Newsletter n. 05 del 5 Luglio 2012 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO pubblicate le osservazioni del gruppo di studio dell'Osservatorio rese nell'ambito della consultazione dell'AVCP "sui contratti di rete e le procedure di gara" NORMATIVA - COMUNITARIA Comitato Economico e Sociale - Proposte direttive appalti e concessioni PARERE del Comitato economico e sociale europeo in merito alle Proposte di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici e le concessioni  CONSIGLIO UE - Documento di lavoro Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici (prima lettura)   PARLAMENTO EUROPEO - DRAFT REPORT PROGETTO DI RELAZIONE sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali - Commissione del PE per il mercato interno e la protezione dei consumatori   PARLAMENTO EUROPEO - DRAFT REPORT PROGETTO DI RELAZIONE sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici - Commissione del PE per il mercato interno e la protezione dei consumatori  Comunicazione della Commissione - COM/2012/261 Un partenariato per una nuova crescita nel settore dei servizi. 2012 - 2015  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 615/10 - Insinööritoimisto InsTiimi Oy Appalti pubblici - Settore della difesa – Tutela degli interessi essenziali della sicurezza di uno Stato – Commercio di armi, munizioni e materiale bellico – Prodotto acquistato a fini specificamente militari – Possibilità di utilizzo civile largamente simile – Piattaforma girevole per misurazioni elettromagnetiche – Assenza di gara secondo le procedure previste della direttiva 2004/18  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - Deliberazione 49/2012 - Servizi di ingegneria e architettura: calcolo dei compensi per le gare Quesiti in merito ai servizi di architettura ed ingegneria a seguito dell’entrata in vigore del decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito in legge 24 marzo 2012, n. 27  Autorità di Vigilanza - Determinazione 1/2012 Indicazioni applicative sui requisiti di ordine generale per l’affidamento dei contratti pubblici  Autorità di Vigilanza - Linee guida Prezzi di riferimento dispositivi medici e farmaci Guida alla lettura dei prezzi di riferimento in ambito sanitario  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 3563/2012 - Unione dei Comuni del Basso Biferno Appalto di servizi - Impresa subappaltatrice - Sufficiente dichiarare di subappaltare talune lavorazioni senza riportare i dati identificativi del subappaltatore - Individuazione, qualifiche e requisiti: precisati al momento della costituzione del rapporto contrattuale - Differenze con disciplina dei lavori  Sentenza Consiglio di Stato - S 3666/2012 - Società School Bus Service s.r.l. Appalto servizi – 1. Obbligo di dichiarare precedenti gravi negligenze – Violazione: esclusione – Ratio: garantire il rapporto fiduciario – Non necessario l’accertamento giurisdizionale definitivo - 2. Non rileva se l'inadempimento sia anteriore alla stipula del contratto - Inadempimento non assume minore o diversa rilevanza se la formalizzazione del contratto non è intervenuta - Vale anche per il servizio svolto con un affidamento urgente sotto riserva di contratto  Sentenza Consiglio di Stato - S 2774/2012 - Ibi Idrobioimpianti s.p.a. Appalto di servizi - Cause di esclusione dell'aggiudicataria per alcuni lotti - Richiesta annullamento d’ufficio dell’aggiudicazione per altri lotti, in via di autotutela - Diniego: se atto meramente confermativo, è privo di autonoma portata lesiva, non impugnabile - Diniego: se atto di conferma con nuova valutazione degli interessi e nuova motivazione è autonomamente lesivo e impugnabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 2657/2012 - Co.Ge.Mi. Srl Appalto di lavori - Principi di effettività, segretezza offerte, serietà e trasparenza - Esclusione per collegamento sostanziale tra imprese - Necessità di valutazione caso per caso - Differenza dalla fattispecie tipizzata di collegamento (art. 2359 c.c.) - Presunzione iuris tantum di collegamento - Conseguenze: esclusione imprese collegate, segnalazione AVCP, incameramento cauzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3597/2012 - Lavanderie Industriali - Lavin S.p.A. Appalto di servizi - Operato della Commissione - Correzione computo finale: non costituisce modifica del contenuto sostanziale dell’offerta - Evidenti (ed oggettivi) errori di calcolo nella determinazione del prezzo complessivo - Funzione ripristinatoria dell’esattezza matematica delle offerte - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3884/2012 - Siti S.r.l. Appalto di lavori - Documentazione dell'offerta - Mancata attestazione del r.u.p. di presa visione del cantiere imposta dal disciplinare - Onere documentale ragionevole, non surrogabile da autodichiarazione - PA può chiedere documentazione utile per la selezione nel rispetto del principio di proporzionalità  Sentenza Consiglio di Stato - S 2812/2012 – Abbott S.r.l. Appalto di fornitura –Operatore del settore – Mancata partecipazione alla procedura di gara – Richiesta di accesso agli atti – Fase esecutiva del contratto – Non sussiste interesse qualificato – Diniego legittimo  Sentenza Consiglio di Stato - S 3045/2012 - Formula Servizi Societa' Cooperativa Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione riferita al direttore tecnico - Necessità - Equiparazione fra direttore tecnico e preposto alla gestione tecnica - Categoria, nominalmente diversa, ma alla prima sostanzialmente analoga per compiti affini nell'esecuzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3445/2012 - Union Brokers S.r.l. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione e subcriteri - Punteggio numerico legittimo solo in presenza di parametri analitici, diversamente necessità di dettagliata motivazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3466/2012 - Centro Reg. Sant'Alessio - Margherita di Savoia per i ciechi Appalto di servizi - Servizi alla persona - PA aggiudica nonostante mancata produzione bilancio, richiesto dal bando: favor partecipationis - Aggiudicataria produce relazione sintetica CdA - Necessità presentazione del bilancio - Violazione ingiustificata par condicio partecipanti  Sentenza Consiglio di Stato - S 3850/2012 - Dec S.p.a. Appalto di lavori - Verifica di anomalia - Giudizio sull’offerta nel suo complesso, in relazione alla manodera, ai materiali ed ai mezzi ed attrezzature, nonché all’analisi dei prezzi - Obbligo di assicurare il contraddittorio non implica la confutazione puntuale di tutte le osservazioni svolte dagli interessati  Sentenza Consiglio di Stato - S 2745/2012 - Campanelli Costruzioni Appalto misto - Lavori e servizi di progettazione - Offerta tecnica - Violazione del limite massimo di cartelle previsto dalla lex specialis - Tutela della par condicio - Esclusione dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato - S 3718/2012 - Manutencoop S.p.a. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione resa da amministratori e direttori tecnici di società cedenti azienda o rami di azienda - Reato specifico: lesione della fede pubblica - Inesistenza di cesure tra vecchia e nuova gestione - Legittimità dell'esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3888/2012 - COMUNE DI PONTASSIEVE Appalto di servizi - Mancata aggiudicazione e risarcimento - Annullamento del provvedimento lesivo: non è sufficiente per ammissibilità risarcimento - Necessità elemento soggettivo (dolo o colpa) - Se atto illegittimo: presunzione semplice di colpa - Errore scusabile: onere PA - Determinazione risarcimento  Sentenza Consiglio di Stato - S 2947/2012 - Smeda S.r.l. Appalto di lavori – Esclusione dalla gara di un partecipante- Mancata impugnazione dell’esclusione – Carenza di legittimazione ad impugnare l’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2800/2012 – Isolarchitetti s.r.l. Appalto di servizio – 1. Incarico di progettazione urbanistica – Identità di disciplina normativa rispetto a progettazioni operative relative ad appalti di lavori – 2. Requisiti di capacità tecnica e professionale – Distinzione tra progettazione di interventi di pianificazione urbanistica e progettazione di interventi edilizi diretti realizzati mediante dichiarazione di inizio attività  Sentenza Consiglio di Stato - S 3604/12 - Willis Italia s.p.a Appalto servizi - 1. Mancata apertura in seduta pubblica dei plichi con offerte tecniche - Illegittimità viziante esito gara - Pubblicità della fase procedimentale di apertura e controllo delle buste non recede a fronte del verbale della commissione - 2. ATI - Legittimazione ad agire di tutti i partecipanti - Rinuncia al ricorso mandataria - Non ha effetti sull’interesse all’annullamento degli atti impugnati - Effettività della tutela  Sentenza Consiglio di Stato - S 2970/2012 – Castellano Costruzioni Generali s.r.l. Appalti di lavori – Dichiarazione delle condanne non risultanti dal casellario – Necessità in base al disposto normativo – Necessità di ulteriore precisazione nella legge di gara – Assenza – Discrezionalità riservata alla amministrazione nella valutazione di incidenza e gravità delle condanne riportate – Sussistenza  Sentenza Consiglio di Stato - S 3658/2012 – C. Lotti & Associati Società di Ingegneria Spa Appalto di servizi - Attività di ingegneria – 1. requisiti generali di partecipazione – Adesione alla giurisprudenza che ritiene non superabile il dato formale del possesso dei poteri di rappresentanza in generale - Criterio interpretativo: ricercare nello statuto i soggetti dotati di poteri di rappresentanza - Rileva la titolarità del potere e non anche il suo esercizio  Sentenza Consiglio di Stato - S 2963/2012 – Comune di Tarquinia Appalto di servizio – 1. Contrasto tra proposizioni previste dalla legge di gara – Prevalenza dell'interpretazione aderente al 'favor partecipazionis' – 2. Composizione della commissione di gara – Procedimento per la scelta di professionisti esterni – Inderogabilità – Principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza dell'azione amministrativa  Sentenza Consiglio di Stato - S 3932/2012 - Comune di Trecase Finanza di progetto - Ampliamento e gestione cimitero comunale - Metodo correttivo della riparametrizzazione - Linee guida determina dall’AVCP: non sostanziano precetto cogente, essendo enunciate in atto privo di efficacia normativa   Sentenza COnsiglio di Stato - S 3934/2012 - Aon S.p.A. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte anomale - Espressione potere tecnico discrezionale della PA - Sindacabilità esclusivamente in caso di valutazione abnorme, manifestamente illogica o affetta da errori di fatto  Sentenza Consiglio di Stato - S 3533/2012 – Anas S.p.a. Appalto di servizio – Requisiti di capacità tecnica proporzionali – Mancato possesso – Annullamento in autotutela della procedura di gara – Illegittimità – Distinzione tra mero requisito di esecuzione del contratto e quello necessario per l’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3741/2012 - Cpl Concordia Soc. Coop. Finanza di progetto - 1. Verifica dei requisiti di partecipazione prevista in fase di prequalifica - Società esecutrice di percentuale rilevante dell’appalto ma priva della dichiarazione dei requisiti di partecipazione - Rinvio ipotetico a subappaltatori - 2. Offerta su supporto informatico - Incompatibilità con accesso via piattaforma web - Adempimento formale previsto a pena di esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3887/12 - Ristonet Srl Appalto servizi - Avvalimento - Certificazione - Richiesta possesso requisito con valenza ultrannuale anche all'impresa ausiliaria - Previsione bando - Parità di trattamento - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3474/2012 - CISVI società cooperativa a responsabilità limitata Finanza di progetto - Possibilità di ripristinare equilibrio economico-finanziario quando non si realizza in concreto - Presupposti - Restrizione numero dei concorrenti con clausole che riducono la convenienza economica - Ripristino giusto equilibrio solo con aggiudicatario - Illegittimità  Consiglio di Stato - S 3897/2012 - Dab Sistemi Integrati s.r.l. Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Offerta difforme - Esclusione - Principio di par condicio - Possibilità di elaborare progetti innovativi, ma vincolati quanto alle caratteristiche basilari non surrogabili per iniziativa delle imprese partecipanti  Sentenza Consiglio di Stato - S 3752/2012 - Ecologica Anzuca srl Appalto di servizi - Requisiti di qualificazione - Certificazione UNI EN ISO 9001 senza riferimento all'oggetto specifico dell'appalto - Presentazione di certificazione riferita in generale agli aspetti gestionali dell'impresa nel suo complesso - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 2795/2012 - F.lli Di Carlo Srl Appalto di lavori - Offerta economincamente più vantaggiosa - Proposte migliorative del progetto a base di gara - Variante sostanziale inammissibile - Lavori aggiuntivi ammissibili  Sentenza Consiglio di Stato - S 2746/2012 - Provincia di Avellino Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Momento della verifica - Precedentemente alla valutazione delle offerte economiche - Ratio del relativo obbligo  Sentenza Consiglio di Stato - S 3550/2012 - Cosmopol s.r.l. Appalto servizi - 1. Commissione giudicatrice – Rilevanza diretta della composizione - Necessità - 2. Divieto di commistione fra criterii soggettivi di qualificazione edoggettivi di valutazione dell'offerta - Se aspetti organizzativi incidono sulle modalità esecutive costituiscono parametro legittimo anche se afferente le caratteristiche oggettive dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato - S 2702/2012 - SPOSATO CARMELO e GUERRISI VINCENZO Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Ordine pubblico e moralità dei concorrenti - Ratio: no tutela della par condicio, ma ammissione di concorrenti affidabili - Provvedimento amministrativo di esclusione corredato da una motivazione che renda percepibile la ragione del mancato adeguamento dell’azione della p.a. alle deduzioni difensive del privato  Sentenza Consiglio di Stato - S 2761/2012 - Palumbo Costruzioni s.r.l Appalto di lavori e forniture – Requisiti di partecipazione – 1. Cause ostative: pregressi inadempimenti dovuti a negligenza o malafede – Autonomia delle valutazioni della PA – Necessità decisione motivata – Non è necessario accertamento giurisdizionale dei pregressi inadempimenti - 2. Esclusione dovuta a collegamento formale o sostanziale di imprese – Annotazione casellario AVCP, anche in caso di collegamento sostanziale  Sentenza Consiglio di Stato - S 2689/2012 - Siemens SpA Appalto misto - Lavori e forniture – Prevalenza della fornitura, ruolo accessorio e marginale dei lavori - Disciplina dei raggruppamenti temporanei - Mancata indicazione nel bando delle prestazioni principale e secondarie – Impossibilità per il partecipante di scomporre le prestazioni, distinguendo tra principale e secondaria per la costituzione del raggruppamento verticale  Sentenza Consiglio di Stato - S 2449/2012 - Tecnocivis S.p.A. Gara per affidamento di servizio - Richiesta risarcimento danni subiti dalla esclusione dalla procedura - Assenza di quantificazione o rinvio ad elementi probatori - Onere del danneggiato di provare elementi costitutivi della richiesta - In materia di appalti: l’entità del danno e il nesso causale  Sentenza Consiglio di Stato - S 3590/2012 - Ferrotramviaria S.p.a. Appalto di forniture - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione di scienza: possibilità di renderla a mezzo di rappresentante - Dichiarazione multipla resa da un legale rappresentante della società - Condizioni di legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3002/2012 - Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici Appalto di lavori – Documentazione di gara – Carenze documentali – Falsità polizza fideiussoria – Esclusione dalla gara – Poteri dell’Autorità di vigilanza – Annotazione casellario informatico – Dovere di preventiva verifica della circostanze segnalate – Necessario accertamento delle dirette responsabilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 2820/2012 - Ecosistem srl Appalto di servizi – Dichiarazione sui requisiti generali di partecipazione - Responsabile tecnico – Necessità – Non applicabilità del falso innocuo  Sentenza Consiglio di Stato - S 2805/2012 - Azienda Sanitaria Locale BAT Appalto misto - 1. Prevalenza lavori vs servizi – Interventi di manutenzione accessori al servizio – Lavori se importo superiore al 50%, servizi o forniture oggetto principale del contratto se lavori meramente accessori - 2. Presupposti per non procedere all’aggiudicazione – Non idoneità e convenienza dell’offerta – Dimostrazione inopportunità e/o eccessiva onerosità per la PA – Insufficienza richiamo a generiche difficoltà finanziarie – Fondamento in ragioni di pubblico interesse indicate nell’atto della PA  Sentenza Consiglio di Stato - S 3677/2012 - Società Cooperativa Progetto Fortezza e Territorio Appalto di servizi - Previsione numero massimo delle pagine della relazione tecnica allegata all’offerta - Inosservanza per cui non è prevista l'esclusione - Violazioni (eccedenza di tre - quattro pagine) che non determinano alterazione valutativa dell’offerta - Inammissibilità dell'esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2378/2012 - Di Sarli e Di Sarli in A.T.I. Appalto di lavori – Possesso della SOA in corso di efficacia – Necessario alla presentazione della domanda – Inesistenza del requisito nel periodo di pendenza del procedimento di verifica  Consiglio di Stato - S 3484/2012 - INSO s.p.a. Concessione di lavori - Project financing - Sopralluogo - Mancata effettuazione nel termine prescritto - Esclusione - Legittimità - Ragionevolezza della previsione - Principio di serietà dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato - S 2998/2012 - Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici Appalti di lavori - Attestazione di qualificazione - Cessione ramo d'azienda - Falsità dei documenti sui quali si fonda la SOA - Non imputabilità alla cessionaria - Non rileva ai fini dell'annullamento dell'attestazione - Non è necessaria la prova in ordine alla non imputabilità dell'ignoranza del falso in capo alla cessionaria  Sentenza Consiglio di Stato - S 3687/2012 - Comune di Martano Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Dichiarazioni che i concorrenti dovevano allegare all’offerta - Normativa di gara interpretabile in maniera non univoca - Favore per la massima partecipazione  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5465/2012 - Soc Siram Spa Appalto di servizi - 1. Distinzione oneri di sicurezza su rischi da interferenze e oneri di sicurezza aziendali - Mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza - Non comporta esclusione automatica in assenza di previsione - 2. Commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione - Onere di immediata impugnazione - Attenuazione divieto: profili organizzativi si riverberano su efficienza offerta  Sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Ghestio S.r.l. Concessione di lavori pubblici - Convenzione - 1. Quantificazione fideiussione - Esercizio potestà contrattuali di natura privatistica sottoposte alla cognizione del g.o. - 2. Organo competente alla risoluzione della convenzione in autotutela - Distinzione tra annullamento d'ufficio e revoca - Spetta all'organo che ha emanato l'atto ritirato - Principio contrarius actus  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5700/2012 - Ambulatorio specialistico Caravaggio Srl Appalto di servizi – Diritto di accesso – Applicabilità principi generali l. 241/1990 alle gare d’appalto – Oggetto del diritto di accesso – Offerte presentate in corso di gara e relative giustificazioni – Altri atti essenziali in corso di gara o di esecuzione del contratto – Legittimazione all’accesso – Partecipanti alla gara e terzi illegittimamente esclusi  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5489/2012 Getea Italia Srl Appalto di servizi – Procedura negoziata – Potestà di autotutela della PA – Revoca precedente l’aggiudicazione – Inapplicabilità della comunicazione di avvio del procedimento – Natura discrezionale del provvedimento – Conseguente attenuazione dell’onere di motivazione  Sentenza TAR Piemonte - S 569/2012 - Sicurtalia s.p.a. Appalto di servizi - Vigilanza armata - 1. Documentazione tecnica - Obbligo di verifica in seduta pubblica - 2. Integrità delle buste con offerte tecniche e rispondenza a quanto prescritto dal capitolato - Obbligo di attestazione della Commissione aggiudicatrice – 3. Sub criteri sub pesi e sub punteggi - Obbligo di previsione nel bando di gara e divieto di specificazione dei criteri ad opera della Commissione – 4. Costi relativi alla sicurezza - Obbligo di specificazione nel bando e nella documentazione integrativa  Sentenza TAR Piemonte - S 543/2012 - Farmacie Celesia Srl Appalto di servizi - Servizi Allegato II B - 1. Lamentata attivazione di due commissioni - Irrilevanza - Procedura composta da più fasi - RUP gestisce fase amministrativa e la Commissione la fase di valutazione tecnica - Offerta economica non oggetto di valutazione: lettura del prezzo e mero calcolo matematico - 2. Discrezionalità nell'indicare i valori dei sub elementi di valutazione - Limiti  S 506/2012 - ECOGREEN Scarl Appalto di servizi - Raccolta differenziata di rifiuti - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esclusione per anomalia: tempi/costi della manodopera insufficienti a garantire il servizio - Comparazione con la stima ore/lavoro della PA  Sentenza TAR Toscana - S 1146/2012 - Studio Gestione Faunistica Ambientale s.n.c. Appalto di servizi - 1. Commissione di gara - Illegittima composizione - Terzietà membri rispetto ai concorrenti - 2. Offerta economica - Apertura in seduta privata - Illegittimità - 3. Termine di stand still per la stipula del contratto - Applicabilità anche al cottimo fiduciario  Sentenza TAR Veneto - S 694/2012 - Campana Costruzioni SRL Appalto di lavori - Lex specialis - Ri-allegazione documento in fase d'offerta - Bilanciamento par condicio e favor partecipationis - Verifica dei requisiti - ATI - Indicazione dei progettisti vs. avvalimento - Quote dei lavori dei partecipanti: nessun obbligo di specificare anticipatamente - Art. 37, co. 13, Codice appalti  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1829/2012 - Società Truzzi S.p.A. Appalto di lavori – Procedura negoziata – Legittimazione ad impugnare e diritto di accesso: spettano a tutte le imprese del settore – Partecipazione alla gara: irrilevanza – Diritto di accesso: prescinde dalla possibilità di instaurare procedure contenziose   Sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 217/2012 - Pro.Ges. - Servizi Integrati Alla Persona Scarl Onlus Appalto di lavori - Responsabilità civile extracontrattuale - Revoca legittima degli atti di una procedura di gara - Evento fisiologico - Inidoneità a generare qualunque affidamento tutelabile con conseguente obbligo risarcitorio  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1797/2012 - Avr S.p.A. Appalto di servizi - Partecipazione parziale di consorzio ordinario - Contestuale partecipazione di consorziata non indicata come esecutrice - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1632/2012 - Ass. Nazionale Istituti di Vigilanza Privata Appalto di servizi - Servizio di vigilanza non attivo - Requisito soggettivo di partecipazione, titolarità della licenza di P.S. - Inesistenza obbligo per ente pubblico di avvalersi esclusivamente di istituti di vigilanza autorizzati per servizi di vigilanza non attivi - Legittimità atti di gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5559/2012 - Siemens Spa Appalto di forniture - Ambito sanitario - Elementi probatori di non-sussistenza di intesa restrittiva della concorrenza, vietata ai sensi dell'art. 101 TFUE- Scambio di informazioni non influenti sull'autonomia decisionale delle imprese partecipanti alla gara  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 408/2012 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. Concorso di progettazione - Ammissione - Requisiti - Regolarità contributiva - Certificazione agli effetti dell'ammissione alla gara e dell'aggiudicazione - DURC - Riferimento alla posizione presso INPS, INAIL e Casa Edile - Irregolarità contributive accertate nei confronti di INARCASSA - Irrilevanza  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 238/2012 - Agromare s.r.l. Appalto di fornitura - Gara - Offerta - Valutazione - Discrezionalità tecnica - Sindacabilità - Limiti - Solo in presenza di macroscopici vizi logici, disparità di trattamento, errore manifesto, contraddittorietà ictu oculi rilevabile  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 330/2012 - C.A.D. Società Cooperativa Sociale ONLUS Gestione servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari - Procedura di accreditamento di soggetti privati - Disciplina in materia di gare pubbliche - Inapplicabilità  Sentenza TRGA Trento - S 203/2012 - Immobiliare Gabbiano S.r.l. Trattativa privata preceduta da indagine di mercato - Oggetto acquisto di immobile (cosa futura) - Offerta economicamente più vantaggiosa - Organo competente a contrarre - Parziali difformità tra normativa statale e provinciale - Mancanza di deliberazione previamente assunta per legittimare la procedura - Elusione delle regole sugli appalti: contestuale affidamento della ristrutturazione al venditore - Annuallamento procedura  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 1113/2009 - Trattativa privata per cessione immobile in favore del Comune – Interruzione delle trattative da parte del Comune – Ricorso al giudice amministrativo – Inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione – Sussiste  Sentenza TAR Umbria - S 247/2012 - Vigilanza Umbra S.p.A. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura offerte tecniche in seduta riservata ante 09/05/2012 - Art. 12 d.l. 52/2012: obbligo di apertura pubblica offerte tecniche dopo 09/05/2012 - Sanatoria ex lege  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5691/2012 - Soc. Coop. Coopservice s.p.a. Appalto di servizi - Procedimento di valutazione dell'anomalia - Accertamento deve fondarsi su profili oggettivi dell'offerta - Giudizio ha natura globale sulla serietà o meno dell'offerta nel suo insieme  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1356/2012 - Lancar srl Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica - Limitazione del favor partecipationis e del principio di libera concorrenza - Inevitabile: stabilendo requisiti di esperienza di un certo valore - Necessità di ammettere solo imprese con idoneità comprovata da lavori di entità tale da garantire la buona esecuzione  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 195/2012 - Foconetti Mauro Appalto di servizi - 1. Requisiti di partecipazione – Fornitura di servizio analogo – Differenza da servizio identico – Dimostrazione della disponibilità di mezzi appartenenti a terzi – Va fornita in modo rigoroso – 2. Accertamento dell’insussistenza del possesso dei requisiti dichiarati nella domanda di partecipazione – Cauzione provvisoria – Incameramento – Segnalazione all’AVCP – Legittimità – Solo in caso di dichiarazioni non veritiere  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1622/2011 - Avr Spa Appalto di servizi - Servizi di igiene urbana ed ambientale - Requisiti generali di partecipazione – Soggetti apicali – Requisiti di moralità procuratore e responsabile tecnico – Concetto servizi analoghi – Falso innocuo – Tassatività cause di esclusione – Ammissibilità integrazione documentale postuma  Sentenza TAR Liguria - S 925/2012 - Società Tre Esse Italia arl Appalto di servizi - Precisa e sufficientemente dettagliata griglia di criteri - Potere valutativo tecnico della Commissione - Organizzato e razionalizzato prima dell'apertura delle offerte - Attribuire a ciascun sotto-criterio di sub-punteggio nei limiti del massimo stabilito dal capitolato - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia - S 1083/2012 - Oxi. Gen Lab S.r.l. Appalto di servizi - Servizi di laboratorio con gara - Reiterazione del contratto e subentro di nuovo affidatario - Accesso al mercato di nuovi soggetti - Soggetti accreditati - Barriere all'ingresso - Discriminazione - Contrarietà al diritto europeo - RIsarcimento in forma specifica  Sentenza TAR Emilia- Romagna, Bologna - S 407/2012 - CIR Costruzioni s.p.a. Appalto di lavori - Commissione giudicatrice - Valutazione comparativa delle offerte - È espressione di un potere di natura discrezionale - Insindacabilità in sede giurisdizione di legittimità - Se non per contraddittorietà o manifesta irragionevolezza  Sentenza TAR Liguria - S 940/2012 - Roche Diagnostics Spa Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Offerte tecniche - Apertura delle buste in seduta pubblica - Principio di trasparenza e pubblicità - Requisito di legittimità della procedura  Sentenza TAR Piemonte - S 586/2012 - Edil International s.r.l. Appalto di lavori - Informativa antimafia - Accertamento, in sede penale, di reati connessi alla criminalità organizzata: non è necessario - Tentativo di infiltrazione per condizionare attività di impresa, sufficienza - Revoca dell'autorizzazione al subappalto - Motivazione per relationem all'informativa, legittiimità  Sentenza TAR Piemonte - S 779/2012 - Fidelitas S.p.A. Appalto di servizi - Vigilanza armata - Possesso dell'autorizzazione per l’ambito territoriale dell'offerta - Pendente richiesta di rilascio - Conseguimento dell’autorizzazione è presupposto per l’esecuzione del contratto e non è preclusivo per la partecipazione - Libertà di stabilimento e libera concorrenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5495/2012 - Burlandi Franco Srl Appalto di lavori – Annotazione Casellario Informatico per falsa dichiarazione – Accertamento della mendacia della dichiarazione – Insussistenza in pendenza di denuncia contro ignoti – Iscrizione - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 589/2012 - VILLA SISTEMI MEDICALI S.p.A. Appalto di fornitura - Criteri di aggiudicazione - Valutazione dei costi di manutenzione benché la manutenzione non fosse oggetto di aggiudicazione - Ammissibilità: per valutare la bontà dell'offerta (il valore del prodotto fornito) viene considerato anche il periodo di garanzia della manutenzione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1073/2012 - Coop. Risveglio a r.l. Appalto di servizi - Refezione scolastica - Valutazione offerta tecnica - 1. Criterio della qualità del servizio - Valutazioni non riguarda dato quantitativo del numero di prodotti biologici, tipici e tradizionali delle proposte - 2. Certificazione rilasciata da ente certificatore slovacco - Organismo privato e attestazioni con contenuto vincolato e rilievo pubblicistico - Legittimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 46/2012 - Sailing Tour S.r.l. Servizio di trasporto - Cottimo fiduciario - Offerta economicamente più vantaggiosa: 80 pt. componente tecnica e 20 pt. economica - Modalità di calcolo della valutazione - Mancata riparametrazione delle offerte tecniche - Irrilevanza - Non vincolatività all'applicazione dell'allegato P Regolamento Codice appalti  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 59/2011 - Well Tech s.r.l. Appalto di servizi - Architettura e ingegneria - Requisiti di ordine speciale - Mancanza della relativa dichiarazione - Esclusione, illegittimità - Può essere disposta solamente in caso di effettiva mancanza dei requisiti  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 474/2012 - Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi Attività Appalto servizi – Mancata produzione documenti previsti nella lettera d’invito a pena di esclusione - Contrasto con la previsione dell’art. 46 co.1-bis, D.Lgs. 163/2006 - Esclusione del corrente, illegittimità  Sentenza TAR Veneto - S 703/2012 – Gestioninicolini Srl Appalto di servizi - Servizi cimiteriali – Requisiti di partecipazione - Errore grave nell’esercizio dell’attività professionale – Sospensione cautelare e successiva revoca affidamento – Legittimità anche senza accertamento giurisdizionale di fatti rilevanti - Non deve afferire a precedente rapporto contrattuale con la stessa amministrazione - Ratio: elemento sintomatico della perdita requisiti di capacità e affidabilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5556/2012 - Gerpan s.n.c. Concessione gestione sale gioco - Responsabilità P.A. da ritardo - Non si applica principio della dequotazione dell'elemento della colpa PA: non è appalto pubblico - Applicabilità dei soli principi derivanti da Trattato UE - Colpa sussiste - Condanna al risarcimento  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 50/2012 - Aimeri Ambiente s.r.l. Appalto di servizi - Mancata indicazione nei verbali delle cautele adottate per la custodia delle offerte - Violazione dei principi fondamentali in materia di appalti pubblici, anche in assenza della dimostrazione dell'effettiva manomissione dei plichi  Sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Sielte S.p.A. Appalto di lavori - Sostanziale identità tra soggetto che ha redatto il progetto a base di gara e società di ingegneria aggiudicataria - L'esecuzione da parte di una società di ingegneria non obnubila la prestazione professionale personale del professionista - Onere di dimostrare l’assenza di concrete lesione della concorrenza spetta all’ interessato  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4130/2012 - Soc Donati Srl Appalto di lavori – Condanna al risarcimento del danno rappresentato dalla c.d. perdita della chance – Configurabilità dell'elemento soggettivo della colpa della P.A. in presenza di un atto amministrativo illegittimo – Criteri di liquidazione del danno  Sentenza TAR Toscana - S 1201/2012 - Polisportiva a.s.d. Siena Nord Concessione attività di gestione impianti sportivi - Modalità di affidamento previste in regolamento Comunale: valutazione delle esperienze pregresse - Autovincolo della PA - Mancata valutazione - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1355/2012 - Pulitori e Affini s.p.a. Appalto di servizi - Impugnazione bando di gara - Clausola che richiede un indice medio di indipendenza finanziaria non inferiore a 0,60 - Clausola manifestamente sproporzionata - Inammissibile limitazione della concorrenza - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1358/2012 - Nuova SB System s.r.l. Appalto di fornitura - Adesione dell'ente sanitario ad una gara svolta da ente diverso - Affidamento diretto - Violazione canoni di parità di trattamento, non discriminazione e pubblicità - Illegittimità - Inefficacia del contratto ex tunc  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5825/2012 - Coop. Consorzio Lombardo Cooperative Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo - Necessaria corrispondenza tra quote di qualificazione, di partecipazione e di esecuzione - Principio inderogabile: anche in assenza di previsione - Partecipazione a più lotti - Favor partecipationis: esclusione in base a ordine descrescente di importanza  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2986/2011 - Ferco S.r.l. Appalto di servizi - Avvalimento tra società infragruppo - Capacità economico finanziaria attestata con dichiarazione sul legame societario - Idoneità ai fini dell'ammissione - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Cauzione di importo inferiore a quello richiesto - Sanabilità  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S S 1140/2012 - Siges s.r.l. unipersonale Appalto di lavori - Risarcibilità illecito: peculiarità dell'elemento soggettivo - Sentenza adesiva a orientamento Corte di Giustizia, CGCE C-314/09 - Disamina della giurisprudenza nazionale sul punto  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 986/2012 - Ing. Antonio Pompa s.r.l. Appalto di lavori - Contratto di avvalimento - Impegno dell’ausiliaria a fornire i requisiti ed a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto - Indeterminatezza dell'oggetto - Inapplicabilità del principio di tassatività delle cause di esclusione  Sentenza TAR Toscana - S 1265/2012 - Soc. 3S team s.p.a Appalto di forniture - Servizi informatici - Acquisto in economica - Disciplina applicabile ai contratti esclusi ed appalti sottosoglia - Applicazione principi di trasparenza e imparzialità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5800/2012 - Soc Pdp Immobiliare Srl Appalti pubblici e diritto di accesso - 1. Natura pubblica o privata Ipab regionali e infraregionali - Va accertata, in concreto, dal giudice - 2. Condizioni oggettive per l'accesso - Mancanza di interesse rilevante ai fini dell'esercizio del diritto di accesso  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 170/2012 - Marco Polo S.p.A. Appalto di servizi - Offerte anomale - Sub procedimento di verifica - Accertamento attendibilità dell’offerta - Espressione di potere tecnico-discrezionale dell’Amministrazione - Insindacabilità da parte del G.A., salvo valutazioni abnormi, manifestamente illogiche o errori di fatto - Soggetto competente a valutare l’anomalia: il RUP  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4651/2012 - Consip s.p.a. Appalto di fornitura e servizi - Attuazione della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione per illegittimità della composizione della commissione - Preminenza del principio di segretezza delle offerte - Violato da una rinnovazione parziale della gara, con nomina di diversa commissione giudicatrice e mantenimento delle offerte già presentateAppalto di fornitura e servizi - Attuazione della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione per illegittimità della composizione della commissione - Preminenza principio di segretezza delle offerte - Violato da rinnovazione parziale della gara, con nomina di diversa commissione e mantenimento delle offerte - Obbligo di integrale rinnovazione della gara  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1753/2012 - Costruzioni Rosso Geom. Francesco & Figlia s.p.a Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Mancata dichiarazione prevista a pena di esclusione relativa all'eecuzione nei tempi e nei modi indicati - Tassatività delle cause di esclusione - Violazione dell'art. 46 comma 1bis d.lgs. n. 163/2006 - Illegittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 857/2012 - Gelmini Costruzioni Srl Unipersonale Appalto di lavori - costituenda ATI di tipo orizzontale - Necessità per tutti i soggetti della costituenda ATI si firmare la domanda di partecipazione e l’offerta – tecnica ed economica – con i docuemnti allegati - Ratio: garantire serietà della proposta - Mancanza, illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3796/2012 - Consorzio di Cooperative Sociali Casa della Solidarietà Contratti pubblici - Affidamento gestione Centro di Accoglienza per Richiedenti Asilo - Servizi Allegato II B - Disposizioni sui requisiti generali ex Codice appalti: applicabilità in quanto richiamate - Dichiarazione insussistenza cause di esclusione sottoscritta da unico rappresentante con riferimento anche a soggetti terzi - Necessaria indicazione analitica e nominativa dei soggetti interessati dalla dichiarazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5833/2012 - BDO s.p.a. Appalto di servizi – Requisiti di ordine generale – Individuazione dei soggetti tenuti ad attestare il possesso dei requisiti di moralità professionale – Criterio di tassatività – Procuratori speciali della società – Irrilevanza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4057/2012 - C.N.I. Consorzio Noleggiatori Italiani Appalto di servizi – Cooperative di produzione e lavoro – Requisiti generali e morali di partecipazione – Devono essere verificati in capo al consorzio ed alle consorziate – Irregolarità previdenziali – Presunzione di gravità – Ragioni – Effetti sui diritti dei lavoratori e sulla concorrenza – Conseguenza – Esclusione – Legittimità  Sentenza TRGA Bolzano - Cooperativa ITACA Soc. Coop. Sociale Onlus Appalto di servizi - Procedura aperta - Offerta economicamente piú vantaggiosa - Tutela par condicio tra i partecipanti - Fissazione di nuovi sub criteri o sub pesi - Illegittimità - Giurisprudenza Consiglio di Stato e Corte di Giustizia - Distinzione tra integrazione del bando con nuovi criteri e precisazione di criteri di motivazione  Sentenza TAR Piemonte - S 766/2011 - Nicola s.r.l. Project financing - Avvalimento - Divieto del frazionamento dei requisiti - Ratio: esigenza di far sì che il singolo requisito sia posseduto interamente da un concorrente al fine di garantire la serietà dei requisiti di qualificazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4443/2012 - Soc Essebi Insurance Broker s.r.l. Appalto di servizi - Brokeraggio - Esclusione dalla gara per incompletezza documentazione amministrativa - Mancata sottoscrizione della dichiarazione sulle modalità di partecipazione per le R.T.I. - Non è prevista quale causa di esclusione - Illegittimità dell'esclusione, indipendentemente dalla presenza della previsione - Tassatività delle cause di esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 705/2012 - Consorzio Stabile Consta Soc. Cons. P.A. Appalto di lavori - Compensazione per aumento dei costi dei materiali - Natura imperativa e prescinde sia dai criteri di aggiudicazione utilizzati che dal metodo di pagamento - Mancato impegno della PA del costo conseguente al momento della richiesta effettuata ai sensi di legge - irrilevanza  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 447/2012 - Coop. Muratori S. Possidonio Soc. Coop a r.l. Appalto di lavori - Predisposizione delle offerte - Confezionamento del plico contenente l'offerta - Modalità - Previsione dell'impiego della ceralacca - Costituisce valido mezzo di sigillatura  Sentenza TAR Piemonte - S 738/2012 - Metanprogetti S.r.l. Affidamento servizio pubblico locale - 1. Requisiti generali di partecipazione - Non dichiarazione di tutti i soggetti muniti di poteri - Irrilevanza - Criterio sostanziale - Mancanza di intenti elusivi, società di grandi dimensioni, procuratori territorialmente dedicati - 2. Individuazione componenti Commisione - Non rimessa alla volontarietà - Componenti esterni scelti tra rosa di candidati - Violazione, illegittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 277/2012 - Coop.Sociale Ambra S.C.P.A. Appalto di servizi - Rivalutazione e comparazione offerte dopo l’aggiudicazione definitiva - Fase valutativa: si conclude con l’aggiudicazione definitiva - Sospensione e revoca dell’aggiudicazione in autotutela - Sussiste obbligo di preventiva comunicazione di avvio del procedimento - Annullamento  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5863/2012 - Autostrade Centro Padane SpA Concessione autostradale – Qualificazione giuridica – Inammissibilità qualificazione di concessione “mista” di lavori e gestione, solo concessione di lavori o di servizi – Modello non compatibile con direttiva appalti – Criterio distintivo – Distinzione fra prestazione principale e complementari  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 239/2012 - Sigea Costruzioni s.p.a. Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale ad efficacia paralizzante - Esame prioritario - Nei casi in cui l'accoglimento dello stesso determini l'improcedibilità del ricorso principale - 2. Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione ex art. 38 - Omissione - Conseguenze - Esclusione dalla gara  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1183/2012 - SAL s.r.l. Appalto di servizi - Impugnazione atti di gara - Fondatezza del ricorso - Contratto stipulato prima dello spirare del termine di stand still - Dichiarazione di inefficacia - Subentro nel contratto - Risarcimento del danno per equivalente (in parte)  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 200/2012 - Eumeo Soc.Coop. Onlus Appalto di servizi - Offerte - Valutazione - Mediante l'attribuzione del punteggio numerico - Sufficienza - In presenza di prefissati criteri valutativi sufficientemente dettagliati  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5756/2012 - Fujitsu Technology solutions s.p.a. Appalto di fornitura - Accordo di ristrutturazione del debito - Non integra causa di esclusione dalle gare - Servizi svolti dalla rete di concessionari che “costituiscono un tutt’uno con la casa madre” - Compatibilità col disciplinare che prevede servizi curati da “personale specializzato proprio”  Sentenza TAR Piemonte - S 713/2012 - Coop. Sociale P.G. Frassati S.C.S. Onlus Appalto di servizi - 1. Collegamento sostanziale fra imprese - Divieto di partecipazione: non è automatico - Deve essere consentito dimostrare che il rapporto non ha influito sulle offerte - 2. Requisito generali - Dichiarazione di sussistenza di condanna penale - Omessa motivazione circa la non incidenza sulla moralità professionale - La non gravità discende dalla ammissione alla gara   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1788/2012 - Carestream Helth Italia S.r.l. Appalto di servizi - Apertura in seduta riservata offerta tecnica - Jus superveniens - Applicazione temporalmente circoscritta alle gare bandite successivamente alla entrata in vigore del decreto  Sentenza TAR Toscana - S 1267/2012 - Gavarini Macchine s.r.l. Appalto di forniture - Puntuali specifiche tecniche contenute nel capitolato d’appalto - Offerta tecnica che se ne discosta con riferimento a parametri oggettivi - Offerta non equivalente - Natura del metodo di aggiudicazione: offerta più bassa e non economicamente più vantaggiosa  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 6079/2012 - Ge Healthcare Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedure di gara e favor partecipationis - Accertata non-violazione principio di segretezza delle offerte - Richiesta di documentazione tecnica integrativa - Esplicazione aggiuntiva postuma dei parametri fissati nel bando  Sentenza TAR Piemonte - S 717/2012 - Eco Eridania s.p.a. Appalto di servizi - 1. Clausola del che impone al concorrente privo di impianto di smaltimento di indicare quelli presso cui smaltire - Qualificazione giuridica - Avvalimento (sostanziale) e non subappalto - 2. Carenze documentali per imprecisioni lex specialis rispettate dal concorrente - Esclusione, illegittimità - Principio del favor partecipationis e tutela dell'affidamento - Integrazione carenze documentali  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI AA. VV. The Award of Concession Contracts  AA. VV. An Economic Analysis of the Closure of Markets and other Dysfunctions in the Awarding of Concession Contracts  AA. VV. Risks of Corruption and Collusion in the Awarding of Concession Contracts  AA. VV. Analytical Overview of the Legal Framework of EU Member States regarding the Awarding of Concession Contracts  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI SANTORO, Sergio Presentazione della Relazione annuale dell'AVCP - Camera dei Deputati, 4 luglio 2012 - Roma  COZZIO Michele, BASCHIERA Marinella (cur.) - gruppo di studio Osservatorio Dir. Com. e Naz. sugli Appalti Pubblici Osservazioni inviate all’Autorità per la Vigilanza dei Contratti Pubblici nell'ambito della consultazione "I contratti di rete nell’ambito delle procedure di gara”   SAVELLI, Laura (a cura di) Il codice dei contratti ed il regolamento dopo i decreti-legge (maggio 2011- maggio 2012)  SAVELLI, Laura (a cura di) I contratti pubblici nella stagione dei decreti-legge: dal decreto-sviluppo ad oggi  NAIMO, Giuseppe I servizi socio sanitari: metodo di aggiudicazione, sanzioni applicabili e giudice “competente” (nota a ordinanza delle SS.UU. del 5 aprile 2012 n. 5446)  VECCHIETTI, Valerio Servizi pubblici - Novità del pacchetto europeo e impatti sull’ordinamento nazionale  MATHA, Thomas The case of a Single Contracting Station as a tool for improving the efficiency of public procurements at the local level  LALLONI, Maria Grazia (a cura di) I servizi di interesse economico generale - VADEMECUM  COZZIO, Michele A proposal for measuring the efficiency and quality of public procurement rules  BERNAL BLAY, Miguel Angel The Law on public procurement in the Region of Aragón  AMADEI, Mauro L'offerta economicamente più vantaggiosa: definizione di criteri qualitativi-innovativi al fine di garantire la corretta esecuzione dei servizi di sanificazione ambientale  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE BEVILACQUA, Francesca L'avvalimeno infragruppo: la prova nell'interesse della stazione appaltante (Nota a sentenza: C.G.A. Sicilia, 27 febbraio 2012, n. 214)  CODEBÒ, Roberto Tassatività delle cause di esclusione: piccola rivoluzione in favore delle imprese (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. III, 1 febbraio 2012, n. 493)  FOSSATI Paolo, COLANGELO Giulia, MONTANARO M. Giuseppina Le dismissioni delle società partecipate dai Comuni minori (Nota a sentenza: Corte dei Conti Emilia Romagna, sez. controllo, 13 febbraio 2012, n. 9)  GIANNANGELI, Emanuela L’autonomia contrattuale dell’amministrazione pubblica ed il limite della funzione fra diritto interno e comunitario in materia di appalti, alla luce dei più recenti orientamenti giurisprudenziali  CALABRESE, Bernardo Sull'applicabilità della disciplina antitrust agli organismi di diritto pubblico   BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI BALDI Matteo, FASANO Silvia Il 'rischio d'impresa' nelle operazioni di project financing (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 10 gennaio 2012, n. 39)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI CINTIOLI, Fabio La dimensione europea dei servizi di interesse economico generale  GIGLIONI, Fabio L'integrazione per differenziazione dei servizi di interesse generale  RUOTOLO, Marco Non “ce la chiede l’Europa” e non “la vogliono i cittadini”. Brevi note sulla privatizzazione dei servizi pubblici locali (sull'aggiramento del referendum da parte della normativa posteriore)  CAIA, Giuseppe Finalità e problemi dell'affidamento del servizio idrico integrato ad aziende speciali  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE FOLLIERI, Enrico L'elemento soggettivo nella responsabiltà della p.a. per lesione di interessi legittimi (Nota a sentenza: Consiglio di stato, sez. IV , 31 gennaio 2012, n. 482)  DE PAULI, Luca Esclusione della gara per grave negligenza e malafede e giurisdizione del G.A. (Nota a sentenza: Corte di Cassazione, sez. un., 17 febbraio 2012, n. 2312)  FOÀ, Sergio Annullamento ex nunc e condanna dell'amministrazione ad un facere specifico (Nota a sentenza: T.A.R. Abruzzo, Pescara, 13 dicembre 2011, n. 693)  FANTINI, Stefano L'inefficacia 'cautelare' del contratto (Nota a ordinanza: Consiglio di stato, sez. V, 24 ottobre 2011, n. 4677)  PONTE, Davide La natura e il giudice della responsabilità per lesione dell'affidamento (Nota a sentenza: Cass. civile, sez. I, 21 novembre 2011, n. 24438)  CALVETTI, Stefano Ordine di esame dei ricorsi: l'eccezione al principio affermato dall'Adunanza Plenaria (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. IV, 16 marzo 2012, n. 1516)  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2010) L'influence du droit européen sur les catégories du droit public Autore: AUBY Jean-Bernard Descrizione: Il volume è il risultato di un lavoro collettaneo di oltre 50 autori avente come oggetto l'influenza del diritto europeo sulle categorie del diritto pubblico nazionale. La prima parte offre un aggiornamento sulle modalità con le quali il diritto europeo influenza il diritto interno francese. Le parti successive analizzano l’impatto del diritto europeo sui concetti del diritto pubblico generale, i "valori dello Stato", la categoria di diritto amministrativo. Testo in lingua francese. Titolo: (2012) Relazione annuale Autore: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture Descrizione: L'Autorità compie la consueta valutazione sull'andamento del mercato nazionale degli appalti pubblici e approfondisce il tema dell’efficienza dei processsi di gestione incoraggiando soluzioni di tipo innovativo, la predisposizione di documenti tipo e best practices. Particolare attenzione va alla realizazione della Banca dati Nazionale degli Appalti pubblici e agli strumenti per la spending review. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2010) The In-House Providing in European Law (European Procurement Law) Autore: COMBA Mario, TREUMER Steen (a cura di) Descrizione: La distinzione tra in-house providing ed esternalizzazione è fondamentale ed è ben noto nella pratica e teoria. La qualificazione di un rapporto contrattuale come "in-house" implica la disapplicazione delle regole europee sugli appalti pubblici. Spesso è difficile stabilire se un accordo è in-house e sono molto importanti gli orientamenti espressi dalla Corte di giustizia UE. Questo libro si occupa di in-house in una prospettiva ampia e guarda l'interpretazione, l'implementazione e la pratica dell'istituto in una serie di Stati membri. Il volume è il primo della nuova serie diritto europeo degli appalti, che contribuirà a un rafforzamento del dialogo tra le diverse culture giuridiche in materia di appalti. Testo in lingua inglese. Titolo: (2012) Concorrenza e regolamentazione in Italia Autore: Magda Bianco, Silvia Giacomelli, Giacomo Rodano Descrizione: Questioni di economia e finanza (Occasional Papers n. 123), Banca d'Italia. L'insufficiente grado di concorrenza costituisce un rilevante ostacolo alla crescita in Italia. Tra i principali responsabili dell'insoddisfacente situazione vi sono il contesto istituzionale e la regolamentazione di alcuni comparti soggetti a fallimenti del mercato. Nel primo ambito, la scarsa attenzione per l'efficienza economica si è tradotta in un quadro normativo instabile e poco coerente, in una disciplina dell'attività d'impresa sproporzionata rispetto agli obiettivi, e in un sistema di tutela dei contratti inefficace. Nel secondo ambito, la regolamentazione era soddisfacente solo in alcuni comparti. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2012) I "grand arrèts" della giurisprudenza dell'Unione Europea Autore: Antonio Tizzano Descrizione: La mole delle pronunce rese dalla Corte di giustizia dell’Unione Europea nell’arco di circa 60 anni (ormai più di 10.000), ma ancor più la loro fondamentale importanza per il processo d’integrazione giustificano l’utilità di una raccolta selezionata di tale giurisprudenza. D’altra parte, anche per il diritto dell’Unione europea mancano in Italia raccolte dei c.d. “Grands Arrêts” della materia, cioè di quelle pronunce, c.d. “storiche”, che hanno segnato un passaggio importante nella relativa giurisprudenza e che sono state spesso determinanti per la stessa evoluzione di quel diritto. Il volume vuole colmare questa lacuna limitatamente alle pronunce relative agli aspetti istituzionali dell’Unione. Titolo: (2012) Relazione annuale Autore: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Descrizione: Per uscire dalla crisi economica sono richieste non solo politiche di risanamento finanziario ma anche di crescita: a tal riguardo le politiche della concorrenza costituiscono uno dei principali motori della crescita. Nella Relazione annuale l’Autorità chiarisce il proprio ruolo e gli interventi da realizzare a favore della concorrenza. Quattro i macro ambiti interessati: modificazione in senso pro-concorrenziale delle regole; istituzione di autorità di regolazione nei settori di mercato caratterizzati da situazioni di monopolio; garanzie di tutela contro gli illeciti concorrenziali; rafforzamento dei poteri dei consumatori. Il testo è disponibile on-line. Titolo: (2012) The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation Autore: Josefa Monteagudo, Aleksander Rutkowski, Dimitri Lorenzani Descrizione: This paper estimates the economic impact of the actual implementation of the Services Directive across the Member States based on the new data on barriers to cross-border provision and to establishment for the periods before and after the Directive. It is however still an updated prediction or extrapolation exercise rather than an assessment of its full effects, because the period following the implementation of the Directive is too short to yield sufficient data. The study takes into account the domestic impact of barrier reductions on labour productivity, a novelty with respect to previous studies. It concludes that, while the likely effects of the achieved barrier reductions are large, Member States may reap yet additional significant benefits from the Directive if they continue their reform efforts. Testo disponibile on line in lingua inglese. ATTIVITÀ - FORMAZIONE COMBATTERE LA CORRUZIONE SI PUÒ E SI DEVE 9 luglio 2012 - Sala Convegni DEXIA Crediop, Via XX Settembre n. 30 - ROMA, ore 12.00  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Fulvio Cortese, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Alexander Yvanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe