Newsletter n. 08 del 4 Dicembre 2012 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli Appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO "AppaltiUNITN" - Su APPLE STORE e GOOGLE PLAY trovi la nuova APP gratuita per la consultazione con tablet e smart phone delle banche dati dell'Osservatorio NORMATIVA - COMUNITARIA Comunicazione della Commissione - COM/2012/259 Una governance migliore per il Mercato Unico  Working document by European Commission Annual Public Procurement Implementation Review - 2012  Comunicazione della Commissione - COM/2012/752 Stato dell'Integrazione del Mercato Unico 2013 - Contributo all'analisi annuale della crescita  NORMATIVA - ITALIANA LEGGE 6 novembre 2012 n.190 - Norme anticorruzione Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione  MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE - appalti progettazione CIRCOLARE 30 ottobre 2012, n. 4536 - Primi chiarimenti in ordine all'applicazione delle disposizioni di cui al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 in particolare alla luce delle recenti modifiche e integrazioni intervenute in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 566/10 P - Italia / Commissione europea Impugnazione - Regime linguistico - Bandi di concorsi generali per l’assunzione di amministratori e di assistenti - Pubblicazione integrale in tre lingue ufficiali - Lingua delle prove - Scelta della seconda lingua tra tre lingue ufficiali - Obiettivo di interesse generale - Differenza di trattamento a motivo della lingua - Principi di adeguatezza e proporzionalità: realizzare obiettivo perseguito e non andar oltre quanto necessario  Sentenza CGCE, cause riunite C 183/11 e C 182/11 - Econord SpA Appalto di servizi - Gestione servizio mediante società strumentale - Partecipazione minoritaria congiunta di più enti locali - Affidamento in house, presupposti di applicabilità - Controllo sulla società analogo a quello sui propri servizi - “Asimmetria” tra i diversi enti affidanti - Partecipazione societaria quale veste formale di contratto di prestazione di servizi  Sentenza CGCE - C 469/11 P - Evropaïki Dynamiki / Commissione europea Appalto di servizi - Rigetto di una offerta presentata nell’ambito di una gara di appalto dell’Unione - Impugnazione - Ricorso per risarcimento danni - Termine di prescrizione - Dies a quo - Applicazione di un termine in ragione della distanza  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - BANDO TIPO BANDO TIPO. Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4-bis e 46, comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 5928/2012 - Consorzio Veneto Cooperativo s.c.p.a. Appalto di lavori - Inserimento di elementi economici nell'offerta tecnica - Non vige divieto assoluto - Legittimo ove tale inserimento non violi principio di segretezza dell'offerta economica e non influisca sulle valutazioni della commissione di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 5638/2012 - Ministero per i beni e le attività culturali Appalto di lavori - Revoca procedura di gara - Responsabilità precontrattuale in caso di revoca antecedente l’aggiudicazione - Sussiste - Doveri concreti di buona fede e diligenza durante le trattative - Risarcimento del c.d. interesse negativo  Sentenza Consiglio di Stato - S 5864/2012 - Agenzia Umbra Sanità Appalto di servizi - Apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica - Funzione di garanzia immanente nell’ordinamento e immediatamente leggibile pure nel diritto positivo, con conseguente sua naturale inserzione nel regolamento di ciascuna gara, aldilà d‘ogni espressa previsione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5542/2012 - Securpol s.r.l. Appalto di servizi - Servizio integrato di vigilanza - Presentazione a pena di esclusione di relazione tecnica - Incertezza assoluta sul contenuto della realzione e dell'offerta - Astratta elencazione di elementi che esprimono il grado di capacità tecnica delle società - Esclusione legittima  Sentenza Consiglio di Stato - S 5844/2012 - CERIN s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione provvisoria: natura di atto endoprocedimentale - Inidoneità a produrre la definitiva lesione del soggetto non aggiudicatario - Aggiudicazione definitiva: atto non meramente confermativo - Onere di tempestiva impugnazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5842/2012 - Consorzio Cogeam Appalto di lavori - Affidamento ad Azienda speciale del Comune - Condanna Azienda speciale al risarcimento del danno subito da altro partecipante - Responsabilità in solido dell’ente locale - Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 5693/2012 - Fulginart Società Cooperativa Appalto di servizi - Requisiti generali, dichiarazione su precedenti penali - Vicepresidente interviene solo in caso di assenza e impedimento - Sussiste obbligo di dichiarazione: ciò che rileva è la titolarità del potere, non l'esercizio concreto - Falso innocuo: non sussiste - Solo se non incide minimamente su interessi tutelati - Completezza dichiarazione: valore da perseguire - Decisioni celeri sull'ammissione  Sentenza Consiglio di Stato - S 4966/2012 - Corte Corinello Luigina Rinnovo contratto di affitto malga - Contratti attivi dello Stato e degli EE.PP. - Individuazione contraente privato - Obbligo espletamento procedure ad evidenza pubblica  Sentenza Consiglio di Stato - S 5197/2012 - Serenissima Ristorazione Spa Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Allegato II B - Procedura aperta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criterio del fatturato pregresso - Divieto di commistione tra requisiti di partecipazione, attinenti caratteristiche dell’offerente, e criteri di valutazione della qualità dell’offerta - Attenuazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5686/2012 - All System S.p.a. Appalto di servizi - Risarcimento del danno per equivalente - Dimostrazione colpa dell'Amministrazione - Non necessita - Quantificazione percentuale nella misura del 10% dell'importo a base d'asta - Non trova applicazione automatica ed indifferenziata  Sentenza Consiglio di Stato - S 5595/2012 - Impresa Signorile e Trotti s.n.c. Appalto di servizi - Ratio avvalimento: potenziare concorrenza, garantire massima partecipazione nel rispetto della par condicio - Impossibilità di utilizzo dell'avvalimento con riferimento ai requisiti di tipo soggettivo intrinsecamente legati al soggetto, quindi all'imprenditore e non all'impresa  Sentenza Consiglio di Stato - S 5851/2012 - SO.CO.STRA.MO. S.R.L. Appalto di lavori - Giustificazioni preventive delle offerte - Lex specialis richiede giustificazioni ulteriori rispetto al Codice - Legittimità, non sussiste contrasto tra normativa interna e comunitaria - Finalità di semplificazione della procedura e garanzia di serietà dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato - S 5522/2012 - Universita' Cattolica Sacro Cuore Roma Appalto di servizi - Servizi di ambulanza, trasporto infermi, bioliquidi - 1. Affidamento a trattativa privata - Presupposti: ragioni di necessità e urgenza - Insussistenza - 2. Qualifica di organismo di diritto pubblico, “ente pubblico non economico” e “amministrazione aggiudicatrice” - Obbligo di procedura di evidenza pubblica  Sentenza Consiglio di Stato - S 5393/2012 - Mag Costruzioni Srl Appalto di lavori - Bando di gara - Requisiti soggettivi di partecipazione - Clausole di esclusione relative alle dichiarazioni - Principio di tipicità e tassatività - Necessaria interpretazione rigorosa, restando preclusa ogni forma di estensione analogica - Rispetto principio di affidamento e par condicio  Sentenza Consiglio di Stato - S 5846/2012 - Tidiemme Srl Appalto di lavori - 1. Valutazione anomalia delle offerte - Procedura trifasica: giustificazioni, precisazioni e convocazione - Necessità di svolgimento di ognuna delle tre fasi - 2. Risarcimento del danno - Elemento soggettivo della colpevolezza della p.a. e quantificazione del risarcimento accordabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 5853/2012 - Società dott. Carlo Agnese s.p.a. Appalto di lavori - Avvalimento attestazioni e certificazioni - Onere di dimostrare la messa a disposizione di specifiche risorse quali mezzi, personale, prassi e tutti gli elementi che giustificano l’attribuzione requisito di qualità - Sussiste - Inidoneità del contratto che mette a disposizione la certificazione senza menzionare tali mezzi - Prestito del medesimo requisito in favore di più concorrenti nell’ambito di diverse gare - Rischio di prestito “cartolare”  Sentenza Consiglio di Stato - S 5512/2012 - Tekno Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Partecipazione in forma di ATI - Contratto di avvalimento - Indeterminatezza dell’oggetto - Non v'è possibilità di evincere in modo determinato e specifico le risorse e i mezzi che sarebbero stati prestati per l’esecuzione del contratto - Violazione Codice appalti - Esclusione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6164/2012 - Di Geronimo Gerardo S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni ex art. 38 - Prescritte ex lege a pena di esclusione con riferimento a tutti i soggetti che a qualunque titolo concorrano ad un appalto in veste di affidatari, sub-affidatari, consorziati, componenti di a.t.i. e ausiliari in sede di avvalimento  Sentenza Consiglio di Stato - S 5882/2012 - Consorzio Lombardia Sanità Appalto di servizi - Partecipazione a gara d'appalto - Croce Bianca e associazioni di volontariato - Condizione: che siano operatori economici, che esercitino anche attività d’impresa compatibilmente agli scopi statutari - Nozione di operatore economico - Dimostrazione - Iscrizione alla Camera di Commercio  Sentenza Consiglio di Stato - S 5591/2012 - CIR Food S.C. Finanza di progetto - Inefficacia per via giudiziale del contratto - Non è conseguenza automatica dell'annullamento dell'aggiudicazione definitiva - Deve formare oggetto di pronuncia tipica - Subentro del secondo concorrente - Possibilità di ius variandi nei limiti del contratto originario  Sentenza Cds (sezione Quinta) - S 5408/2012 - Sacco Giovanni s.r.l. Appalto di lavori - 1. Certificazione di qualità - Requisiti di carattere tecnico organizzativo - Tutti i requisiti di capacità tecnico, economica e professionale possono essere oggetto di avvalimento - 2. Verifica e apertura offerta tecnica in seduta riservata - Principi comunitari di trasparenza e pubblicità - Pubblicità va estesa anche all’apertura della busta delle offerte tecniche  Sentenza Consiglio di Stato - S 5997/2012 - AVCP Appalti di servizi e forniture - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Clausola di revisione - Necessità di operare sempre la revisione, discrezionalità nel quomodo - Presupposto: determinazione annuale dei costi standardizzati - Non sostituibilità con diverso indice - Inerzia nella determinazione annuale dei costi può essere oggetto di rimedio giuridizionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5803/2012 - La Quiete Azienda pubblica di servizi alla persona Appalto di forniture - Requisiti tecnici di partecipazione - Requisiti del cedente e del cessionario di azienda - Consentito all'impresa che acquisisce ramo d'azienda avvalersi, ai fini della qualificazione, dei requisiti della cedente - Principio necessaria continuità e/o permanenza dei requisiti per l'ammissione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5564/2012 - Is. di Vigilanza S.C. di Ricco Francesco & C. s.a.s. Appalto di servizi - Vigilanza e sicurezza - 1. Disposizioni del bando - Interpretazione - Va preferita quella più conveniente alla natura e all'oggetto del contratto - 2. Offerte difformi dai parametri fissati dal bando - Esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5747/2012 - Cir Costruzioni s.p.a. Appalto di lavori - Risoluzione unilaterale del contratto - Condizioni: diffida ad adempiere e provvedimento di risoluzione - Manca provvedimento di risoluzione - Sussiste responsabilità precontrattuale avendo avviato trattativa contrattuale senza necessaria prudenza, stante la carenza di presupposto legale  Sentenza Consiglio di Stato - S 6056/2012 - Consorzio Stabile Valori S.c.a r.l. Appalto di servizi - Regolarità contributiva - Regolarizzazione successiva alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione - Inammissibilità - Esclusione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 05389/2012 - Appalto di servizi - Clausole lex specialis contenenti comminatorie di esclusione - Principio di ragionevolezza - Interesse che la norma violata presidia - Prevalenza favor partecipationis se non ravvisabile lesione di interesse pubblico effettivo e rilevante  Sentenza Consiglio di Stato - S 6175/2012 - Siro Edilizia S.r.l. Appalto di lavori - 1. Principio dell’avvalimento - Principio di carattere generale, avente attitudine autointegrativa del bando e delle prescrizioni di gara - Interpretazione restrittiva delle ipotesi di esclusione - 2. Sottoscrizione offerta migliorativa - Legale rappresentante e direttore tecnico aggiudicataria - Competenze di geometri ed ingegneri  Sentenza Consiglio di Stato - S 5482/2012 - s.r.l. Impresa Simeone e Figli Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Verifica possesso dei requisiti - Esito negativo - Legittimo incameramento cauzione ed esclusione - Carenza delle professionalità dei soci in capo alla società di progettazione - Società di persone, unico socio accomandatario non risulta iscritto a nessun albo /ordine/collegio professionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5643/2012 - Comune di Pianopoli Appalto di lavori - Sostituzione legale rappresentante a seguito di condanna definitiva - Non opponibile in quanto non iscritta al registro delle imprese - Comunicazione sostituzione successiva alla revoca - Revoca giustificata dal venir meno del rapporto fiduciario  Sentenza Consiglio di Stato - S 6112/2012 - Dussmann Service S.r.L. Appalto di servizio - Preparazione e distribuzione di pasti caldi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Clausola che riguarda garanzie di continuità del servzio - Elemento di valutazione dell'offerta, non di ammissione - Distinzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5692/2012 - Pro Iter Srl Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Requisiti rilevanti sulla capacità tecnico-organizzativa - Messa a disposizione del personale dell'ausiliaria - Avvalimento operativo - Ammissibilità - 2. Dichiarazioni rese sulla modulistica predisposta dalla PA - Lacune modulistica - Tutela dell'affidamento - Favor partecipationis  Sentenza Consiglio di Stato - S 5395/2012 - Geotec Ambiente S.r.l. Appalto di servizi - Clausola di revisione prezzi - Normativa previgente che impone una clausola di revisione periodica del prezzo per i contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Norma imperativa operante anche in assenza di previsione tra le parti o in presenza di previsioni contrastanti - Inapplicabilità clausola pattizia che sottopone a termine di decadenza la revisione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5585/2012 - G.S.I. Security Group s.r.l. Appalto di servizi - Custodia sedi giudiziarie cittadine - Parametro univoco per calcolo costo del lavoro - Non impugnato - Valutazioni del giudice circa l’irragionevolezza della base d’asta: inammissbili perché violano “par condicio” dei concorrenti - Eventuale valutazione PA circa l’opportunità di intervenire in autotutela sull’impostazione della gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 5758/2012 - Manutencoop Facility Management s.p.a. Appalto di servizi - 1. Procedura di gara - Modulistica non conforme al disciplinare - Offerta conforme al facsimile approntato dalla PA - Applicazione principi favor partecipationis e tutela dell'affidamento - No esclusione - 2. Procuratori ad negotia - No amministratori né institori - No dichiarazioni sui requisiti generali di partecipazione - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5921/2012 - Teletronica s.r.l. Appalto di servizi - Verifica possesso requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale - Documentazione comprovante - Autocertificazione - Nella fase di verifica, in sede di controllo a campione e di controllo nei confronti del primo e secondo classificato, è necessario fornire la documentazione probatoria, non essendo più sufficiente l’autocertificazione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5409/2012 - Ditta Severino Ferri S.a.s. Servizi pubblici locali - Opzione per la gestione in forma diretta in quanto scelta economicamente più vantaggiosa - Conferimento della gestione dei servizi pubblici a operatori economici quale modalità ordinaria - Distinzione tra servizi aventi rilevanza economica e privi di rilevanza economica - Caratteristiche  Sentenza Consiglio di Stato - S 6117/2012 - Impresa Magno Antonio Appalto di lavori - Offerta anomala - No aggiustamenti dell'offerta in itinere, ma verifica serietà di un'offerta già formulata ed immutabile - Giudizio di congruità dell'offerta: generica capienza dell'offerta e sua serietà - Compensazione di eventuali costi sovra e sottodimensionati in sede di offerta: solo allorquando si vengano a creare situazioni attive e passive potenzialmente idonee a divenire oggetto di compensazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 6061/2012 - SOGET S.p.a. Appalto di servizi - Accertamento e riscossione tributi locali - Offerta anomala, verifica e motivazione: obbligo di motivare approfonditamente sussiste solo per giudizio di non congruità - In caso di esito positivo è esaustiva la motivazione per relationem con le giustificazioni presentate dal concorrente  Sentenza Consiglio di Stato - S 5900/2012 - Avvenire Srl Appalto di servizi - Raccolta rifiuti e servizi accessori - 1. Iscrizione all'Albo delle imprese di pulizie - Requisito non richiesto dalla lex specialis - Eterointegrazione ex lege di settore - Legittimità - Tutela par condicio partecipanti - 2. Rinvio ad impresa subappaltatrice qualificata - Necessità di indicare espressamente l'impresa  Sentenza Consiglio di Stato - S 05872/2012 - Beckman Coulter srl Appalto di fonitura - Requisiti generali di partecipazione - Necessità dichiarazione - Falso innocuo, inapplicabilità per gara pubblicata prima della sentenza ad. Plen. 21/2012 - Nel contesto di oscillazioni giurisprudenziali e di conseguente incertezza, per il periodo anteriore, la mancata dichiarazione comporta effetto esclusivo solo se esplicitata causa di esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5009/2012 - Castaldo S.p.A. Appalto di lavori - Appalto Integrato - Requisiti di qualificazione soggettivi - Criterio ermeneutico - Favor partecipationis: in modo da evitare l’introduzione di una barriera di ingresso anticompetitiva - Approccio ermeneutico estensivo: ratio valorizzare esperienze che provino capacità tecniche e operative  Sentenza Consiglio di Stato - S 5780/2012 - Comune di Trieste Appalto di lavori - Avvalimento - Obblighi dichiarativi - Totale equiparazione tra operatori economici offerenti e operatori economici in rapporto di avvalimento - Consorzio partecipante deve dimostrare il possesso dei requisiti di tutti i consorziati individuati come esecutori - In mancanza obbligo di soccorso istruttorio  Sentenza Consiglio di Stato - S 5684/2012 - Graded s.p.a. Appalto di servizi - Mera indicazione del ribasso - Sufficiente determinatezza - Sentenza in forma semplificata - Mancato decorso dei termini per la proposizione di motivi aggiunti - Mancata dichiarazione - Nuovi motivi di appello - Impossibilità   Sentenza Consiglio di Stato - S 5703/2012 - Edilcostruzioni s.r.l. Appalto di lavori - 1. Offerte anomale - Motivazione sulla congruità delle offerte, rigorosa ed analitica soltanto nel caso del giudizio negativo - 2. Composizione Commissione e sua attività - Cumulo funzioni di responsabile del procedimento e presidente della commissione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5936/2012 - Societa' Unipersonale Marina di Pescara s.r.l. Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Soglia legittimazione inferiore a quella necessaria per un ricorso giurisdizionale, risultando sufficiente anche solo potenziale lesione propria sfera giuridica e mera eventualità di tutela in sede giurisdizionale - Occorre “necessità” e non mera “utilità” dei documenti  Sentenza Consiglio di Stato - S 5770/2012 - Preve Costruzioni s.p.a. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Giudizio di annullamento degli atti della procedura e risarcimento del danno - Interesse all’appello dichiarato solo in relazione alla domanda risarcitoria - Dimidiazione del termine dell’appello - Persiste - 2. Decorrenza per appellare dalla pubblicazione della sentenza - Avviso di pubblicazione - Irrilevanza ai fini del decorso del termine   Sentenza Consiglio di Stato - S 5754/2012 - L'Internazionale Società Cooperativa Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Funzione della riparametrazione: ristabilire, in conformità al bando, l'equilibrio fra elementi qualitativi e quantitativi di valutazione dell'offerta - Punteggio massimo all'offerta migliore, con proporzionale determinazione del punteggio delle altre offerte  Sentenza Consiglio di Stato - S 5993/2012 - Arfega s.r.l. Appalto di lavori - Revoca aggiudicazione - Riconsiderazione interesse pubblico per mutamento dello stato di fatto, legittimità - Spettanza indennizzo e quantificazione - Riferimento al danno emergente: costi sostenuti partecipazione gara e lavorazioni preliminari  Sentenza Consiglio di Stato - S 5748/2012 - Gesta s.p.a. Appalto di servizi - Impugnazione atti di gara consentita solo ai concorrenti legittimamente ammessi alla gara stessa - Casi tassativi in cui si può consentire l'impugnazione da parte di soggetti non partecipanti - Conformità alla giurisprudenza comunitaria  Sentenza Consiglio di Stato - S 6067/2012 - A.S.D. Genova Nuoto Concessione di servizi - Gestione impianto natatorio - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione da parte di amministratori muniti di potere di rappresentanza - Necessità ai sensi del bando di gara della dichiarazione del pregiudizio penale - Mancata esclusione - Illegittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6069/2012 - Rina Services spa Appalto di servizi - Qualificazione dei concorrenti - Nozione servizi analoghi e servizi identici - Attitudine dell’aggettivo “analoghi” a riferirsi ad più ampia gamma di servizi rispetto all’aggettivo “simili” - Mancata indicazione cifra fatturato - Irrilevanza: irregolarità che giustifica richiesta d’integrazione-regolarizzazione   Sentenza Consiglio di Stato - S 6026/2012 - FIDELITAS S.p.a. Appalto di servizi - Vigilanza armata - Prescrizione di gara che obbliga ad avere Centrale Operativa in determinato luogo - Non costituisce clausola di ammissione ma condizione contrattuale da rispettare nell’esecuzione - Interpretazione proposta conformemente al dato comunitario - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5393/2012 - Mag Costruzioni Srl Appalto di lavori - Obbligo di indicare i nominativi di tutti gli amministratori (cessati e non) - Previsione di esclusione: non ha valenza generale - Dalla clausola non discende una portata precettiva generale - Principio di tipicità e tassatività delle ipotesi di esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5749/2012 - Sceap s.r.l Appalto di lavori - ATI - Assenza di mandato conferito per rappresentare a.t.i. - Impresa cooptata - Obbligo di sottoscrizione dell’offerta tecnico-economica e dell’attestazione del possesso della richiesta certificazione di qualità aziendale in corso di validità - Sussiste - Illegittima ammissione alla gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 5671/2012 - Artco Servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - Clausole cd. escludenti e onere di immediata impugnazione - Estensione dell'onere di impugnativa immediata agli atti di indizione che impediscono indistintamente una corretta elaborazione della proposta economica - Elenco dei casi - Mancata indicazione dei costi del lavoro “non ribassabili“ - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5565/2012 - Comune di San Lorenzello Appalto di lavori - Obbligo dei raggruppamenti di tipo orizzontale e verticale di indicare già in sede di partecipazione le quote di partecipazione e di esecuzione - Offerta priva di dette indicazioni: deve ritenersi parziale e incompleta - Esigenze di controllo e di trasparenza sono maggiori nei raggruppamenti a struttura orizzontale - Violazione dell'obbligo: prevale sul favor partecipationis  Sentenza Consiglio di Stato - S 05757/2012 - Manutencoop Facility Management s.p.a. Appalto di servizio - Posizione dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente - Dichiarazione limitata fino al momento della cessazione dalla carica - Illegittimità - Indebita la limitazione temporale della dichiarazione circa il possesso dei requisiti di moralità   Sentenza Consiglio di Stato - S 5570/2012 - Comune di Sogliano Cavour Appalto di lavori - Prescrizioni del bando - Meri "chiarimenti" postumi forniti dal RUP - Non possono modificare il bando, né integrarlo, né rappresentare interpretazione autentica - Lex specialis vincola i concorrenti e la PA, che non conserva margini di discrezionalità - Chiarimenti ammissibili se rendono chiaro e comprensibile il significato  Sentenza Consiglio di Stato - S 5138/2012 - Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici Appalto di servizi - Verifica a campione sui requisiti tecnici - Mancata o tempestiva comprova - Giustifica incameramento cauzione ed esclusione - Non giustifica irrogazione sanzione interdittiva se la comprova sia solo ritardata e non radicalmente omessa - Carattere prioritario dell’interpretazione letterale   GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1753/2012 - Parkeon S.p.a. Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Acquisizione offerte senza formale procedura di gara a invito - Illegittimità - Esecuzione antecedente il procedimento cautelare - Carenza di interesse all'annullamento - Diritto a risarcimento danni - Criteri di stima  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1735/2012 - Società Cooperativa Sociale Ferrante Aporti Appalto di servizi - Gestione servizio di integrazione scolastica - Cause di astensione dei commissari - Numerus clausus e non suscettibile di estensione analogica - Ratio: certezza dell'azione amministrativa e stabilità della composizione delle Commissioni   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1800/2012 - Maria Lucia Esperti Concessione rivendita generi di monopoli - Rinuncia assegnazione - Presenza di graduatorie valide ed efficaci - Mancato scorrimento in graduatoria - Nuova edizione gara in assenza di congrua motivazione - Azione amministrativa contraria a efficienza ed economicità - Illegittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 436/2012 - Italfarmaco S.p.A. Appalto di fornitura - Prodotti farmaceutici con pluralità di lotti - 1. Presupposizione della verifica di equivalenza tecnica per il raggruppamento di prodotti in un lotto unico - Possibilità di procedere per lotti separati - 2. Contrasto fra bando di gara e capitolato tecnico su criterio aggiudicazione - Prevalenza del bando - Annullamento aggiudicazione e affidamento in base al criterio del bando   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 461/2012 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi – Allegato II B – Ristorazione scolastica – Segue a TAR FVG 381/2012: ricorso improcedibile per difetto di interesse – Impugnazione nuova aggiudicazione dalla terza classificata – Anomalia dell’offerta – Giustificazioni dei prezzi contraddittorie – Correzione postuma oneri finanziari esposti in offerta: non consentito – Esclusione – Legittimità  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 91/2012 - IDROSTRADE s.r.l. Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione degli elementi qualitativi con il metodo del “confronto a coppie - Miglioria radicalmente non valutabile in base al disciplinare di gara - Illegittimità dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1159/2012 - Locanda Botticelli di Cassano G. & C. S.a.s. Concessione di servizi - Ristorazione - 1. Natura ente appaltante - Fondazione di partecipazione non riconosciuta - Organismo di diritto pubblico - Obbligo di evidenza pubblica - 2. Lex di gara che l'ente si è dato - Obbligo di applicazione: principi di imparzialità e trasparenza - Attività individuali difformi da quella di impresa, anche nella forma di “ditta”, non potevano essere ammesse - 3. Gerarchia tra rimedi - Risarcimento del danno - Solo se non èdichiarata inefficacia del contratto e non disposto il subentro  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1273/2012 - Società Cooperativa Sociale Lanza del Vasto Appalto di servizi - Dichiarazione di possesso dei requisiti ex art. 38 d.lgs. 163/2006 - Mancanza della dichiarazione in relazione ad alcuni soggetti dotati di poteri di amministrazione - Illegittimità dell'esclusione - Sanabilità ex artt. 38 e 46, c. 1 ed 1 bis d.lgs. 163/2006.  Sentenza TAR Piemonte - S 1180/2012 - I.S.M. s.r.l. Appalto di servizi - Principio della pubblicità degli atti di gara - Apertura in seduta pubblica dei plichi - Obbligo per la Commissione di non creare fraintendimenti circa la data del compimento delle suddette formalità, sussistenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9436/2012 - CESARO S.a.s. di Cesaro Luigi & C Appalto di lavori - Progettazione ed esecuzione di lavori - 1. Irregolarità nella produzione documenti sul possesso dei requisiti di capacità tecnica - Legittimità esclusione - 2. Escussione cauzione e segnalazione Autorità di Vigilanza - Illegittimità: mera irregolarità nella produzione dei documenti non giustifica provvedimenti sanzionatori - Principi di ragionevolezza e proporzionalità  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1448/2012 - R.S.E. Riviera Servizi Ecologici S.r.l. Appalto di servizi - 1. PA interregionale - TAR competente - Tribunale nella cui circoscrizione territoriale si esauriscono gli effetti del provvedimento impugnato - 2. ATI orizzontale - Mancato possesso, da parte di una impresa, delle abilitazioni richieste - Esecuzione in modo indifferenziato - Inammissibilità dell'offerta - Illegittimità dell'aggiudicazione della gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8595/2012 - Consorzio Stabile Pelagus s.c.a r.l. Appalto misto - Progettazione definitiva e realizzazione - Partecipazione di progettista già collaboratore alla redazione di studi preliminari - Ratio: par condicio, trasparenza, concorrenzialità - Divieto ma non automatismo dell'esclusione - Possibilità di dimostrare che l’esperienza acquisita non falsi la concorrenza  Sentenza TAR Firenza - S 1754/2012 - Mariani s.r.l. Bando per la vendita di terreni - Procedura selettiva e normativa applicabile - Applicazione principi comunitari - Inapplicabilità Codice appalti - Possibilità di tener conto delle vicende modificative dei soggetti partecipanti alle selezioni pubbliche: principio valido nelle procedure degli appalti estensibile ai contratti esclusi dall'ambito di applicazione del Codice appalti  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 500/2012 - Consorzio Autoferrotrasporti e Logistica Proedura di evidenza pubblica per assegnazione di compendio di beni - Richiesta di integrazione producendo ex novo documenti mancanti - Legittimità: onere d’integrazione osservato verso tutti i partecipanti a mò di soccorso dell’istruttoria carente - No violazione par condicio   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9551/2012 - Gestione Servizi Integrati s.r.l. Appalto di servizi - 1. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quella prescritta - Non costituisce causa di esclusione - 2. Soggetti tenuti alle dichiarazioni sui requisitio generali di partecipazione - Rilevanza della sola qualifica formale - 3. Principio di unicità della commissione giudicatrice - Applicabilità anche a procedure dei settori esclusi  Sentenza TAR Trento - S 339/2012 - Pulirapid S.n.c. di Antonelli Paola & C. Appalto di servizi - Trattativa privata previo confronto concorrenziale - Numero minimo imprese invitate: differenze fra norma provinciale e statale - Garantito principio di tutela della concorrenza - Mancato invito precedente affidataria, legittimità - Principio di rotazione: non obbliga la chiamata della precedente aggiudicataria, non esclude facoltà della PA di invitarla  Sentenza Tar Toscana S 1843/2012 - Lucci Salvatore s.r.l. S 1843/2012 - Lucci Salvatore s.r.l. Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Divieto di apportare modifiche all'offerta in tale fase - Tutela della par condicio fra i concorrenti - Necessità di valutare l'affidabilità dell'offerta nel suo complesso e nel suo importo originario - Natura complessiva del giudizio di anomalia  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 464/2012 - Societa' Immobiliare Parcheggi Auto S.p.a. Concessione mista - 1. Interventi di terzi - Mancata istanza di autorizzazione al subappalto - Irrilevanza - Generica o incompleta dichiarazione di subaffidamento non comporta automatica esclusione - Nozione di 'subappalto necessario' - 2. Tassatività cause di esclusione - Norma generale applicabile alle concessioni - PA può stabilire due tipologie di clausole escludenti: obblighi previsti dal codice, dal regolamento e altre disposizioni ; per evitare incertezze su contenuto o provenienza dell’offerta  Sentenza TAR Veneto - S 1469/2012 - Cementi Armati Ing Mantelli Spa Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione - Obbligo del rilascio - La dichiarazione non ha mera valenza formale: facilita la stazione appaltante a riconoscere i concorrenti senza pregiudizi penali e di prevenzione, costituisce remora dal partecipare per soggetti non affidabili  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8906/2012 - Soc Andreani Tributi a r.l. Appalto di servizi - Assistenza nell’attività di accertamento dei tributi - Procedura negoziata senza pubblicazione di bando - Verifica di anomalia dell'offerta - Modalità di svolgimento della verifica - Ripetute interlocuzioni a fronte di giustificazioni incomplete e insufficienti - Obbligo di esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 1478/2012 - Real Time Reporting S.r.l. Appalto di servizi - 1. Contenuto offerta - Mancata indicazione organizzazione aziendale - Irrilevanza - Non riguarda prescrizioni essenziali ed inderogabili - Limiti all’introduzione discrezionale di ipotesi esclusive - 2. Metodo del confronto a coppie - Non consente valutazioni in termini assoluti della offerta proposta - Confronto dialettico tra le coppie di offerte  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8613/2012 - Cilia Spa Appalto di servizi - Impugnazione in sede giurisdizionale degli atti di gara - Condizioni che radicano una posizione differenziata in capo al ricorrente: mancata partecipazione alla gara - Difetto di legittimazione ad agire - Sussiste  Sentenza TAR Piemonte - S 1185/2012 - Hearth Life Croce Amica s.r.l. Appalti misti - Servizi di cui all'Allegato A e all'Allegato B - Disciplina applicabile - Occorre considerare l'oggetto principale del contratto, non potendosi fare riferimento ad un criterio meramente quantitativo   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1944/2012 - La Cascina Soc. Coop. P.a. Appalto servizi - Contratto ad esecuzione periodica o continuativa - Corrispettivo contrattuale - Revisione del prezzo - Accertamento del diritto - Sussistenza - Inserzione automatica della clausola di revisione ex art. 1339 c.c.  Sentenza TAR Veneto - S 1474/2012 - G6 Rete Gas s.p.a. Concessione servizio pubblico - Distribuzione gas metano - Mancata verifica dell'anomalia - Non applicabilità della disciplina sull’anomalia alle concessioni di servizi, rientra nella discrezionalità della stazione appaltante, con previsione inequivoca inserita negli atti di gara  Sentenza TRGA, sez. Trento - S 316/2012 - Unicredit S.p.A. Apaplto di servizi - Trattativa privata previa gara informale - 1. Servizio bancario di deposito - Servizio che rientra nel complesso di attività di tesoreria oggetto di precedente affidamento - Estrapolazione di singoli servizi e prestazioni ricompresi nel contratto in corso, illegittimità - 2. Competenza g.a. - Cognizione di tutte le controversie relative a procedure di affidamento svolte da soggetti tenuti all'evidenza pubblica  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1816/2012 - Lombardi Ecologia S.r.l. Appalto di servizi - Esclusione per irregolarità contributiva grave e definitiva: irrilevante l'adempimento prima della conclusione della procedura di gara - Controllo della P.A. sui requisiti di partecipazione nel corso dell'iter procedurale di gara per accertare permanenza requisiti  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 509/2012 - Baxter S.p.a. Appalto di fornitura - Asta elettronica - Bando di gara viola disposizioni di legge: mancata fissazione specifiche d'appalto in maniera precisa e distorsione della concorrenza per esclusività del fornitore nella commercializzazione dei prodotti  Sentenza TAR Veneto - S 1354/2012 - Vigilanza Privata Serenissima Soc. Coop. Appalto di servizi - Principi di segretezza e integrità dell'offerta - Lex specialis: specifiche formalità di chiusura del plico - Nessun contrasto col principio del favor alla massima partecipazione alla gara - Concrete modalità di sigillatura oggettivamente inidonee - Legittima esclusione  Sentenza TAR Calabria, ReggioCalabria - S 668/2012 - B.L. Costruzioni S.r.l. Appalto lavori - Requisiti ex art. 38 Codice Contratti - Momento effettuazione verifica - Pretesa tributaria - Definitività - Prova di tale dato in giudizio  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1680/2012 - Supermatic s.r.l. Appalto di servizi - 1. Cottimo fiduciario - Previsione inserimento in un’unica busta dell’offerta tecnico-funzionale e dell’offerta economica - Illegittimità - Violazione principi di segretezza, trasparenza e imparzialità - Applicabilità al cottimo fiduciario in quanto procedura negoziata - 2. Principio di pubblicità delle sedute - Apertura busta con offerta tecnica - 4. Danno da perdita di chance - Prova - Criterio cd. “più probabile che non”  Sentenza TAR Veneto - S 1384/2012 - Italarchivi Srl Appalto di servizi - Rinuncia all’aggiudicazione della mandataria - Facoltà non conferita ex lege, né ex procura: rinuncia non impegna imprese dell’ATI - Legittima stipula del contratto con mandante - Modifica durata del contratto - Nessuna violazione dell'affidamento e della libertà contrattuale del concorrente - Infondatezza della domanda risarcitoria   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9062/2012 - Soc. Servizi Ambientali Gruppo Ama s.r.l. Appalto di servizi - Igiene urbana - Ordinanza di proroga del servizio a corrispettivo economico invariato - Ricorso al potere emergenziale - Legittimità: situazione di pericolo per la salute pubblica e l’ambiente - Clausola di invarianza del corrispettivo - Illegittimità: obbligo di compenso su prezzi di mercato - Risarcimento nei limiti della rivalutazione monetaria dell’originario compenso  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1808/2012 - Tundo s.r.l. Appalto misto - Lavori e servizi reti idriche - Lex specialis: richista dichiarzione onnicomprensiva di assenza di precedenti penali anche per reati ritenuti non rilevanti o non incidenti sulla moralità professionale - PA si riserva la valutazione della gravità - Mancata dichiarazione - Esclusione, legittimità   Sentenza TAR Abruzzo - S 800/2012 - Società Marconi Group a.r.l. Appalto di servizi - Pubblicità sedute di gara: per apertura buste con documentazione amministrativa, offerta tecnica e offerte economiche - Tutela: par condicio dei concorrenti e trasparenza e imparzialità azione amministrativa - Conseguenze negative difficilmente apprezzabili rotti i sigilli ed aperti i plichi - Violazione comporta annullamento della procedura e riedizione gara  Sentenza TAR Veneto - S 1386/2012 - Arslogica Sistemi S.r.l. Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica a pena di esclusione - Inammissibilità di certificazioni ritenute equivalenti, chiarita in gara dalla PA con risposta pubblica - Mancanza di certificati - Difetto di elementi essenziali dell’offerta - Necessità esclusione  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 672/2012 - Consorzio Romagnolo Coop. soc. a r.l. Appalto di servizi - Impresa subentrante - Obbligo assunzione personale già in servizio - Sussiste nei limiti di capienza dell’organico predisposto dal nuovo imprenditore  Sentenza TAR Marche - S 684/2012 - C.E.S.I. Cooperativa Edil Strade Imolese Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predisporre criteri certi e chiari e neutri - Richieste di chiarimenti - Condizioni di ammissibilità: devono essere resi noti tutti, non devono introdurre modifiche, uguali per tutti - Ammissibilità espressa di varianti progettuali  Sentenza TAR Calabria, ReggioCalabria - S 708/2012 - Parasporo Ing. Carlo Srl Appalto lavori - Informativa antimafia interdittiva - Appalto sottosoglia - Può essere richiesta - Elementi sui quali può fondarsi - Dettagliata informativa CC  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 375/2012 - Baxter Spa Appalto di fornitura - Prodotti medicali - Specifiche tecnihce - Dichiarazione di non idoneità dell'offerta, esclusione - Prodotto equivalente - Equivalenza fondata su specifica autorizzazione - Annullamento atti impugnati  Sentenza TAR Toscana - S 1762/2012 - Cooperativa Sociale Quadrifoglio s.c. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omessa presentazione delle dichiarazioni - Esclusione anche nel caso di mancata previsione della lex specialis - Principio par condicio e speditezza azione amministrativa - Limiti al potere di soccorso istruttorio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8792/2012 - Bentley S.p.A. Appalti pubblici - Società organismo di attestazione - Rilascio di attestazioni o rinnovo di qualificazioni - Determinazione dell'AVCP che precisa quali operazioni sono subordinate al pagamento del corrispettivo - Atti di variazione-modifica peggiorativa non subordinabili - Legittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 369/2012 - Express S.C.A.R.L. Appalto di servizi - Sorveglianza, biglietteria/bookshop poli museali ed espositivi - Allegato II B - Offerta economicamente più vantaggiosa - Aggiudicazione provvisoria - Verifica anomalia dell’offerta - Costo orario del servizio: inferiore al costo determinato dalle tabelle ministeriali - Valutazioni effettuate da terzi - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1143/2012 - Pentax Italia s.r.l. Appalto di forniture - Apertura della buste contetenti l'offerta tecnica in seduta riservata, illegittimità - Onere di impugnazione immediata della relativa clausola del bando, insussistenza  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 512/2012 - ASSITECA S.p.A. Appalto di servizi - 1. Commissione di gara - Ricorso a professionisti esterni - Difetto motivazione circa assenza figure professionali interne - Necessità di utilizzazione elenco presso Ordine professionale - Illegittimità composizione - 2. Cottimo fiduciario con procedura negoziata - Rispetto principi di trasparenza e parità di trattamento - Utilizzo offerta economicamente più vantaggiosa: applicazione codice appalti   Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 455/2012 - New Dragonda S.a.s. Appalto di servizi - Comunicazione avvenuta aggiudicazione - Non incide sulla legittimità aggiudicazione, ma sulla decorrenza del termine d'l'impugnazione - Decorrenza del termine dalla data di comunicazione o comunque di conoscenza dell'aggiudicazione - Non tassatività delle forme di comunicazione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1746/2012 - Monteco srl Appalto di servizi - Richiesta revisione prezzo dell'appalto - Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture debbono recare una clausola di revisione periodica del prezzo - Necessità di adozione di un provvedimento espresso  Sentenza TAR Toscana - S 1782/2012 - Soc. Se.Ver.A S.p.A. Appalto di servizi - Recesso unilaterale dal contratto della PA - Esercizio potere di natura pubblicistica che consente di sciogliere impegni contrattuali, anche assunti con affidamento diretto, in mancanza di presupposti rendono legittimo tale modus operandi   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2571/2012 - Byte Software House Spa Apaplto di servizi - Mancata dimostrazione del possesso della certificazione di qualità - Necessità che l’operatore economico segnali, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenti - Commissione di gara non avrebbe potuto ammettere un’integrazione documentale successiva al termine - Violazione par condicio fra i concorrenti  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1814/2012 -Società 2iGas Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sul pregiudizio penale carente dei soggetti muniti potere rappresentanza - Carattere inderogabile - In caso di dichiarazione omessa o incompleta impossibilità di integrazione postuma - Esclusione dalla gara - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2622/2012 - Permedica S.p.A. Appalto di forniture - Irricevibile per tardività - Piena conoscenza dell’atto censurato si concretizza con la cognizione degli elementi essenziali: autorità emanante, oggetto, contenuto dispositivo ed effetto lesivo - Non è da ritenere che solo approfondita conoscenza di tutta la documentazione possa consentire il decorso del termine di impugnazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8695/2012 - Adapta Spa Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predeterminazione di criteri, e sub-criteri o sub-punteggi - Non può essere stabilita dalla Commissione - Molteplice articolazione dei criteri - Inefficacia del contratto, obbligo di rifacimento della procedura  Sentenza TAR FriuliVeneziaGiulia, Trieste - S 389/2012 - R.T.I. Cipea & Cariee Appalto di servizi - Manutenzione edifici e bagni pubblici - Mancata indicazione della corrispondenza fra quote di partecipazione al R.T.I. e quote di esecuzione dei servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione del Direttore Tecnico - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 679/2012 - I.C.A. S.r.l. Appalto di servizi - Bando - Requisiti di partecipazione - Determinazione - Fissazione di requisiti più rigorosi di quelli previsti dalla legge - Possibilità - Limiti - Purché non discriminatori od abnormi rispetto alle regole proprie del settore  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 09712/2012 - Pulitori ed Affini s.p.a. Appalto di servizi - Lex specialis di gara - Chiarimenti forniti dalla stazione appaltante - Carattere innovativo rispetto ai contenuti del bando - Inopponibilità ai concorrenti - Provvedimento di esclusione - Illegittimità   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9166/2012 - Guerrato S.p.a. Appalto di servizi - Costituendo raggruppamento temporaneo - Requisiti generali di partecipazione - Obbligo delle dichiarazioni riferito al Consorzio, soggetto dotato di autonoma soggettività, e alle cooperative esecutrici delle prestazioni - Cumulabili al consorzio soli requisiti idoneità tecnica e finanziaria,  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1906/2012 - I&B Multiservice Srl Appalto di servizi - Irregolarità contributiva dichiarata dall'Inps - Inadempienza riferita alla posizione dell'amministratore unico quale gestore di altra attività - Non può essere traslata sulla s.r.l. la posizione debitoria riguardante la posizione imprenditoriale individuale dei propri soci - Respinta la richiesta risarcitoria poiché non è configurabile l'elemento della colpa in capo alla PA  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8612/2012 - Orione Srl Appalto di servizi - Lex specialis - Documentazione amministativa da presentarsi a pena di esclusione - Clausola del bando imprecisa e contraddittoria - Illegittimità dell'esclusione - Rinnovo degli atti di gara  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 01413/2012 - Arcadia Scrl Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Procedura aperta - Buste interne, contenute nel plico, prive di sigillatura - Mancanza di norme precise sulla modalità di sigillatura - Mancata adozione di catuele per impedire manomissione o sostituzione dell'offerta economica - Irrilevanza, garantita par condicio e imparzialità  Sentenza TAR Veneto - S 1477/2012 - Onda Nova Cooperativa Sociale Onlus Appalto di servizi - Gestione casa di riposo - Computo oneri di sicurezza - Immodificabilità: non possono essere ridotti né modificati con l’offerta - Costi connessi a fattori interferenziali di pertinenza PA e a evenienze lavorative di pertinenza delle imprese  Sentenza TAR Trento - S 350/2012 - Marcegaglia Buildtech S.r.l. Appalto di lavori - Dichiarazioni circa il possesso dei requisiti di partecipazione - Modello GAP - Irregolarità meramente formali - Sanabilità - Principio di massima partecipazione - Prevalenza del possesso sostanziale dei requisiti - Illegittimità esclusione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 408/2012 - Tra.DE.Co s.r.l. Appalto di servizi - Spazzamento rifiuti urbani - Revoca aggiudicazione provvisoria per erronea applicazione della Dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 4 D.L. 138/2011, sentenza Corte cost. 199/2011 - Mancata valutazione di possibile interesse pubblico - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 1177/2012 - Cofifast s.r.l. Concessione di servizi - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Principio della distinzione tra fase della valutazione dell'offerta tecnica e fase di valutazione dell'offerta economica - Ratio: tutela dell'imparzialità dell'azione amministrativa  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9655/2012 - Edil Alta Srl Appalto lavori - Progettazione ed esecuzione - Garanzia prestazionale facente parte dell'offerta tecnica inserita nel plico con documenti amministrativi - Esclusione - Legittimità - Violazione principio di segretezza delle offerte  Sentenza TAR Aosta - S 105/2012 - Iseco S.p.A. Concessione di servizi - Annullamento per eccessiva onerosità - Legittimo il diniego per mancanza fondi - Aggiudicazione provvisoria: non attribuisce il bene della vita, non impone contraddittorio prima della revoca in autotutela - Risarcimento danni - Legittimità - La revoca non elide responsabilità precontrattuale della PA - Valutazione equitativa: spese per partecipazione e perdita di ulteriori occasioni contrattuali  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2628/2012 - Park it srl Appalto di fornitura - Sindacabilità del giudizio di merito valutativo della commissione di gara: sussiste solo nei limiti della manifesta illogicità - CTU non indispensabile non avendo parte ricorrente fornito prova dell'inattendibilità del giudizio tecnico  Sentenza TRGA Trento - S 322/2012 - L.P.G. S.r.l. Appalto lavori - Fideiussione con clausole e condizioni - Utilizzo dello schema tipo allegato al D.M. n. 123 del 2004 - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 1234/2012 - COOP. SOCIALE SENZA FRONTIERE a r.l. Appalto di servizi - Mediazione interculturale - Offerta economica anormalmente bassa - Rilevante scostamento dai parametri ministeriali su costo medio orario - Ratio provvedimento ministeriale: essenzialmente contabile e statistica - Assenza di giustificazioni - Esclusione, legittimità  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1356/2012 - D.D.L. Express Srl Appalto di servizi - Requisito del "servizio pregresso" presso "pubblica amministrazione" - Servizio effettuato presso una scuola paritaria - Interpretazione estensiva del concetto di "pubblica amministrazione" - Criterio della massima partecipazione - Possesso sostanziale del requisito - Illegittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2809/2012 - DOUGLAS ECOLOGY S.R.L. Appalto di servizi - Capitolato d’oneri - Discrezionalità nella scelta delle specifiche tecniche: deve rispettare i principi di proporzionalità, ragionevolezza e non discriminazione - Pertinenza alle finalità perseguite con il contratto: necessaria   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 376/2012 - Alba Solidarietà Sociale Soc. Coop. Sociale Appalto di servizi - Servizi assistenziali e sanitari - Procedura negoziata - Importo sopra-soglia - Necessità di applicare principi comunitari e nazionali : pubblicità della gara e trasparenza nella scelta delle ditte da invitare - Principi disattesi - Fondatezza del ricorso  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1813/2012 - Cantieri Generali s.p.a Appalto di lavori - Associazione per cooptazione - Peculiare figura di associazione temporanea di imprese - Parte integrante RTI, anche per assolvimento oneri di compilazione dell’offerta imposti dal bando - Verifica del possesso dei requisiti di ordine generale anche in capo all’impresa cooptata  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1815/2012 - Sade Compagnie de Travaux d’Hydraulique s.a. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Il semplice utilizzo, da parte di un concorrente, di prodotti informatici per l’ingegneria, agevolmente reperibili sul mercato, non può integrare la situazione di incompatibilità prevista dalla legge per il progettista dell’opera della quale viene affidata l’esecuzione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1514/2012 - Società Freeair Helicopters Spa Appalto di servizi - Elisoccorso integrato tecnico sanitario - Nozione di appalto - Servizio attribuito tramite convenzione ad un soggetto che non è operatore economico - Osservanza di specifiche tecniche e di sicurezza - Obbligo di destinazione esclusiva - Servizi svolti a favore della collettività - Mancanza di corrispettivo  Sentenza TRGA Trento - S 340/2012 - Burlandi Franco S.r.l. Appalto servizi – Attestazione soa - Partecipazione alla gara e rinnovo quinquennale del titolo - Necessità del suo “formale” possesso nelle fasi salienti della gara e comunque del suo “sostanziale” possesso per tutto il procedimento - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9506/2012 - Soc Genesi Net Srl Appalto di servizi - Mancato invito del precedentemente aggiudicatario - 1. Accesso ai documenti - Fondato - Interesse qualificato del gestore uscente - 2. Cottimo fiduciario - Procedura ristretta - Vizi di trasparenza e pubblicità - Mancata indicazione criterio di rotazione - Annullamento  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9505/2012 - Thyssenkrupp Airport Services s.l. Appalto di servizi - 1. Partecipazione costituenda ATI - Obbligo di specificazione parti eseguite dalle imprese - Violazione: offerta parziale e incompleta - Obbligo da rispettare a pena di esclusione - 2. Aggiudicazione provvisoria in violazione pausa stand still - Osta in concreto alla dichiarazione di inefficacia del contratto il suo stato di esecuzione  Sentenza TAR Toscana - S 1785/2012 - Performat s.r.l. S 1785/2012 - Performat s.r.l. Appalto di servizi - Omessa dichiarazione soggetti cessati nell'anno antecedente la gara - Causa di esclusione necessaria - Principio di ordine pubblico - Eterointegrazione della lex specialis di gara - Integrazione dichiarazioni consentita dalla stazione appaltante - Illegittimità: violazione par condicio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9844/2012 - Cooperativa Sociale Croce Blu s.r.l. Convenzione - Assistenza sanitaria in emergenza con autoambulanze - Affidamento diretto - Criteri del partenariato pubblico-pubblico con Croce Rossa Italiana - Natura ente: personalità giuridica di diritto pubblic, attività sanitaria socio-assistenziale senza scopo di lucro - Per suo statuto non può stipulare contratti di appalto - Legittimità convenzione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10073/2012 - Società Gruppo Gamma s.r.l. Appalto integrato - 1. Mutamento componente della Commissione - Non v'è violazione principi di continuità e collegialità - Assume rilevanza non il nominativo ma la qualità o la funzione - 2. Requisiti generali - Vicende societarie - Ammissibilità (ex art. 51) previo accertamento dei requisiti - 3. Mera sussistenza di reati astrattamente incidenti sulla moralità professionale non integra causa di esclusione - Gravità del reato: concetto giuridico a contenuto indeterminato - Valutazione da condurre con una serie di parametri  Sentenza TAR Aosta - S 88/2012 - Pulitori ed Affini S.p.A. Appalto di servizi - Requisiti generali - Divieto di partecipazione se amministratori muniti di poteri di rappresentanza sono condannati per reati gravi sulla moralità professionale - Efficacia temporale: anno antecedente la data di pubblicazione del bando - Inidonea l’attività di dissociazione della società  Sentenza TAR Piemonte - S 1241/2012 - Società Sico S.p.A. Appalto di fornitura - Discrezionalità tecnica nella definizione delle specifiche tecniche - Divieto indicazione nome commerciale prodotto - Commistione fra requisiti di partecipazione e parametri di valutazione offerte  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1699/2012 - La Cascina Società Cooperativa p.a. Appalti di servizi e forniture - Contratto ad esecuzione periodica o continuativa - Obbligatorietà dell’istituto della revisione prezzi - Sostituzione di diritto di pattuizioni contrarie o mancanti nei contratti pubblici e applicabilità immediata anche ai periodi di proroga  Sentenza TAR Piemonte - S 1280/2012 - Siram Sì s.p.a. Appalto di lavori - Mancata indicazione nei verbali delle modalità di custodia dei plichi - Assenza di ulteriori elementi idonei a far ipotizzare il verificarsi di manomissioni o alterazioni dei documenti - Legittimità  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00670/2012 - Edil.Ge.Co. s.r.l. Appalto di lavori - 1. A.T.I. - Corrispondenza sostanziale tra quote di qualificazione e quote di partecipazione e tra le quote di partecipazione e le quote di esecuzione - Già nella fase dell'offerta - Necessità - 2. Mancata aggiudicazione - Risarcimento del danno - Presupposto della colpa della p.a. - Irrilevanza - 3. Danni - Valutazione e liquidazione - Costi di partecipazione alla gara - Risarcibilità - Esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 1476/2012 - Siemens S.p.A. Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Indicazione per alcune voci di costo di soglie massime poste a base d'asta nun superabili a pena di esclusione - Esclusione per superamento soglia - Legittimità, componente essenziale dell'offerta suscettibile della previsione di esclusione  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 518/2012 - Consorzio di Solidarietà Soc. Coop. Sociale Appalto di servizi - 1. Esclusione - Va comunicata per iscritto, d’ufficio ed in modo formale (racc.a-r., notificazione, posta elettronica certificata, fax autorizzato) - 2. Affidamento servizi sociali - Allegato II B - Offerta deve specificare le parti del servizio eseguite dai singoli operatori riuniti - Corrispondenza quote di partecipazione ed esecuzione dei servizi  Sentenza TAR Trento - S 357/2012 - Costruzioni Comai S.r.l. Appalto di lavori - Cottimo fiduciario, invito da rivolgere a “imprese ritenute idonee” - Inammissibilità dell'avvalimento per essere considerata “ditta idonea” - Idoneità del soggetto da invitare deve sussistere al momento dell'invio degli inviti e non può integrarsi successivamente al momento della partecipazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2686/2012 - San Germano S.r.l. Appalto di servizi - Errata determinazione dell'importo posto a base di gara - Impugnazione procedura ad evidenza pubblica - Inammissbilità per mancata presentazione della domanda di partecipazione - Necessità che contenuto del bando sia immediatamente escludente  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 431/2012 - Dasit Spa Appalto di fornitura - Sistemi per l’esecuzione test diagnostici in ematologia - Preavviso di ricorso - Conferma valutazioni già espresse - Mancata impugnazione, unitamente all’atto cui si riferisce, del diniego di provvedere in autotutela da parte della S.A. - Ricorso: inammissibilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8598/2012 - Nuova Co.ed.mar. Srl Appalto di lavori - Gestione emergenziale - 1. Aggiudicazione provvisoria -Facoltà dell'impugnazione - Condizioni - 2. Aggiudicazione definitiva - Decorrenza termini di impugnazione - Notifica comunicazione - 3. Avvalimento - Forma contrattuale libera - Validità - Purché i mezzi siano effettivamente messi a disposizione  Sentenza TAR Veneto - S 1464/2012 - Rti L'Operosa Societa' Cooperativa Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Irrilevante omesso rinvio nella lex specialis - Completa valutazione dell'affidabilità del concorrente - Nesso fiduciario - Dovere d'esclusione dalla gara - Art. 75 del d.P.R. 445/2000: conseguenze della non veridicità della dichiarazione sostitutiva   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 09548/2012 -PM & C s.c. a r.l. - Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Venir meno dell’elemento fiduciario - Procedimenti penali conclusi con sentenze non definitive di condanna - PA valuta gravità pregressi inadempimenti - Controllo del giudice: accerta non pretestuosità degli elementi alla base del rifiuto della PA  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 486/2012 - Saniter Bice Mariottini S.r.l. Appalto di fornitura - Apparecchi medicali - Mancanza di atto prescritto dalla lex specialis di gara - Limiti all'esercizio del cd. potere di soccorso - Commissione può rimediare a vizi puramente formali ma non supplire a incertezze interpretative sul contenuto dell’offerta   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9849/2012 - Impresa Assisi Strade Srl Appalto misto lavori e servizi - Censura: determinazione criteri di selezione offerta, commistione elementi valutativi e soggettivi, ripartizione tra elementi qualitativi e quantitativi - Irrilevanza: clausole non immediatamente lesive - Sindacabilità all’esito della partecipazione alla gara - Diversità tra legittimazione e interesse al ricorso  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1274/2012 - Società Cooperativa Sociale Lanza del Vasto Appalto di servizi - Servizi socio educativi - Allegato IIB - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sulle cause di esclusione assolta dal legale rappresentante anche in relazione ad altri soggetti muniti di potere rappresentativo - Legittimità - Irrilevanza clausola di esclusione del bando  Sentenza TAR Toscana - S 1874/2012 - FAU s.p.a. Appalto di lavori - Requisito di regolarità contributiva - Valutazione della gravità della violazione rimessa agli enti previdenziali - Mancata presentazione del DURC quale presunzione iuris et de iure di gravità   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2620/2012 - Romeo Gestioni S.p.A. Partenariato Pubblico-Pubblico - Gestione patrimonio edilizio - Conferimento incarico gestorio ad ente strumentale - Cooperazione tra enti per funzioni di servizio pubblico - Diritto comunitario permette alle Amministrazioni, in alternativa alla procedura di evidenza pubblica, di stipulare un accordo oneroso con altre Amministrazioni - Sussitenza presupposti: controllo esercitato congiuntamente; svolgimento parte essenziale delle attività con le PA  Sentenza TAR Toscana - S 1831/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni Appalto di lavori - Rigetto domanda risarcitoria - Impresa non dà seguito "pieno e convincente" pronuncia Consiglio di Stato - Tutela in forma specifica o di tutela risarcitoria - Non risarcibilità di danni evitabili con la diligente utilizzazione degli strumenti di tutela previsti dall’ordinamento: principio evincibile dal codice civile   Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1196/2012 - Kria s.r.l. Appalto di fornitura e posa in opera - Offerta economicamente più vantaggiosa - RTI costituendo - Mancata indicazione quota di partecipazione singole imprese - Necessità perfetta simmetria tra quota di attività (anche servizi) e quota di partecipazione - Quota di partecipazione manifestata all’atto di partecipazione - Omnissione, inammissibilità dell'offerta  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 511/2012 - Tandem Service S.n.c. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura in seduta pubblica dei plichi contenenti le offerte tecniche - Annullamento dell'aggiudicazione definitiva per apertura dei plichi in seduta riservata  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 738/2012 - Paco S.r.l. Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione qualitativa - Pertinenza alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto - Proporzionalità dei criteri, finalizzati a differenziare in modo significativo le offerte sotto i profili più strettamente funzionali - Sussistenza   Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 488/2012 - Vestrelli S.r.l. Concessione di costruzione e gestione - 1. Requisiti di capacità tecnico-finanziara - Ambiguità dei moduli predisposti - Conseguenze non addossabili al concorrente - Tutela affidamento e buona fede concorrenti - Richiesta integrazione documentazione - 2. Bilanci - Idoneità ad attestare requisiti economico-finanziari - Deposito del bilancio: pubblicità notizia, effetti informativi  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1878/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni Appalto misto - Lavori e servizi - Esclusione dalla gara per tardività nella presentazione dell'offerta - Spedizione del plico in termine astrattamente idoneo ad assicurare la consegna in tempo utile - Avvenuta consegna tardiva - Ondata di maltempo - Riconoscimento dell'evento eccezionale - Accoglimento del ricorso  Sentenza TAR Veneto - S 1465/2012 - Societa' Cooperativa Sociale Àncora Servizi Concessione di servizi - Gestione servizio per anziani non autosufficienti - 1. Accollo spese di manutenzione e inerenti l'immobile al concessionario - Precisazione nell'offerta tecnica delle spese relative alla manutenzione - Violazione segretezza offerta - Sussiste - 2. Eccessiva genericità documenti lex di gara - Immediata e diretta lesione nei confronti dei partecipanti - Onere di immediata impugnazione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1269/2012 - Cosultsan Srl Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnico-organizzativa - Procedimento di verifica - Ratio: asseverazione della capacità dichiarata in sede di partecipazione con riguardo ai requisitiindividuati e circoscritti dalla lex specialis - Esclusione, illegittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1004/2012 - Elettrogramma s.r.l. Appalto di lavori - Giudizio di anomalia dell'offerta - Margine di utile esiguo - Verifica rigorosa della sostenibilità dell'offerta - Rischio di danno per l'Amministrazione nella fase di esecuzione del contratto e per il libero spiegarsi della concorrenza  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1804/2012 - Servizi Ospedalieri S.p.a. e F.lli Bernard S.r.l. Appalto di servizi - Revoca aggiudicazione provvisoria per ragioni di interesse pubblico - Aspettativa dell'aggiudicatario provvisorio alla conclusione del procedimento, non alla conclusione del contratto - Responsabilità precontrattuale della P.A. nel caso di scorretta gestione del procedimento di gara  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2793/2012 - Elettronica Bio Medicale S.r.l. Appalto di servizi - 1. Distinzione tra rifiuto dell'aggiudicazione e revoca - Non v'è obbligo motivazione: solo se non c'è approvazione, l'aggiudicazione è provvisoria o pende onere di provare i requisiti - Annullamento prima gara: no automatica caducazione atti della successiva - 2. Procedura negoziata - Partecipazione solo delle ditte produttrici dei macchinari - Indebita limitazione della concorrenza   Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 438/2012 - Associazione di Pubblica Assistenza "Croce Bianca Appalto di servizi - Servizio di trasporto pazienti - Esclusione dal procedimento di gara - Ricorso per annullamento - Irricevibilità - Tardività - Presenza del rappresentante del concorrente seduta di gara - Decorrenza del termine per impugnare dal momento della conoscenza dell'atto - Conoscenza dell'atto lesivo in seduta pubblica - Clausole immediatamente lesive - Onere di immediata impugnazione  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI Research Group of the Nottingham University Comprehensive public procurement bibliography  BENACCHIO Gian Antonio, COZZIO Michele La misurazione dei sistemi di contrattazione pubblica negli Stati dell'Unione Europea. Metodo e strumenti  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI WOBBEN, Thomas The interaction between EU law and sub national lawmaking in the light of the subsidiarity principle  COZZIO, Michele IN HOUSE: tutti i soci devono poter esercitare un controllo apprezzabile e proporzionato sulla società  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE SANTARELLI, Claudio La verifica della regolarità dei requisiti può essere affettuata anche dopo la valutazione delle offerte dei concorrenti (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 14 maggio 2012, n. 2746)  FIDONE, Gianfrancesco Il ruolo dei privati nella valorizzazione dei beni culturali: dalle sponsorizzazioni alle forme di gestione  BARZAZI, Guido Il principio di tassatività delle cause di esclusione dagli appalti pubblici  DIDONNA, Michele Institori, vice Presidenti e procuratori speciali: gli incerti confini dell'obbligo di dichiarazione ex art. 38  CARBONE, Paolo L. Normativa antimafia e contratti pubblici   FIDONE, Gianfrancesco Gli appalti verdi all'alba delle nuove direttive: verso modelli più flessibili orientati a scelte eco-efficienti  IANNOTTA, Antonio Sulla fattispecie di silenzio assenso in tema di approvazione dei contratti ex art. 12, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006 (nota a Consiglio di Stato, sez. III, 27 maggio 2012, n. 2607)  CALIANDRO, Francesco Sulla necessità di rendere le dichiarazioni di moralità, anche con riferimento agli amministratori e ai direttori tecnici facenti parte delle società cedenti il ramo d'azienda. Esercizio della funzione nomofilattica da parte dell'Adunanza Plenaria o mera definizione del caso di specie? (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 10)  SINISI, Martina Il project financing tra progettazione preliminare e progettazione definitiva: conseguenze in punto di lesività e di legittimazione ad impugnare (T.A.R. Genova Liguria, 18/04/2012, n. 550, sez. I)  FANTINI, Stefano Le novità della spending review  SPOTO, Giuseppe La nuova direttiva contro i ritardi di pagamento della P.A.  MUSOLINO, Giuseppe Appalto pubblico. La procedura di affidamento per interpello  AMOROSINO , Sandro Modernizzazione del paese e principi europei per la riforma delle pubbliche amministrazioni italiane  ARGENTATI, Anna Concorrenza e liberalizzazioni: i nuovi poteri dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato  PIERINI, Andrea Appalti nel settore della difesa: condizioni per l'esenzione dalle regole del mercato comune [Nota a sentenza]  TRIMARCHI BANFI, Francesca Procedure concorrenziali e regole di concorrenza nel diritto dell'Unione e nella Constituzione (all'indomani della dichiarazione di illegitimitá delle norme sulla gestione dei servizi pubblici economici)  BONONAD GRAU Juan V., CASTET-BELLOCQ Marta Costero, HERVAS MAS Jorge La contratación de las administraciones públicas ajustada a la ley de contratos del sector público  RIZZI, Emanuela Estensione applicativa del principio di rotazione stabilito dall'art. 125, comma 11, del d.lgs n. 163 del 2006 (nota a Consiglio di Stato, sez. IV, 28 dicembre 2011, n. 6906)  DI CRISTINA, Fabio La corruzione negli appalti pubblici  DI FOLCO, Marco Le nuove misure di controllo della spesa pubblica. Gli acquisti pubblici e gli appalti(comm. a d.l. 7 maggio 2012, n. 52 convertito in legge, con modificazioni dell'art. 1 c. 1, l. 6 luglio 2012, n. 94)  BOTTEON, Franco Il contratto di disponibilità secondo il 'decreto Monti' tra innovazioni e ruolo dell'autonomia contrattuale   CARANTA, Roberto L'incerta sostenibilità degli appalti pubblici (nota a CGCE, 10 maggio 2012, C 368/10)  VIANELLO, Samanta L'elemento prezzo nell'offerta economicamente più vantaggiosa (nota a Consiglo di Stato, sez. VI, 15 novembre 2011, n. 6023)  ROVERSI MONACO, Micol Ales S.p.a. e Arcus S.p.a. sono società in house? (deliberazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 67 del 2011)  PEIRONE, Franco I vincoli di evidenza pubblica nell'aggiudicazione di appalti sottosoglia (nota a consiglio di stato, sez. VI, sentenza 24.11.2011, n. 6211)  MINUSSI, Davide Affidamento in house di servizi pubblici locali: Regno Unito e Italia e confronto  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI PSITILLI, Andrea Il direttore dei lavori e il progettista: la loro responsabilità per rovina e difetti dell'opera ex art. 1669, cod. civ.  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI RIZZI, Emanuela L'autorizzazione al subappalto negli appalti di servizi e le condizioni per la formazione di un tacito titolo abilitativo (nota a T.A.R., sez. III-ter, 31 maggio 2012, n. 4976)  AA. VV. Il richiamo alla maggiore partecipazione quale motivazione della revoca del provvedimento di affidamento di un servizio (nota a T.A.R. Abruzzo, L'Aquila, sez. I, 14 maggio 2012, n. 337)  FRACCASTORO, Giorgio La nuova disciplina in materia di gare per il servizio di distribuzione del gas  FURNO, Erik La never ending story dei servizi pubblici locali di rilevanza economica tra aspirazioni concorrenziali ed esigenze sociali: linee di tendenza e problematiche aperte alla luce del d.l. n. 138/2011,convertito nella l. n. 148/2011  BOTTEON, Franco Consorzi partecipanti alle gare per l'affidamento di servizi di cui all'allegato II B del d.lgs n. 163/2006 e applicazione dell'art. 38 dello stesso Codice dei contratti (e delle altre norme non richiamate dall'art. 20, d.lgs n. 163/2006) (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 17 maggio 2012, n. 2825)  HELLMUT, Wollmann I servizi pubblici nei paesi europei fra Stato, municipi e mercato: qualche osservazione comparativa  BOTTEON, Franco Servizi pubblici locali privi di rilevanza economica: criteri distintivi e modalità di affidamento (nota a TAR Puglia, Bari, 5 gennaio 2012, n. 24)  DEGIORGIO, Marco Il singolo incarico di patrocinio legale tra contratto d'opera intellettuale e appalto di servizi legali (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 11 maggio 2012, n. 2730)  ARENA, Amedeo I servizi di interesse generale tra disciplina sovranazionale e preclusione della potestà normatica degli Stati membri  GERARD, Marcou La gestione dei servizi pubblici attraverso enti di diritto pubblico nel quadro normativo europeo  MARCHIANO' Giovanna Modernizzazione del mercato degli appalti pubblici nella proposta di direttiva comunitaria (COM/2011/896 del 20 dicembre 2011)  COCIMANO, Giulia L'illegittimità costituzionale dei limiti all'in house nei servizi pubblici locali (nota a Corte Cost., 20 luglio 2012, n. 199)  ALTIERI, Andrea Maria Le modalità di gestione e l'affidamento del servizio idrico integrato dopo il referendum (nota a corte costituzionale, sentenza 7.3.2012, n. 62)  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE MICKLIZT Hans-W, DE WITTE Bruno (edited by) The European Court of Justice and the Autonomy of the Member States  TOMBESI, Ambra Carla Appalti: nozione di pubblico ufficiale e gara agli effetti della legge penale (Tribunale di Padova, 5 ottobre 2011, n. 778)  CATTANEO, Silvia Gli obblighi cooperativi che gravano sul danneggiato dalla Pubblica Amministrazione (nota a TAR Piemonte, sez. I, 19 aprile 2012 n. 459)  DI VITA, Giuseppe Normative complexity and the length of administrative disputes: evidence from Italian regions  ROMEO, Mariarita Sulla legittimazione all'impugnazione degli atti di gara da parte delle associazioni di categoria (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 26 ottobre 2011, n. 5709)  FIORENTINO, Roberto Evoluzione normativa degli standard di qualità dei servizi e modalità concrete di applicazione nel ministro della salute; strumenti di tutela contro l'inefficienza della p.a (c.d. class action pubblica)  CARBONE, Vincenzo Le nuove frontiere della responsabilità precontrattuale della P.A. (Consiglio di Stato, sez. IV, 7 febbraio 2012, n. 662)  AA. VV. Competenza territoriale dei TAR, criterio della sede e criterio dell'efficacia (Consiglio di Stato, ad.pl., 24 settembre 2012, n. 33)  APPERTI, Ombretta Un'occasione di riflessione su aspetti processuali e sostanziali: i nuovi discutibili contorni dell'onere nella scelta della figura professionale connessa alla progettazione  FERRERI, Valentina L' immediata impugnabilità del bando di gara in presenza di clausole c.d. escludenti   BONELLI, Franco 'Collaborazione' tra autorità pubbliche e società private per un'efficace lotta alla corruzione   MUCIO, Carmen Legittimità dell'affidamento del patrocinio legale senza gara (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 11 maggio 2012 n. 2730)  SCIARRINO, Vera La responsabilità civile dello Stato per violazione del diritto dell'Unione  VIGLIOTTI, Gennaro Ilias Il sindacato del G.A. sulla scelta dei criteri di aggiudicazione delle gare (TAR Lazio, sez.3. quater, 28 marzo 2012, n. 3663)  GIACCHETTI, Salvatore Esclusione dalla gara d'appalto: la jurisdiction review delle sezioni unite: il rebus della giurisdizione disincentiva lo sviluppo  DIDONNA, Michele Il danno all'immagine e al prestigio della p.a. nella prospettiva dell'attuale giurisprudenza  TRAVI, Aldo La giurisdizione sul contratto fra giurisdizione amministrativa e giurisdizione ordinaria: la disciplina del C.P.A. e i nuovi interrogativi (nota a Cass. Civ., sez. Un., ord. 29 maggio 2012, n. 8515)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI TELEMATICI OROFINO, Angelo Giuseppe La sottoscrizione delle offerte elettroniche (nota a TAR Puglia, Bari, sez. I, 24 maggio 2012 n. 1019)  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2012) Fighting Corruption in Public Procurement. A Comparative Analysis of Disqualification or Debarment Measures Autore: Sope Williams-Elegbe Descrizione: Anti-corruption measures have firmly taken centre stage in the development agenda of international organisations as well as in developed and developing countries. One area in which corruption manifests itself is in public procurement and, as a result, States have adopted various measures to prevent and curb corruption in public procurement. One such mechanism for dealing with procurement corruption is to debar or disqualify corrupt suppliers from bidding for or otherwise obtaining government contracts. This book examines the issues and challenges raised by the debarment or disqualification of corrupt suppliers from public contracts. Implementing a disqualification mechanism in public procurement raises serious practical and conceptual difficulties, which are not always considered by legislative provisions on disqualification. The book compares and contrasts the legal, practical and institutional approaches to the implementation of the disqualification mechanism in the European Union, the United Kingdom, the United States, the Republic of South Africa and the World Bank. Titolo: (2012) Observatorio de los Contratos Públicos 2011 (Aranzadi, Spagna) Autore: José María Gimeno Feliu (Dir.), Miguel Ángel Bernal Blay (Coord.) Descrizione: El Observatorio de Contratos Públicos 2011, resultado de la investigación del grupo del proyecto de investigación del MICINN sobre "Nuevos escenarios de la contratación pública: Urbanismo, contratación electrónica y cooperación intersubjetiva (DER2009-12116), da cuenta de las principales novedades y reflexiones de la contratación pública del año 2011. Reúne, como en su predecesor, estudios doctrinales y profesionales sobre los principales temas de actualidad, con el objetivo de aportar ideas para el debate académico y práctico en un sector tan destacado como lo es la contratación pública. Se trata, por ello, de un libro de indudable interés que concreta más específicamente las principales reflexiones y debates en la actualidad en este campo y de la que se dan cuenta en el Observatorio de la contratación Pública (www.obcp.es), resultado también de la actividad de investigación de este proyecto. ATTIVITÀ - FORMAZIONE SEMINAR ON ELECTRONIC PROCUREMENT - AN OPPORTUNITY TO PROVIDE FEEDBACK ON COMMISSION PROJECTS 14 December 2012 - ore 9.30, Albert Borschette Conference Center, 36 rue Froissart, Brussels  L'AUTONOMIA SPECIALE E LA GIURISDIZIONE 6 - 7 dicembre 2012 - Convegno organizzato dalla Provincia Autonoma di Trento  IL RATING DI LEGALITA' PER LE IMPRESE 6 dicembre 2012 - Aula Magna, Università di Bologna - Piazza Scaravilli 2  LA NUOVA DISCIPLINA EUROPEA SU APPALTI PUBBLICI E CONCESSIONI 14 dicembre 2012, ore 9.00 - Sala Polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Roma  IL RUOLO DEI BUYER PUBBLICI NELLA SPENDING REVIEW 18 dicembre 2012 - ore 10.00, Sala Polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Samuel Cornella, Fulvio Cortese, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Francesca Imarisio, Alexander Ivanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Mauro Mammana, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Fabrizio Rensi, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Caterina Suchan, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe