Newsletter n. 09 del 12 Maggio 2011 Notiziario realizzato in via sperimentale nell'ambito del progetto RETE T.A.R. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze giuridiche della Facoltà di Giurisprudenza di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi di primo grado nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO 30 giugno 2011 - Conference on the Modernisation of EU Public Procurement Policy, Bruxelles GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - Deliberazione 34/2011 - Indagine sugli affidamenti di servizi da parte delle ASL Affidamenti ex art. 5 legge n. 381/91 per la fornitura di servizi socio-sanitari ed educativi  Autorità di Vigilanza - Determinazione 2/2011 Indicazioni operative inerenti la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara nei contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria, con particolare riferimento all’ipotesi di cui all’articolo 122, comma 7-bis del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163  Autorità di Vigilanza - Indagine conoscitiva sulle gare per la fornitura di farmaci Indagine conoscitiva sull'espletamento di gare per la fornitura di farmaci destinati ad aziende sanitarie ed ospedali  Autorità di Vigilanza - Determinazione 3/2011 Chiarimenti in ordine all’applicazione delle sanzioni alle imprese previste dall’articolo 74 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Campania, Na - S 2184/2011 - SEBACH Servizi Bagni Chimici srl Appalto di servizi - Diritto di accesso - Richiesta di accesso agli atti relativi all' esecuzione del contratto - Omessa motivazione - Legittimità del rifiuto - Necessità di specifiche posizioni di interesse, concreto e diretto, che giustificano la conoscenza degli atti  Sentenza TAR Sardegna - S 422/2011 - Elettrosud Srl Appalto di lavori - Verifica requisiti di partecipazione - Mancato rispetto dei termini da parte dell’aggiudicatario provvisorio - Non ha natura perentoria salva diversa determinazione del bando di gara - Effettiva previsione - Legittimità della revoca dell’aggiudicazione  Sentenza TAR Campania, Salerno - S 780/2011 - Graded spa Appalto di servizi - 1. Omessa indicazione soggetto consorziato esecutore: esclusione per inammissibile divaricazione tra il partecipante alla gara e l'esecutore con elusione dei controlli - 2. Omessa dichiarazione requiiti generali - Ammissione, in carenza di espressa previsione di esclusione - Falso innocuo - Dichiarazione sui soggetti cessati resa dal procuratore speciale: legittimità  Sentenza TAR Toscana - S 797/2011 - Hyperborea s.r.l. Appalto di forniture - Requisiti di capacità tecnico professionale - Mancata dimostrazione - Distinzione fra diretta esecuzione di programmi software e utilizzatori finali - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 807/2011 - Monteco srl Appalto di servizi - Ratio valutazione anomalia: affidabilità dell'offerta - Sindacato del Giudice Amministrativo: manifesta illogicità, erroneità o travisamento fatti - Omessa sottoscrizione offerta tecnica in carenza di espressa sanzione : prevalenza favor partecipationis e tassatività cause esclusione  Sentenza TAR Abruzzo - S 283/2011 - Ecoemme Spa Appalto di servizi - Principi europei: concorrenza, trasparenza,libertà di stabilimento - Mancato rispetto in gara precedente - Indizione di nuova gara - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 711/2011 - RTI Calora S.u.r.l. F.lli Gulielmo S.n.c. Appalto di lavori - Clausole di esclusione in ordine alle dichiarazioni di partecipazione - Sono di stretta interpretazione: prevalenza espressioni letterali - Cessione d'azienda - Manca obbligo di dichiarazioni in ordine ai requisiti soggettivi della cedente riferita agli amministratori e direttori tecnici  Sentenza TAR Campania, Na - S 2216/2011 - Impresa Dott. Ing. H.C Pasquale Mastrominico Appalto concorso - Valutazione dell'offerta - Erroneo inserimento del piano di sicurezza, coordinamento e del capitolato speciale di appalto nell'offerta economica - Violazione par condicio tra i concorrenti - Legittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Marche - S 276/2011 - Società Pulitori ed Affini s.p.a Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione - Reato ostativo alla partecipazione alla gara - Aggiotaggio - Reato ai danni dello Stato e della Comunità - Incidenza sulla moralità professionale - Legittimità della revoca  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3833/2011 - RTI Soc. Gruppo Stazi Mariani srl Appalto di fornitura - RTI orizzontale - Requisiti di capacità tecnica minimi - Possesso da parte di tutti i componenti del RTI - Necessità  Sentenza TAR Salerno - S 805/2011 - Sacco Giovanni S.r.l. Appalto integrato - RTI e Avvalimento plurimo - 1. Ricorso a più Imprese Ausiliarie per ciascuna categoria di classificazione - cd. Avvalimento cumulativo - Legittimità - 2. Avvalimento della certificazione di qualità ISO 9001 - Istituto di portata generale - Obbligo di mettere a disposizione dell’impresa concorrente il complesso della propria organizzazione aziendale - Garanzia qualitativa per la gestione del servizio - Responsabilità solidale tra l’impresa concorrente e l’impresa ausiliaria - Tesi estensiva - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3777/2011 - Soc. Secam spa Appalto di servizi - Violazione di oneri formali previsti a pena di esclusione - Favor partecipationis - Prevalenza del principio di formalità a garanzia della par condicio  Sentenza TAR Abruzzo - S 226/2011 - Elettrica Mater di Tomeo Terenzio & C. S.n.c Appalto integrato - Mancata specificazione del carattere misto dell'ATI - Legittimità dell'esclusione - Obbligo per le partecipanti di indicare il tipo di raggruppamento e le relative quote di partecipazione  Sentenza TAR Catania - S 1013/2011 - Divita Paolo Appalto di lavori - Impugnazione ammissione alla gara: mancata allegazione documentazione relativa ai requisiti generali di partecipazione - Assenza di previsione espressa di esclusione nel bando di gara - Eterointegrazione del bando - Fondata  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 818/2011 - R.T.I. Consorzio Works Appalto di lavori - Modalità di custodia dei plichi: incertezza - Esposizione al rischio di manomissione - Invalidità delle operazioni di gara - Prova della manomissione - Integrità dei plichi: elemento sintomatico della segretezza delle offerte e della par condicio  Sentenza TAR Veneto - S 762/2011 - RTI Dinamo S.n.c. Appalto di servizi - Decadenza dall'aggiudicazione per mancata dimostrazione requisiti economico-finanziari - Impossibilità di presentare in sede di verifica nuovi e diversi elementi - Aggiudicazione alla seconda classificata senza previa determinazione della nuova soglia di anomalia - Legittima  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 1119/2011 - Conturbo Società Cooperativa A R.L. Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Documento unico regolarità contributiva – Invalidità se rilasciato per singoli lavori o singoli stati di lavori  Sentenza TAR Sardegna - S 476/2011 - ASA S.r.l. Appalto di servizi - Illegittima risoluzione contratto di appalto con aggiudicataria – Provvedimento di autotutela e transazione tra le parti con previsione di “riaffidamento” del servizio alla stessa – Violazione obbligo assegnazione servizio con gara – Legittimità  Sentenza TAR Campania, NA - S 2495/2011 - Società Cooperativa l'Acerrana Srl Appalto di lavori - Revisione prezzi - Riconoscimento formale dell'amministrazione - Necessita - Mancata impugnazione del provvedimento negativo - Inammissibilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3620/2011 - Lavanderie Industriali spa Appalto di servizi - Requisiti soggettivi - Amministratori cessati dalla carica - Dichiarazione sostitutiva - Resa dall'amministratore in carica "per quanto a propria conoscenza" - Inammissibilità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 712/2011 - Ristor Plus Srl Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Requisiti di partecipazione - Disponibilità di un centro cottura entro 15 km dalla sede comunale - Illegittimità della previsione del bando e legittima la disapplicazione operata dalla commissione  Sentenza TAR Campania, NA - S 2399/2011 - Synthes S.r.l. Appalto di forniture – Obbligo di presentazione referenze bancarie con il nome e la qualifica del funzionario di banca – Inutilità e irragionevolezza della previsione di gara che contrasta con norme di rango supeiore – Illegittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Lazio, LT - S 358/ 2011 - G.T.A. s.r.l Appalto integrato di progettazione ed esecuzione - Impugnazione provvedimento di esclusione dalla gara - Omessa impugnazione espressa dell'aggiudicazione definitiva - Improcedibilità per carenza di interesse  Sentenza TAR Campania, Salerno - S 788/2011 - Metaedil srl Appalto di lavori - Commissione giudicatrice e mancata indicazione del termine di espletamento dell'incarico: mera irregolarità - Valutazione dell'offerta in termini numerici: motivazione per relationem ai criteri e subcriteri - Istanza di verifica triennale dei requisiti SOA prima della scadenza: permanenza condizionata del requisito di qualificazione e, in caso di positivo riscontro, efficacia retroattiva sin dal momento della domanda  Sentenza TAR Sardegna - S 430/2011- Soc. Cooperativa di Assistenza Sociale Appalto di servizi - Consorzio di cooperative - Esclusione dalla gara - Incompleta dichiarazione requisiti di partecipazione - Dichiarazione necessaria per tutte le cooperative esecutrici - Legittimità dell’esclusione - Servizio allegato II B - Legittimità procedura semplificata - Non necessità di valutare l’anomalia dell’offerta  Sentenza TAR Campania, Na - S 2233/2011 - SIRAM S.p.A. Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione provvisoria - Rinnovata ponderazione dell’interesse pubblico originario - Legittimità - Rideterminazione in diminuzione della prestazione contrattuale - Inapplicabilità  Sentenza TAR Campania, Sa - 790/2011 - Soc.Coop. R.V.R. Costruzioni & Consulting Appalto di lavori - Dichiarazione sui requisiti generali - Rispetto norme in materia di avviamento al lavoro di soggetti disabili - Dichiarazione specifica anche per i soggetti esonerati - Omessa dichiarazione - Obbligo avente contenuto di ordine pubblico - Eterointegrazione   Sentenza TAR Sardegna - S 458/2011 - Ecologica di Francesco Podda e C S.r.L. Appalto di servizi - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura offerte tecniche in seduta riservata in violazione del disciplinare di gara - Illegittimità non sanabile da una generica "liberatoria" dei concorrenti - Illegittimità dell’intera procedura di gara che deve essere annullata  Sentenza TAR Campania, Sa - S 810/2011 - Ciaglia Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Dichiarazione requisiti generali - Omessa dichiarazione esistenza reato - Dichiarazione mendace - Inidoneità a ledere l’interesse tutelato dalla norma - Falso innocuo - Irrilevanza  Sentenza TAR Sardegna - S 429/2011 - Effe Group Consorzio Appalto di servizi - Mancata pubblicità sedute di gara per l’esame della regolarità della documentazione - Illegittimità - Annullamento atti di affidamento - Dichiarazione inefficacia del contratto - Bilanciamento con l’interesse alla continuità del servizio - Dichiarazione temporanea efficacia del contratto  Sentenza TAR Sardegna - S 466/2011 - Schiavo e C S.p.A. Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Criteri di analisi delle offerte fissati nel disciplinare di gara ad integrazione di quelli stabiliti dal codice dei contratti - Legittimità ma necessità del rispetto della disciplina codicistica  Sentenza TAR Veneto - S 763/2011 - Azzalini Mario & C. Sas e Manganella Giancarlo Concessione di costruzione e gestione - Impugnazione deliberazione di esclusione per non esausitività delle offerte e declaratoria di gara deserta - Inammissibilità della doglianza per mancata impugnazione dell'atto presupposto - Deliberazione della S.A. ha natura di provvedimento di primo grado e non di revoca della precedente determinazione di aggiudicazione provvisoria  Sentenza TAR Campania, Na - S 2243/2011 - Tecnosan di Di Napoli Fiorentino & C. sas Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione - Assegnazione punteggio massimo ad un parametro sulla base del ripetuto rilievo assegnato ad una caratteristica tecniologica già autonomamente valutata - Illegittimità attribuzione del punteggio  Sentenza TAR Campania, NA - S 2402/2011 - Società Cooperativa "SCIC" Appalto di lavori - Impugnazione del provvedimento di esclusione - Mancata impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Difetto di interesse a ricorrere - Improcedibilità del ricorso  Sentenza TAR Campania, Salerno - S 787/2011 - Eurogarden Maisto srl Appalto lavori - Omessa verifica rituale a campione - Legittimità della procedura e conseguenze, al più, sui singoli concorrenti - Principio di proporzionalità e di conservazione degli atti - Superamento numero di pagine e difetto di apposita clausola espulsiva: legittimità dell'ammissione  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bo - S 446/2011 - Consorzio Artigiani Romagnolo Soc. Coop Appalto di lavori - Istanza di accesso del subappaltatore - Legittimità del diniego - Diritto di accesso: presupposti - Necessità di indicare il collegamento rispetto alla situazione giuridicamente tutelata - Generico riferimento ad esigenze di difesa nel contenzioso dinnanzi ad altro giudice - Insufficienza  Sentenza TAR Lombardia, MI - S1177/2011 - SNA Sindacato Nazionale Agenti Assicurazione Appalti servizi assicurativi - Individuazione broker - Illegittimità operazioni - Effetti su procedura di gara - Esclusione - Procedimenti autonomi  Sentenza TAR Lombardia, sez. Bs - S 586/2011 - Impresa Rossi Luigi S.r.l. Appalto di servizi - 1. Raggruppamento temporaneo di imprese di tipo orizzontale - Parti del servizio di spettanza di ogni componente il Raggruppamento - Obbligo di indicazione nell'offerta - 2. Impegno all'esecuzione da parte dei componenti - Presunzione di esecuzione in parti uguali - Validità dell'impegno  Sentenza Tar Puglia, Lecce - S 717/2011 - Ica Imposte Comunali Affini s.r.l. Concessione di servizi - Mancato impegno a corrispondere il minimo annuo garantito: esclusione - Previsione nel bando - Non ragionevolezza della clausola - Aggravio della procedura, onere ripetitivo non necessario - Principio massima partecipazione – Mancanza di interesse particolare all’esclusione - Illegittimità dell’esclusione - Rigetto risarcimento a seguito della riammissione  Sentenza TAR Veneto - S 660/2011 - Arecon S.r.l. Appalto di lavori - 1. Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione - Colpa dell'Amministrazione - Ove si sia attenuta alle disposizioni del Giudice in sede cautelare poi disattese nella sentenza definitiva - Sussiste comunque - 2. Danno curriculare - Determinazione: fra 1 e 5% dell'importo complessivo  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 987/2011 - Sato Srl Appalto di forniture - Criteri di selezione - Sub-criteri e sub-punteggi - Precisazione di esclusiva spettanza del bando - Assenza di discrezionalità della Commissione aggiudicatrice  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 714/2011 - Ice Srl Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Prodotti che presentano voci di costo diverse da quelle indicate - Violazione par condicio - Obbligo di corredare offerte e relative giustificazioni sin dalla presentazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3459/2011 - Consorzio nazionale servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - Consorzio di cooperative - Requisiti soggettivi - Dichiarazione delle sole consorziate che prestano il servizio - Insufficienza   Sentenza TAR Lazio, LT - S 357/2011 - ACEA ATO 5 s.p.a. Appalto di servizi - Risarcimento in forma specifica - Inammissibilità - Domanda di risarcimento danni conseguenti all'annullamento - Onere di allegazione in ordine al danno - Sussiste  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 632/ 2011 - Esim S.p.a. Appalto di lavori - Ricorso presentato quarta classificata - Contestazione circa l’effettivo possesso dei requisiti tecnico-economici - Impossibilità di surrogazione giudiziale della stazione appaltante in ordine alla verifica - Presunzione di veridicità fino a prova contraria - Inammissibilità motivi del ricorso  Sentenza TAR Campania, SA - S 813/2011 - SO.GE.A.S. s.r.l. Appalto di lavori – 1. Requisiti soggettivi - Mancata allegazione certificazione UNI EN ISO 19000 - Avvalimento: applicabilità – Ratio: garanzia qualità – 2. Varianti progettuali - Ammissibilità se migliorative senza modifica dell’oggetto del contratto – Necessità di motivare l’adattamento proposto - Ampia discrezionalità Commissione giudicatrice  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 993/2011 - Lis Lottomatica Italiana Servizi S.p.A. Appalto di servizi - Direttiva 2007/66/CE - Finalità: anticipare la tutela ad una fase anteriore al consolidarsi degli effetti - Impugnazione del bando senza domanda di partecipazione: solo se clausole immediatamente lesive - Acquisizione di servizio strumentale - Specificità del settore: non giustifica requisiti restrittivi   Sentenza TAR Salerno - S 808/2011 - Societa' Gesitalia S.r.l. Appalto di servizi - Divieto nomina componenti della commissione prima della scadenza del termine di presentazione - Tassatività ed inderogabilità - Principio di ordine generale, buona amministrazione e imparzialità dell’attività della P.A. - Vizio invalidante l’intera procedura  Sentenza TAR Campania, Salerno - S 783/2011 - Miam snc S 783/2011 - Miam snc Appalto di lavori - Omesso controllo preventivo requisiti di partecipazione - Inversione ordo procedendi : illegittimità e travolgimento della procedura - Violazione par condicio, trasparenza e imparzialità - Annullamento prima dell'aggiudicazione e omessa comunicazione avvio: legittimità - Vizio formale   Sentenza TAR Liguria - S 660/2011 - Centro Servizi Derna S.r.l. Concessione di beni pubblici - Requisiti di partecipazione - Ddichiarazione possesso dei requisiti - Specifici oneri dichiarativi previsti dal bando - Rilevanza “sostanziale” e “formale” delle dichiarazioni - Violazioni sostanziali: attengono all’esistenza dei requisiti - Violazioni formali: attengono alle modalità - Insussistenza presupposti di esclusione in caso di violazioni meramente formali  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 692/2011 - società cooperativa sociale Centro 24ORE Appalto di servizi - Accesso agli atti - Diritto di difesa prevale sui segreti tecnici o commerciali, purché la conoscenza sia rilevante ai fini della controversia - Protezione per offerte coperte da brevetto o per le quali vi sia un impegno di non divulgazione con soggetti terzi a difesa della proprietà industriale  Sentenza TAR Campania, NA - S 2436/2011 - Cons. Naz. Coop. Produzione e lavoro "Ciro Menotti" Appalto di lavori - Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro - Requisiti di partecipazione -Sostituzione di impresa soggetta ad infiltrazioni della criminalità organizzata - Non è sufficiente - Estromissione dell'impresa dal consorzio - Necessita  Sentenza TAR Sardegna - S 465/2011 - Enel Sole S.r.L. Appalto di servizi - Divieto di partecipazione alle gare ex art. 113, comma 6 del d.lgs. 163/2006 - Servizi pubblici locali - Tutela della concorrenza in due accezioni - Concorrenza nel mercato garantendo la più ampia partecipazione - Concorrenza per il mercato attraverso regole giuridiche che impediscano il consolidamento di posizioni dominanti od oligopolistiche  Sentenza TAR Umbria - S 131/2011 - Centro Servizi Santo Spirito S.p.A. Concessione di servizi e concessione d'uso di beni immobili - Scelta del socio privata e affidamento diretto del servizio - Necessità del procedimento di evidenza pubblica anche per la concessione di beni pubblici   Sentenza TAR Calabria, CZ - S 653/2011 - Demetra società cooperativa sociale Appalto servizi - Revoca aggiudicazione - E' atto della procedura di affidamento ex art. 120 cod. proc. amm. - Termine per impugnare - Errore scusabile - Esclusione - Risarcimento danni - Esclusione ex art. 30 c. 3 cod. proc. amm.  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3993/2011 - CR Costruzioni Spa Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa sulla base di progetto preliminare - Possibilità di apportare varianti progettuali in sede di offerta - Legittimità - Ampia discrezionalità per scegliere il contraente valutando la complessità dell'offerta  Sentenza TAR Campania, NA - S 2398/ 2011 - Nuclear Specialists Associated S.r.l. Appalto di forniture – Prezzo più basso mediante offerta a prezzi unitari – Aggiudicazione al migliore offerente a prescindere dai costi di trasporto – Legittimità dell’operato se l’incidenza degli oneri di consegna sul prezzo unitario non costituisce un valore fisso e prevedibile  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3997/2011 - SOGEPARK Srl Procedura di selezione - Contratto di locazione e gestione - 1. Onere di impugnazione immediata delle clausole dei bandi solo se impeditive della partecipazione , se manifestamente incomprensibili o se implica oneri sproporzionati - 2. Obbligo di motivazione dei motivi di esclusione - Attenuato se i motivi risultano in via immediata dal confronto tra prescrizioni del bando e contenuto delle offerte  Sentenza TAR Liguria - S 645/2011 - Cooperativa Sociale di Servizi a r.l. Onlus Appalto di servizi - Servizi alal persona - Omessa verifica di anomalia dell'offerta e omessa motivazione espressa conclusiva - In caso di giudizio positivo: non necessità di valutazioni analitiche, ma un giudizio di sintesi deve esserci - Sussiste colpa grave della P.A.  Sentenza TAR Campania, SA - S 811/2011 - Si.Ro. Edilizia s.r.l. Appalto di lavori – Avvalimento: carattere generale – Applicazione alle attestazioni SOA - Requisiti soggettivi – Dimostrazione in giudizio del possesso dei requisiti – Principio sostanzialistico  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 787/2011 - Benito sas De Cicco Appalto di lavori - Errore scusabile sul termine di proposizione del gravame - Ritiro degli atti di gara: ammissibilità - Revoca aggiudicazione definitiva: mutamento condizioni economiche e modifica normativa di settore - Mancata liquidazione indennizzo: non è elemento viziante - Quantificazione indennizzo  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 601/2011 - Efim Spa Acquisto immobile - Procedura aperta - Disciplina comunitaria e nazionale appalti pubblici di lavori, servizi, forniture - Esclusione ambito di applicazione - Annullamento procedura - Responsabilità precontrattuale della PA - Giurisdizione del GO   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3834/2011 - Capgemini Italia PA Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - NOS (nulla osta sicurezza) - Distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto  Sentenza TAR Campania, Na - S 2241/2011 - IMPEC Costruzioni S.p.A. Appalto concorso - Determinazione inidoneità dell’offerta provvisoriamente aggiudicataria - Competenza discrezionale della stazione appaltante - Possibilità di non aggiudicare  Sentenza TAR Liguria - S 707/2011 - Società Officina Tecnico Ortopedica Sanitaria s.r.l. Appalto di forniture - Difformità dell'offerta tecnica rispetto al capitolato - Presidi medici alternativi - Violazione della par condicio e potenziali pregiudizi per gli utenti - Sussistenza  Sentenza TAR Liguria - S 715/2011 - Manutencoop Facility Managment s.p.a. Appalto di servizi - Cauzione provvisoria - Durata della polizza - Si desume dalla lettura di tutte le clausole e non solo dalla data indicata nel frontespizio  Sentenza TAR Veneto - S 758/2011 - Tixa S.r.l. Societa' di Ingegneria Appalto di servizi - Modalità di presentazione delle offerte - Inosservanza prescrizioni bando allegazione “curriculum professionale” - Assenza di espressa comminatoria di esclusione - Non è consentita l'esclusione - Valore supplettivo criterio interpretativo teleologico rispetto a quello letterale  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 699/2011 - Raddi Pierpaolo Appalto di lavori - Illegittimo diniego permesso di costruire - Danno da lucro cessante - Onere della prova a carico del ricorrente - Quantificazione equitativa - Danno curricolare - Quantificazione equitativa in misura percentuale rispetto al danno da lucro cessante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3736/2001 - Soc Socim Spa Appalto di lavori - Rischiesta attestazione SOA - Produzione certificazione falsa - Annullamento attestazione già rilasciata - E' legittimo - Falso non imputabile all'impresa richiedente - Non rileva  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3686/2011 - Soc. Coop. Futura Trasporto Service Appalto di servizi – Procedura ristretta – Separazione tra fase di prequalifica e gara – Divieto di partecipazione contestuale – Si configura solo in relazione a operatori prequalificati che abbiano presentato offerta  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 1031/2011 - Associazione Diplomatici Appalto di servizi - Affidamento progetto educativo-formativo a mezzo viaggi di istruzione - Necessità di procedura a evidenza pubblica - Insussistenza per carenza di attività negoziale  Sentenza TAR Lombardia, Bs - S 583/2011 - Team Ambiente S.p.a. Appalto di servizi - Bando di gara - Obblighi di produzione di copia di documentazione - Dichiarazione sostitutiva della stessa - Inammissibilità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 802/2011 - Nicolì srl Appalto di lavori - Varianti progettuali migliorative : ammissibilità - Giudizio discrezionale della P.A.: idoneità delle varianti a soddisfare l'intresse pubblico - Sindacato del G.A. per sviamento logico, errore di fatto e contraddittorietà ictu oculi rilevabile  Sentenza TAR Campania, Na - S 2244/2011 - Megastrutture S.r.l. Appalto di lavori - Omessa attestazione di uno specifico requisito di ordine generale - Principio di eterointegrazione automatica della lex specialis - Esclusione anche in mancanza di un’analitica comminatoria  Sentenza TAR Lombardia, sez. Bs - S 595/2011 - F.lli Trentini S.r.l. Appalto di lavori - Violazione della lex specialis - Offerta presentata senza la dichiarazione in cifre e in lettere del prezzo offerto - Esclusione - Inammissibilità - Prescrizione del bando fa riferimento in generale all’incompletezza ed irregolarità della documentazione  Sentenza TAR Campania, SA - S 925/2011 - Impresa Edilrinascita di Pavese SAlvatore & C. snc Appalto di lavori - Avvalimento - Omessa specifica indicazione dei requisiti di qualificazione dell'impresa ausiliaria - Non verificabilità dei requisiti medesimi - Legittimità esclusione  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 1182/2011 – Emilio Giuseppe Risicato Appalto di lavori – Consegna dei lavori dopo un anno dall’offerta – Prezzo chiuso – Automatica applicazione, irrilevanza dei motivi del ritardo – Sinallagma contrattuale, attualità del prezzo oltre un certo limite di tollerabilità – Applicabilità ai contratti di durata infra-annuale   Sentenza TAR Campania , Na - S 2259/2011 - Istituto di Vigilanza Privata Coop. Terra di Lavoro arl Appalto servizio - Vigilanza armata - 1. Nomina commissione di gara - Membri privi di qualifica professionale - Illegittimità: violaziione Codice appalti - 2. Commistione tra requisiti per la partecipazione criteri di valutazione dell'offerta - Illegittimità bando  Sentenza TAR Liguria - S 644/2011 - Raggr. Temp. Professionisti Appalto di servizi - Servizi di ingegneria - Competenza professionale riservata - Redazione dei progetti da professionisti iscritti all'Albo - Mancanta indicazione nominativa del professionista competente - Incarico già svolto - Risarcimento per equivalente del compenso: pari al mancato utile  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3685/2011 - Roma Multiservizi S.p.A. Appalto di servizi - Anomalia dell’offerta - Offerta caratterizzata da utile negativo - Mutamenti sostanziali degli elementi di giustificazione dell’offerta per far emergere, in sede di verifica di congruità, un utile inizialmente non sussistente – Illegittimità – Sussiste  Sentenza TAR Campania, NA - S 2433/2011 - Società Costruzioni Generali & Appalti S.p.a. Project Financing - Bando di gara - Clausola di riserva della facoltà di non dare ulteriore corso alla procedura eventualmente in atto - Sostanziale revoca dell'aggiudicazione - Congrua motivazione dell'interesse pubblico specifico - Necessita  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1216/2011 - Cooperativa Sociale Duepuntiacapo Onlus Appalto di servizi - Termine decadenziale proposizione ricorso - Sospensione feriale - Applicazione sospensione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 713/2011 - Geoscar s.r.l. Appalto di lavori - Proroga, senza innovazione, termine presentazione offerte - Perdita di validità della cauzione della affidataria - Principio massima partecipazione - Esplicita clausola, nella polizza, di rinnovo in assenza di aggiudicazione - Legittimità affidamento  Sentenza TAR Sardegna - S 440/2011 - C.O.S.I. s.c. a r.l. Appalto di servizi - Servizio di gestione di Comunità alloggio - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata valutazione curricula educatori - Regole non conformi agli atti di gara - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1217/2011 - Riva Giardini S.r.l. Appalto di servizi - Offerta - Omessa indicazione degli oneri di sicurezza - Esclusione - Legittimità - Irrilevanza dell' assenza di una previsione specifica nella lex specialis   Sentenza TAR Abruzzo - S 232/2011 - RO.DE.CO Spa Appalto di servizi - 1. Difetto di legittimazione attiva della ricorrente per cessione, dopo l'aggiudicazione definitiva, del ramo d'azienda - Non sussiste - Legittimazione del cedente ad opporsi - 2 Rapporti di collegamento tra il progettista, affidatario dell'incarico di progettazione, e la società aggiudicataria - Illegittimità della gara - Violazione del principio di effettività della concorrenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3707/2011 - CONCISE Consorzio Stabile s.c. a r.l. Appalto di servizi - Architettura e ingegneria – Divieto per gli affidatari di incarichi di progettazione di partecipare agli appalti o alle concessioni di lavori pubblici - Tassatività dell'ipotesi di esclusione – Interpretazione estensiva riferita ai meri partecipanti non affidatari della progettazione - Inammissibilità  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI GUIDARELLI, Giulio Il regime di aggiudicazione degli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria nel settore della gestione delle infrastrutture aeroportuali, tra Codice dei Contratti e regolamentazione interna alla stazione appaltante.  COZZIO, Michele (a cura di) - gruppo di studio Osservatorio Dir. Com. e Naz. sugli Appalti Pubblici OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA - “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti”  Osservazioni Libro Verde Appalti Pubblici - gruppo di studio IGI Roma OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti” testo inviato alla Commissione europea"  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI BIANCHI Tiziana, PONZONE Lorenza La Corte di Giustizia torna sulla distinzione tra concessione di servizi e appalto di servizi   IV Rapporto Nazionale AUSER sui rapporti fra Enti Locali e Terzo Settore I servizi sociali affidati sempre di più al terzo settore  ROMANO Filippo, PONZONE Lorenza Il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE NICODEMO, Antonio Il principio della concorrenza e l'affidamento diretto (nota a CdS, sez. V, 25 novembre 2010 n. 8231)  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2011) Le infrastrutture in Italia: dotazione, programmazione, realizzazione Autore: Fabrizio Balassone, Piero Casadio (a cura di) - Collana Seminari e Convegni, Banca d'Italia Descrizione: Il volume raccoglie una serie di ricerche presentate nel corso del convegno Le infrastrutture in Italia, tenuto a Perugia il 14-15 ottobre 2010. I lavori analizzano: la relazione tra investimenti pubblici e crescita economica; la dotazione e l'accessibilità delle infrastrutture sul territorio; le risorse finanziarie, pubbliche e private, destinate alle opere pubbliche; le procedure che governano la programmazione e la realizzazione degli investimenti; le reti e i servizi di trasporto. Il testo è disponibile on-line ATTIVITÀ - FORMAZIONE I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: UNA RIFORMA 'IN PROGRESS' 17 MAGGIO 2011 - ad ore 15.00 - Convegno organizzato dall'Istituto Grandi Infrastrutture, Roma   IL SISTEMA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA NEGLI APPALTI PUBBLICI IN EUROPA 20 maggio 2011 - Università degli Studi di Milano, ore 9.30 via S. Antonio 12 - Sala Napoleonica   Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Federico Titomanlio Redazione: Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Carlo Contaldi La Grotteria, Michele Colosimo, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Franco Dalla Mura, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Christian Ferrazzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Stefano Girella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Michele Nulli, Emanuela Piva, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Francesca Signore, Laura Sommaruga, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano