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Agosto 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1759/2017 - BBS S.r.l.
Appalto di servizi - Procedura MePa - 1. Oneri sicurezza - Distinzione rischi da interferenze, rischi propri - Adempimento obblighi sicurezza a tutela dei lavoratori - Elemento essenziale offerta - Soccorso istruttorio - Ammissibilità - Offerta non specifica quota corrispondente - Carenza solo formale - 2. Relazione tecnica - Superamento numero di pagine - Irrilevanza - Presenza di allegati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 1024/2017 - Istituti di vigilanza riuniti S.p.a.
Appalto di servizi - Vigilanza e portierato - Ente operante settori speciali - Esclusione della strumentalità con le attività proprie dei settori speciali - Giurisdizione del Giudice amministrativo - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 795/2017 - Costruzioni Stradali Martini Silvestro s.r.l. e altri
Appalto di lavori - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Previsione di "prezzi" minimi della manodopera nel bando per alcuni lavorazioni - Legittimità - Differenza tra "prezzi" di manodopera e costi aziendali di manodopera - 2. Costo del lavoro - Tabelle ministeriali: parametro di valutazione di congruità offerte - Costo medio orario - Derogabilità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 802/2017 - Npo Sistemi Srl et al.
Appalto di servizi - Assistenza informatica - 1. Interesse ad agire - Rifacimento graduatoria - Ricalcolo delle medie - Illegittimità - Regola del “blocco della graduatoria” - Ratio: stabilità esiti finali - Celerità procedure di gara - Deflazione del contenzioso - Certezza del risultato - 2. Dies a quo - Da comunicazione aggiudicazione - Non dalla data di effettiva conoscenza dei vizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 4091/2017 - Me.Ca. S.r.l. et al.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Articolazione su più lotti - Offerta tecnica - Dimensionamento centri cottura - Non corretta rappresentazione - Non conformità prescrizioni di gara - Divieto modificazione postuma - Violazione par condicio - Soccorso istruttorio - Inammissibilità 
Luglio 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 246/2017 - Cooperativa Italiana di Ristorazione - Food s.c.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Disponibilità centro di cottura di emergenza - Requisito di esecuzione del contratto - Non requisito di partecipazione alla gara - Mancata dimostrazione del possesso - Non può costituire motivo di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 873/2017 - Euroristorazione S.r.l.
Concessione mista - Realizzazione e gestione bar - 1. Costituendo RTI - Sottoscrizione offerta due imprese - Modificazione soggettiva - Aggiudicazione a RTI con cinque imprese - Inammissibilità - 2. Revoca in autotutela - Legittimità - Mancata corretta individuazione base d’asta - Fatturato complessivo concessionario - Metodo di calcolo - Oggettivo - Specificato lex specialis - No desumibile da elementi capitolato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 668/2017 - A.C.I. S.p.a. et al.
Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Complessità del sub-procedimento - Estesa durata - 1. Utile modesto - Ammissibilità - Vantaggio sotto altri profili - Qualificazione, Pubblicità, Curriculum - 2. Modifica voci di prezzo - Ammissibilità - Presupposti e limiti - Compensazione tra sovrastime e sottostime 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 640/2017 - Multiservice S.p.A.
Appalto di servizi - Supporto tecnico amministrativo - Procedimento verifica anomalia offerta - Personale oggetto di clausola sociale - Indicazioni lex specialis - Divieto utilizzo contratto collettivo diverso dal precedente - Violazione - Illegittimità - Par condicio partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 639/2017 - La Cascina Global Service s.r.l,
Appalto di servizi - Servizio di ristorazione scolastica - Lex specialis - Clausola sociale - Obbligo di generale assunzione - Offerta economica violativa della clausola - Tassatività della clausola di salvaguardia - Esclusione - Mancata tempestiva impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 597/2017 - Centro Ortopedico Ligure s.r.l.
Concessione di servizi - Gestione reparto ortopedia e traumatologia - Contenuti offerta tecnica - Curricula medici - Elemento essenziale - Elementi oggetto di valutazione da parte della commissione giudicatrice - Carenza - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1657/2017 - Combustibili Nuova Prenestina S.p.A.
Appalto di servizio - Riscaldamento e manutenzione - 1. Valutazione offerte - Riduzione dei consumi - Telecontrollo e software - Fattore premiale - Legittimità - 2. Valutazione anomalia - Scostamento di singole voci - Sostenibile in dipendenza utile conseguibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1654/2017 - Siram S.p.A.
Appalti di servizi - Fornitura combustibile e gestione centrali termiche - Offerta non congrua - Verifica - Estesa a voci di costo non preponderanti - Ammissibilità - Incidono su sostenibilità dell’offerta - Esiguità costi stimati - Rischio integrale azzeramento utile - Difetto di congruità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1550/2017 - Johnson & Johnson Medical Spa
Appalti di forniture - Materiale sanitario - Criterio del prezzo più basso - Suddivisione in lotti - Prodotti identici - Prezzi differenti su singoli lotti - Condotta anticoncorrenziale - Prezzi predatori - Insussistenza - Soluzione estranea al sistema degli appalti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 882/2017 - Sicuritalia S.p.a.
Appalto di forniture - Indicazione oneri aziendali sicurezza - Pari al costo globale dell'appalto - Equivale omessa indicazione - Conseguenze - Esclusione dell'offerta - Soccorso istruttorio - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 657/2017 - Euro Tours S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Disponibilità mezzi di trasporto - In sede di offerta presentazione dell’offerta o dopo stipulazione - Ambiguità lex specialis - Impedimento alla presentazione della migliore offerta - Sussiste - Necessità rinnovazione procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 241/2017 - La Collina Soc. Coop. Soc. Onlus Impresa Sociale
Appalto di servizi - Prestito e distribuzione di materiali bibliotecari - Avvio al lavoro delle persone svantaggiate - L.R. F.V.G. n. 20/2006 e L. n. 381/1991 - Consentono di derogare alla disciplina sui contratti pubblici di cui al D.Lgs. 50/2016 - Inclusione sociale dei soggetti svantaggiati - Sostenibilità offerta economica - Ricorso al volontariato - Prestazioni non coperte da corrispettivi - Legittimità - Verifica congruità offerta - Non dovuta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Parma - S 274/2017 - Baby & Job S.r.l.
Appalto di servizi - Gestione nido infanzia - Due partecipanti - Ribassi fortemente difformi -Valutazione congruità offerta - Esito negativo - Completezza analisi della stazione appaltante - Costi del personale - Utilizzo contratti part time verticali - Mancata determinazione orario part time 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia - S 786/2017 - Consorzio Sanità & Servizi Integrati P.A.
Appalto di servizi - Gestione asili nido - Requisiti di capacità tecnica e professionale - Servizi analoghi - Requisito del fatturato - Avvalimento di garanzia - Elementi del contratto - Solidità finanziaria - Patrimonio esperienziale - No riferimento specifici beni patrimoniali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia - S 788/2017 - Comunità San Francesco Cooperativa Sociale Srl
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - Requisiti generali - Obbligo di assunzione dei disabili - Organizzazioni senza scopo di lucro - Calcolo quota di riserva - Personale tecnico/esecutivo - Dipendenti assunti in forza delle clausole sociali - Non computabilità nella quota di riserva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 3738/2017 - S.O.S. Verde s.r.l.
Appalto di servizi - Sfalcio e diserbo sedi ferroviarie - Valutazione offerta tecnica - 1. Criteri di valutazione - Rettifica griglia dei criteri - Mancato utilizzo da parte della Commissione - Illegittimità valutazione - 2. Commissione di gara - Autonoma attribuzione specifico sub-punteggio a sub-criteri - Necessaria previsione documenti di gara - Illegittimità - Innovazione Codice dei contratti pubblici  
Giugno 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza CGUE -C 620/15 - A-Rosa Flussschiff GmbH
Lavoratori migranti - Sicurezza sociale - Normativa da applicare - Accordo tra Comunità europea e Confederazione svizzera - Personale navigante - Lavoratori distaccati in un altro Stato membro - Succursale svizzera - Certificato E 101 - Forza probatoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 214/2017 - Consorzio Lavoro Ambiente - CLA soc. coop.
Appalto di servizi - Front e back office biblioteca - Verifica congruità - 1. Procedimento avulso da formalismo e improntato massima collaborazione - Presentazione giustificazioni - Limiti - Non modificazione offerta - No operazioni di finanza creativa - 2. Frazionamento sedute - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 841/2017 - Ass.ne Naz.le Imprese di Sorveglianza Antincendio
Appalto servizi - Impugnazione bando - Presupposti - Clausole escludenti o oneri incomprensibili o sproporzionati - 1. Offerta economicamente vantaggiosa - Formula - attribuzione punteggio 40 prezzo, 60 qualità - Conforme legislazione applicabile pro tempore - Non ha natura escludente - 2. Non prevista applicazione di determinato contratto collettivo - Natura non ostativa alla partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 795/2017 - Cpl Concordia Società Cooperativa
Appalto di servizi - Manutenzione, gestione e conduzione immobili - 1. Ordine di esame dei ricorsi escludenti - Orientamenti giurisprudenziali - Descrizione - 2. Requisiti di abilitazione - Contratto di avvalimento - Beni strumentali e macchinari - No manodopera - Requisito mancante - 2. Requisiti capacità tecnica - ATI - Richiesto possesso cumulativo - 3. Obbligo indicare quote di partecipazione - Non previsto da lex specialis - Necessario indicare solo parti del servizio  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 816/2017 - CDA Vending s.r.l.
Concessione di servizi - Distributori automatici di snacks - Gara al rialzo - 1. Principio di rotazione - Affidamento contraente uscente - Ammissibilità - Solo due partecipanti - 2. Disciplina applicabile - Verifica anomalia offerta - Obbligo - Non sussiste per le concessioni - Limite: ragionevolezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 39/2017 - CONSORZIO INNOVA Societa' Cooperativa et al.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - 1. Commissione di gara - Collegio perfetto - Distinzione tra attività valutativa e attività di mera analisi / istruttoria - Valutazioni svolte composizione ridotta - Illegittimità - 2. Rifacimento operazioni di gara - Nuovo organismo di valutazione - Garanzia di imprescindibili esigenze di terzietà - 3. Valutazione delle medesime offerte - Buste economiche già aperte - Vulnus principio di segretezza - Bilanciamento con altri interessi  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 706/2017 - AFEP SRL
Appalto di lavori - Riqualificazione con sostituzione serramenti - Scuole primarie - Offerta tecnica - Requisiti minimi - Inderogabili secondo lex specialis - Difformità - Violazione - Offerta inammissibile - Esclusione - Proposta soluzioni alternative - Irrilevante - Violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 512/2017 - Associazione Nazionale Pubblica Assistenza et al.
Appalto di servizi - Trasporto emergenza urgenza pazienti e materiali sanitari - Legge regionale - Riserva alle associazioni - Incaricate di pubblico servizio - Sistema territoriale - Elenco con requisiti di ammissione - Trasporto materiali - Esula sistema regionale - Necessario affidamento con gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1456/2017 - Caregiver Cooperativa Sociale
Concessione di servizi - Vecchio Codice - Ristorazione scolastica e pasti domiciliari - Partecipazione in ATI verticale - Non compatibile con disciplina lex specialis - Nessuna distinzione tra attività principali e secondarie -Nessuna differenziazione di natura funzionale o economica - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1245/2017 - Volpi Pietro S.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Valutazione di anomalia - Mera esplosione dei costi complessivi - Giustificazioni non idonee a supportare il prezzo - Esclusione - Legittimità - Rimodulazione delle giustificazioni in sede processuale - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1225/2017 - Dussmann Service Srl
Appalto di servizi - Pulizia e somministrazione pasti scolastici - 1. Requisisti di capacità tecnica - Avvalimento infragruppo - Oneri documentali meno rigorosi - 2. Giustificazione offerta - Assunzione di nuovo personale - Nessuna variazione prezzo - Principio di immodificabilità offerta - Violazione - Non sussiste - Mera miglioria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1221/2017 - Medicar Italia Srl
Appalti di servizi - Ossigenoterapia domiciliare - 1. Valutazione anomalia - Verificazione - Modifica elementi offerta - Ammissibilità - Errore comprovato di calcolo - 2. Valutazioni Commissione giudicatrice - Punteggi numerici - Carenza di motivazione - Criteri privi della necessaria specificità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 591/2017 - Azienda Trasporti Verona
Concessione di servizi - Trasporto pubblico locale - 1. Piano economico finanziario - Asseverazione - Valutazione congruità della proposta - Permane in capo amministrazione - Rielaborazione del Piano successiva presentazione - Inammissibile - Principio immodificabilità offerta - Par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia - S 688/2017 - Eventi Srl
Appalto di servizi - Ufficio stampa e comunicazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione qualità delle offerte - Predeterminazione criteri per attribuzione punteggi - Giudizio sufficiente, discreto, eccellente - Genericità - Ambiguità del bando - Mancata impugnazione 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Puglia, Bari - S 666/2017 - Magika Service Società Cooperativa
Appalto di servizi - Pulizie - Valutazione offerta anomala - Costo del lavoro - Costo medio orario del personale del settore - Scostamento - Oneri del servizio per sole ore di servizio effettivo - Insufficiente - Oneri complessivi spettanti appaltatore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 3489/2017 - Fallimento La Perla S.p.A.
Appalto di servizi - Pulizia presidio ospedaliero - Revisione corrispettivo - Contratti esecuzione periodica o continuativa - Clausola di revisione periodica - Norma imperativa - Presupposti - Proroga del rapporto - Ancorare il meccanismo di revisione a criteri oggettivi 
Maggio 2017
BIBLIOGRAFIA - CERUTI, Marco
Sustainable Development and Smart Technological Innovation within the Public-Private Partnerships (PPPs): the Strategic Use of Public Procurement 
BIBLIOGRAFIA - MAGNE, Nathalie
Wage inequality in workers' cooperatives and conventional firms 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 730/2017 - Cooperativa Italiana di Ristorazione S.C.
Appalto di servizi - 1. Onere immediata impugnazione del bando di gara - Presupposti - Clausole escludenti o impositive oneri incomprensibili o sproporzionati - 2. Sistema di razionalizzazione delle procedure - Qualificazione delle stazioni appaltanti - Non operativo ratione temporis 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio