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Maggio 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 689/2017 - La Spiga di Grano Soc. Coop. Sociale Onlus
Appalto di servizi - 1. Offerta economicamente vantaggiosa - Punteggio componente tecnica ed economica - Riparametrazione solo su parte economica - Discrezionalità amministrazione - Ammissibilità - 2. Subprocedimento anomalia - Valutazione di congruità positiva - Motivazione per relationem alle giustificazioni rese da offerente - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 669/2017 - Adecco Italia S.p.A.
Appalto di servizi - Somministrazione di lavoro a tempo determinato - 1. Modalità di valutazione offerta economica - Limiti ribassabilità aggio di agenzia - Maggiori garanzie sostenibilità offerta - Ammissibilità - 2. Criteri di valutazione - Offerta qualitativa - Eccessiva genericità - Dimostrazione effettiva lesività - Necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 631/2017 - Co.Ve.Ma S.r.l.
Appalto di lavori - Ciclopista - Sotto soglia - Prezzo più basso - Esclusione automatica delle offerte anomale - Carenza documentale - Regolarizzazione senza pagamento sanzione dovuta - Esclusione successiva aggiudicazione provvisoria - Ricalcolo soglia di anomalia - Principio di invarianza della soglia - Limiti, non sussistono presupposti - Plurimi orientamenti giurisprudenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1205/2017 - Società Italiana Carburo Ossigeno S.p.A.
Appalti di forniture - Ossigeno e gestione pazienti ipossiemici - 1. Valutazione anomalia - Verificazione - Prova fornita dalle fatture di acquisto - Adeguatezza - 2. Costo del personale - Calcolo costo orario - Procedura induttiva - Modalità corretta - 3. Valutazioni Commissione di gara - Punteggi numerici - Carenza di motivazione - Genericità dei criteri di valutazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1109/2017 - Scambus srl
Appalti di servizi - Trasporto eco navetta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione di anomalia - Dati consumo carburante - Valutazione erronea Commissione di gara - Offerta non sostenibile - Annullamento aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1002/2017 - Engineering Ingegneria Informatica S.p.A.
Appalto di servizi - Conservazione documenti informatici - Vecchio Codice - Requisito di capacità tecnica - ATI - Corrispondenza tra qualificazione di ciascuna impresa e quota prestazione di rispettiva competenza - Non sussiste ex lege - Previsioni lex speciali - Possesso del requisito da ATI nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1003/2017 -S tryker Italia S.r.l
Appalto di forniture - Ambito sanitario, mezzi di osteosintesi - Caratteristiche tecniche dei prodotti - 1. Elementi essenziali - Equivalenza di altri prodotti - Va dimostrata - Onere a carico del concorrente - Inammissibilità del soccorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1001/2017 - Impresa Edile Cimiteriale di Faccendini Natalia srl
Appalto di servizi - Vecchio Codice - Requisiti generali - Società di capitali con meno di 4 soci - Socio di maggioranza - Omessa dichiarazione - Favor imprese minori - Deroga in caso di controllo a campione - Inammissibilità - Soccorso istruttorio - Non più esperibile - Legittimità dell'esclusione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 179/2017 - Itas Società Mutua di Assicurazioni
Appalto di servizi - Gestione rischio sinistri - Offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta caratterizzata da varianti - Non mera soluzione migliorativa - Varianti non ammesse da lex specialis - Violazione specifiche tecniche - Esclusione - Necessità - Par condicio tra i partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Bologna - S 383/2017 - Plurima s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto materiale sanitario e non - Procedura negoziata - Motivi d’urgenza - Offerta tecnica - Valutazione - Espressione potere tecnico-discrezionale - Limiti sindacato - Mancata dimostrazione prova di resistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Parma - S 151/2017 - Società Servizi Ambientali S.r.l.
Appalto di servizi - Triturazione e trasporto materiale verde - 1. Previsione deposito attrezzature - Carenza - Requisito di capacità tecnica - Esclusione - 2. Verifica anomalia offerta - Giudizio ampiamente discrezionale - Limiti - Principio di motivazione - Irrilevanza sintetici giudizi privi di fondamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 407/2017 - Sopra il Muro Società Cooperativa Sociale et al.
Appalto di servizi - Manutenzione aree verdi - Procedura negoziata sotto soglia - Riservato cooperative sociali tipo B - 1. Giudizio di congruità - Costo del personale - Rispetto minimi salariali - Addetto qualificato - Non riferibile ai livelli contrattuali previsti CCNL - Esito positivo - 2. Clausola sociale - Utilizzo personale impresa uscente - Anche al di fuori appalto - Altri ambiti lavorativi - Ammissibilità - Ponderazione tutela del lavoro e libertà economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 386/2017 - Studio Fracasso Srl
Appalto di servizi - Distribuzione di gas naturale - Contenuti offerta economica - Oneri di sicurezza aziendali - Obbligo quantificazione nell'offerta economica - Integrazione ex post - Ricorso soccorso istruttorio - Non ammissibile - Trasparenza e par condicio - Anche in caso di prestazioni intellettuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 390/2017 - Studio Lumiere Soc. Coop.
Appalto di servizi - Supporto Film Commissione regionale - Contenuti offerta - Oneri di sicurezza aziendale - Servizi di natura intellettuale - Obbligo di quantificazione - Sussiste - Applicazione anche ai sottosoglia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 391/2017 - Securpool srl
Appalto di servizi - Gestione aree di sosta automatizzata e servizi di pulizia - Offerta economicamente più vantaggiosa - Unico affidamento - Prestazioni eterogenee - Mancata suddivisione lotti funzionali - Illegittimità - Necessità garantire concorrenza - Favor partecipationis PMI 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Perugia, PG - S 348/2017 - Eco Soc. coop. Onlus
Appalto di servizi - Assistenza scolastica in favore degli alunni disabili - 1. Requisiti di partecipazione - Disponibilità operatori da impiegare - No requisito di esecuzione - Lex specialis - Dichiarazioni mendaci su organico sociale - Esclusione - 2. Escussione cauzione provvisoria - Legittimità - Sia funzione indennitaria - Sia funzione sanzionatoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 2744/2017 - Quadrelle 2001 Società Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Requisiti generali - Gravi illeciti professionali - Omissione oneri dichiarativi - Esclusione per aver falsamente dichiarato regolarità contributiva - Rilevanza solo se e fino a quando risulti iscritta Casellario - Ammissione alla gara - Necessità tempestiva impugnazione 
Aprile 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 129/2017 - società SCA Hygiene Products s.p.a.
Convenzione quadro - Fornitura di dispositivi per incontinenza - Contenuti offerta - Specifiche tecniche - Requisiti ambientali minimi CAM - Carente dimostrazione effettivo possesso CAM - Esperimento soccorso istruttorio - Ammissibilità - Presupposti - Stato di avanzamento procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 593/2017 - Cda Vending s.r.l.
Concessione di servizi - Distribuzione automatica di bevande - 1. Requisiti generali - Rapporto di controllo societario tra concorrenti - Oggetto di dichiarazione - Rischio effettivo e concreto per l’imparzialità della gara - Non motivato da ricorrente - 2. Valore della concessione - Mancata indicazione - Violazione che incide immediatamente - Impugnazione atto indizione procedura - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 516/2017 - Società Cooperativa Agricola Il Carro
Appalto di servizi - Manutenzione aree verdi - 1. Offerta tecnica - Prescrizioni (numero massimo pagine ) - Copertina e indice - Non rilevano - Funzione accessoria - 2. Anomalia offerta - Costo lavoro - Valorizzazione impiego turnario lavoratori - 3. Requisiti generali - Attestazioni regolarità fiscale - Principio silenzio assenso - Inammissibilità - 4. Commissione di gara - Qualifiche componenti - Possesso titoli di studio - Irrilevanza - Valorizzazione esperienze professionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 529/2017 - LADISA S.P.A.
Concessione di servizi - Ristorazione scolastica - Requisiti generali - Risoluzione precedente rapporto contrattuale - Grave errore professionale - Non sussiste - Esecuzione interrotta su iniziativa appaltatore - Irregolarità del rapporto negoziale imputabili stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 462/2017 - Arco-Baleno S.a.s.
Appalto di servizi - Micro nido aziendale - Ribasso totale - Verifica anomalia - Offerta comportante perdita di gestione e anomala - Rischio corretta esecuzione del contratto - Distorsione del mercato e della libera concorrenza - Valutazione congruità positiva - Illegittimità - Annullamento aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 969/2017 - Impresa Sangalli Giancarlo & C. S.r.l.
Appalto di servizi - Vecchio codice - 1. Gravi errori professionali - Nozione - Interpretazione Corte di giustizia UE - Qualsiasi comportamento scorretto incidente su credibilità operatore - Omessa dichiarazione - Soccorso istruttorio - Inammissibile - Esclusione - 2. Separazione tra offerta tecnica ed economica - Indicazione valori monetari fuori dell’offerta economica - Commistione - Non sussiste - Limitata consistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 970/2017 - Tekra S.r.l.
Appalto di servizi - Raccolta differenziata rifiuti urbani - 1. Requisito esperienza specifica - Contratto di avvalimento - Contenuto generico - Ammissibilità - Avvalimento di "garanzia" non "operativo" - 2. Requisiti generali - Dichiarazioni - Modifiche compagine soggetto ausiliario - Ammissibilità - Sufficiente comunicazione amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 128/2017 - Italpol Group S.p.A.
Appalto di servizi - Vigilanza armata e portierato - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerta tecnica - Lex specialis - Metodo del confronto a coppie - Impraticabilità, solo due offerte - Commissione giudicatrice - Applicazione normativa vigente - Metodo: media dei coefficienti attribuiti - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 2271/2017 - Consorzio Confini Società Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Cure domiciliari - Criterio massimo ribasso - Importo base di gara - Sovrastima costo manodopera - Stima presuntiva - Criteri formazione offerta economica - Operato impresa - Non conforme lex spcialis - Violazione par condicio - Esclusione - Legittimità 
Marzo 2017
NORMATIVA - Commissione europea - DG GROWTH
Appalti pubblici efficaci in Europa e per l'Europa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 349/2017 - Beckman Coulter s.r.l.
Accordo quadro - Forniture sanitarie - Commissione di gara - Attribuzione punteggi - Erronea valutazione - Riformulazione punteggio tecnico - Attribuzione del punteggio da parte del collegio giudiziale - Modifica punteggio assoluto e non riparametrato - Ruolo meramente equilibratore della riparametrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 428/2017 - TEKNOSERVICE S.R.L.
Appalto di servizi - Igiene urbana - Requisiti generali - Sanzione irrogata dall’Autorità Antitrust - Oggetto di dichiarazione da parte impresa - Ammissione alla procedura - Motivazione addotta dalla stazione appaltante - Incongruenza, non adeguatezza - Fattispecie rilevante - Errore nell'esercizio dell'attività professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 402/2017 - Line Servizi per la Mobilita' S.p.A. et al.
Appalto di servizi - Trasporto pubblico locale - 1. Valutazione di anomalia offerta - Contestazione ricorrente - Irrilevante - Proiezioni statistiche ipotetiche - Ricostruzione precedenti giurisprudenziali - 2. Clausola sociale - Trasferimento personale all'aggiudicatario - Non valutazione dell'organizzazione impresa aggiudicatario - Irrilevanza - Clausola riferita esecuzione contratto - Non ostativa presentazione offerta - 3. Nomina Commissione - Impresa partecipante - Società in house stazione appaltante - Non garantita imparzialità - Principi radicati, tutela della trasparenza e della concorrenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 400/2017 - Serenity S.p.A.
Appalto di fornitura - Ausili per incontinenza - Specifiche tecniche - Offerta difforme - Scostamento minimo - Irrilevanza - Requisito richiesto dal capitolato - Obbligo di esclusione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 379/2017 - BDO ITALIA S.P.A.
Appalto di servizi - Revisione legale dei conti - Procedura negoziata - Requisiti capacità economica - Indice di redditività medio rapportato al triennio precedente - Lex specialis - Non precisa metodo di calcolo - Favor partecipationis - Esclusione - Illegittimità - Subentro ricorrente nel rapporto contrattuale  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 705/2017 - Omissis
Appalto di servizi - Pronto intervento e allarmi antintrusione - Vecchio Codice - Requisiti generali - 1. Errore grave nell'esercizio attività professionale - Causa di esclusione - Necessità di un termine durata della sanzione - Tre anni - Proporzionalità e adeguatezza - 2. Procedura di concordato preventivo con continuità aziendale - Utilizzo contratto di avvalimento - Oggetto non determinabile - Nullità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 704/2017 - So.Me.D. S.p.A.
Concessione di servizi - Somministrazione alimenti e bevande - Distributori automatici - 1. Legittimazione ricorrere - Carenza - Presupposti - Ricorrente non ha partecipato alla gara - Assenza clausole escludenti - 2. Lex specialis - Mancata indicazione fatturato stimato e ubicazione - Ammissibilità - Possibilità di formulazione offerta consapevole - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 438/2017 - Net4market-Csamed S.r.l.
Appalto di forniture - Prodotti e servizi software - Dematerializzazione - Valutazione anomalia - Ratio - Offerta nel complesso affidabile - Intangibilità offerta e modificabilità giustificazioni - Ammissibilità variazioni nell' articolazione voci di costo - Inammissibilità eliminazione impegno assunto nell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Parma - S 94/2017 - Pietro Fiorentini S.p.A.
Accordo quadro - Fornitura e installazione gruppi di misura GAS - 1. Suddivisione in lotti - Medesimo concorrente primo posto entrambi lotti - Mancata indicazione ripartizione lotti - Integrazione lex specialis - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 124/2017 - Sorgente S.Croce S.p.A.
Concessione bene pubblico - Acque minerali - 1. Procedura di aggiudicazione - Disciplina concessioni servizi - Non ha natura escludente - Non impedisce formulazione offerte valide - Impugnazione - Inammissibilità - 2. Previsione clausola sociale - Assorbimento lavoratori gestore uscente - Previsione premialità - Non sussiste natura escludente  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 109/2017 - Polis Società Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - Nomina seggio di gara - Esame documentazione amministrativa - Apertura e verifica anche buste offerte tecniche - Natura operazione - Riscontro formale documentazione richiesta - Assenza profili valutativi - Ammissibilità - Garanzia principi imparzialità, trasparenza e pubblicità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia - S 299/2017 - Paidos Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Gestione del centro socio-educativo - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione di gara - Verbali - Mancata indicazione coefficienti singoli commissari - Ammissibilità - Formalità interna relativa ai lavori della Commissione - Esigenze trasparenza e pubblicità - Sufficiente indicazione punteggio complessivo finale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia - S 228/2017 - Consorzio Cooperative Costruzioni
Appalto di lavori - Settore comunicazioni elettroniche - Progettazione e realizzazione - Impianti fibra ottica - Disciplina applicabile - No Codice appalti - Omessa indicazione oneri sicurezza - Ammissibilità - Necessaria verifica sostanziale - Regolarizzazione postuma  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio