Newsletter n. 01 del 7 Gennaio 2013 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO BUON 2013 AI NOSTRI LETTORI - Segnaliamo l'APP gratuita "AppaltiUNITN" su APPLE STORE e GOOGLE PLAY per la consultazione delle banche dati dell'Osservatorio - Aggiornata a tutto il 2012 la sezione Bibliografia NORMATIVA - COMUNITARIA EU Nobel Peace Prize Lecture From war to peace: a European tale  PARLAMENTO EUROPEO - DRAFT REPORT Testo recante gli emendamenti negoziati sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici  Comunicazione della Commissione - COM/2012/259 Una governance migliore per il Mercato Unico  PARLAMENTO EUROPEO - Documento di lavoro sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici - Articolazione del lavoro per aree tematiche  Regolamento (UE) 1024/2012 - regolamento IMI relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno e che abroga la decisione 2008/49/CE della Commissione  CONSIGLIO UE - Documento di lavoro Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici - Orientamento generale e proposta di testo da negoziare (compromise text) con il Parlamento  NORMATIVA - ITALIANA LEGGE 6 novembre 2012 n.190 - Norme anticorruzione Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione  DL 179/2012 - APPROVATO - Decreto Crescita 2.0 DECRETO LEGGE 18 ottobre 2012, n. 179 coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2012, n. 221 recante Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese   DECRETO LEGISLATIVO 218/2012 - Modifiche al Codice antimafia DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2012 n. 218 - Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6 settembre 2011 n. 159, recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 159/11 - Azienda Sanitaria Locale di Lecce Appalto di servizi - Cooperazione pubblico-pubblico - Mancato utilizzo procedura di aggiudicazione pubblica - Conformità al diritto comunitario degli accordi scritti tra amministrazioni - Prestazioni a carattere professionale - Contratti a titolo oneroso in cui il corrispettivo non è superiore ai costi di esecuzione - Amministrazione esecutrice - Qualità di operatore economico  Sentenza CGCE - C 577/10 - Commissione / Belgio Libera prestazione di servizi - Normativa nazionale che prescrive un obbligo di previa dichiarazione ai prestatori di servizi stabiliti in altri Stati membri - Lavoratori autonomi - Discriminazione - Disparità di trattamento giustificata da ragioni obiettive - Ostacolo alla libera prestazione dei servizi - Sanzioni penali - Giustificazioni - Prevenzione delle frodi - Tutela nei confronti della concorrenza sleale - Tutela dei lavoratori - Lavoratori autonomi economicamente dipendenti - “Falsi lavoratori autonomi” - Proporzionalità - Principio di coerenza  Sentenza CGCE - C 465/11 - Forposta SA Appalti pubblici - Errore grave nell’esercizio dell’attività professionale - Nozione - Interpretazione - Cause di esclusione dalla partecipazione - Carattere tassativo - Facoltà degli Stati membri di prevedere altre misure di esclusione - Sfavor per norme che introducono automatismi - Necessaria valutazione, caso per caso, del comportamento contestato  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - Deliberazione 24/2012 - AVCPASS Attuazione dell’art. 6bis del dlgs 163/2006 introdotto dall'art. 20, comma 1, lettera a), legge n. 35 del 2012  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 5928/2012 - Consorzio Veneto Cooperativo s.c.p.a. Appalto di lavori - Inserimento di elementi economici nell'offerta tecnica - Non vige divieto assoluto - Legittimo ove tale inserimento non violi principio di segretezza dell'offerta economica e non influisca sulle valutazioni della commissione di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 10/2013 - Sistema Iniziative Locali s.p.a. Concessione di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esame delle offerte economiche prima di quelle tecniche - Violazione dei principi di trasparenza e di imparzialità - Esclusione, legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6233/2012 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi - Annullamento provvisoria aggiudicazione - Difetto requisiti speciali di partecipazione - Mancanza di autorizzazione sanitaria da parte dell'aggiudicatrice - Necessaria per la preparazione pasti in caso di emergenza - Non utilizzabilità del contratto di avvalimento  Sentenza Consiglio di Stato - S 6714/2012 - A. Menarini Diagnostics S.r.l. Appalto di forniture - 1. Buste contenenti offerte tecniche - Apertura in seduta segreta - Regime transitorio - Valenza del principio di pubblicità - 2. Esame delle offerte tecniche - Garanzia di adeguata conservazione dei plichi - Nulla è stato verbalizzato circa le modalità di conservazione dei plichi - Spetta alla stazione appaltante provare integrità delle buste  Sentenza Consiglio di Stato - S 6243/2012 - Consorzio Sociale Appalto di servizi - Servizio globale di manutenzione del verde pubblico - Requisiti di capacità tecnica - Imprese associate - Requisito posseduto in misura proporzionale alla quota di partecipazione al raggruppamento - Medesima regola di proporzione per gli appalti pregressi  Sentenza Consiglio di Stato - S 5864/2012 - Agenzia Umbra Sanità Appalto di servizi - Apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica - Funzione di garanzia immanente nell’ordinamento e immediatamente leggibile pure nel diritto positivo, con conseguente sua naturale inserzione nel regolamento di ciascuna gara, aldilà d‘ogni espressa previsione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5844/2012 - CERIN s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione provvisoria: natura di atto endoprocedimentale - Inidoneità a produrre la definitiva lesione del soggetto non aggiudicatario - Aggiudicazione definitiva: atto non meramente confermativo - Onere di tempestiva impugnazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5693/2012 - Fulginart Società Cooperativa Appalto di servizi - Requisiti generali, dichiarazione su precedenti penali - Vicepresidente interviene solo in caso di assenza e impedimento - Sussiste obbligo di dichiarazione: ciò che rileva è la titolarità del potere, non l'esercizio concreto - Falso innocuo: non sussiste - Solo se non incide minimamente su interessi tutelati - Completezza dichiarazione: valore da perseguire - Decisioni celeri sull'ammissione  Sentenza Consiglio di Stato - S 6563/2012 - L'Investigatore s.r.l. Appalto di servizi - Vigilanza - Irregolarità connesse alla prestazione della garanzia provvisoria - Dovere di soccorso istruttorio - Non sussiste in presenza di clausola che contempla il deposito di elemento essenziale - Legittimità esclusione   Sentenza Consiglio di Stato - S 5595/2012 - Impresa Signorile e Trotti s.n.c. Appalto di servizi - Ratio avvalimento: potenziare concorrenza, garantire massima partecipazione nel rispetto della par condicio - Impossibilità di utilizzo dell'avvalimento con riferimento ai requisiti di tipo soggettivo intrinsecamente legati al soggetto, quindi all'imprenditore e non all'impresa  Sentenza Consiglio di Stato - S 6390/2012 - Centro Congressi - CIC Sud s.r.l. Appalto di servizi - Capacità economico finanziaria - Lex specialis: richiesta di duplice referenza bancaria - Ammessi documenti idonei allo scopo - Favor partecipationis - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5851/2012 - SO.CO.STRA.MO. S.R.L. Appalto di lavori - Giustificazioni preventive delle offerte - Lex specialis richiede giustificazioni ulteriori rispetto al Codice - Legittimità, non sussiste contrasto tra normativa interna e comunitaria - Finalità di semplificazione della procedura e garanzia di serietà dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato - S 6257/2012 - Comune Treviso Concessione di lavori - Avvalimento - Formalizzazione - Impone un’espressa assunzione di impegni - Requisiti - Non può avvenire per mera “adesione” alle controdeduzioni della società che si avvale  Sentenza Consiglio di Stato - S 6374/2012 - Istituto Nazionale di Statistica Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Requisiti morali e professionali - Procuratore ad negotia con poteri di rappresentanza - Obbligo di dichiarazione - Annullamento aggiudicazione - 2. Risarcimento danni limitato al periodo di esecuzione del contratto - Condizioni soggettive necessarie ad integrare l’obbligo risarcitorio  Sentenza Consiglio di Stato - S 6565/2012 - Co.Tra.L s.p.a. Appalto di servizi - Settori esclusi - Prestazioni assicurative autobus extraurbani - Società pubbliche - Differenziazione ratione materiae - Attività di impresa e attività amministrativa - Partecipazione azionaria che implica l’acquisizione della prestazione assicurativa - Necessità di procedimento di evidenza pubblica  Sentenza Consiglio di Stato - S 6223/2012 - Acquedotto Pugliese Spa Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Violazione pagamento imposte e tasse - Affidabilità del partecipante - Dichiarazione non veritiera - Illegittimità ammissione - Non sanabilità con categoria del falso innocuo - Dichiarazione falsa o incompleta: ex se lesiva a prescindere dal fatto che l'impresa meriti sostanzialmente di partecipare alla gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 5846/2012 - Tidiemme Srl Appalto di lavori - 1. Valutazione anomalia delle offerte - Procedura trifasica: giustificazioni, precisazioni e convocazione - Necessità di svolgimento di ognuna delle tre fasi - 2. Risarcimento del danno - Elemento soggettivo della colpevolezza della p.a. e quantificazione del risarcimento accordabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 5853/2012 - Società dott. Carlo Agnese s.p.a. Appalto di lavori - Avvalimento attestazioni e certificazioni - Onere di dimostrare la messa a disposizione di specifiche risorse quali mezzi, personale, prassi e tutti gli elementi che giustificano l’attribuzione requisito di qualità - Sussiste - Inidoneità del contratto che mette a disposizione la certificazione senza menzionare tali mezzi - Prestito del medesimo requisito in favore di più concorrenti nell’ambito di diverse gare - Rischio di prestito “cartolare”  Sentenza Consiglio di Stato - S 6164/2012 - Di Geronimo Gerardo S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni ex art. 38 - Prescritte ex lege a pena di esclusione con riferimento a tutti i soggetti che a qualunque titolo concorrano ad un appalto in veste di affidatari, sub-affidatari, consorziati, componenti di a.t.i. e ausiliari in sede di avvalimento  Sentenza Consiglio di Stato - S 5882/2012 - Consorzio Lombardia Sanità Appalto di servizi - Partecipazione a gara d'appalto - Croce Bianca e associazioni di volontariato - Condizione: che siano operatori economici, che esercitino anche attività d’impresa compatibilmente agli scopi statutari - Nozione di operatore economico - Dimostrazione - Iscrizione alla Camera di Commercio  Sentenza Consiglio di Stato - S 6615/2012 - Nicoli' Srl Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Possibilità di presentare varianti progettuali - Emerge da indicazioni del bando di gara - Limiti: aliud pro alio - Presupposti: bene consegnato sia diverso o difetti delle qualità per assolvere alla sua funzione - Limiti: non alterazione elementi essenziali  Sentenza Consiglio di Stato - S 5997/2012 - AVCP Appalti di servizi e forniture - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Clausola di revisione - Necessità di operare sempre la revisione, discrezionalità nel quomodo - Presupposto: determinazione annuale dei costi standardizzati - Non sostituibilità con diverso indice - Inerzia nella determinazione annuale dei costi può essere oggetto di rimedio giuridizionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5803/2012 - La Quiete Azienda pubblica di servizi alla persona Appalto di forniture - Requisiti tecnici di partecipazione - Requisiti del cedente e del cessionario di azienda - Consentito all'impresa che acquisisce ramo d'azienda avvalersi, ai fini della qualificazione, dei requisiti della cedente - Principio necessaria continuità e/o permanenza dei requisiti per l'ammissione  Sentenza Consiglio di Stato - S 6443/2012 - Gepsa S.A. Appalto di servizi - 1. Impegno a costituirsi in raggruppamento temporaneo - Modalità definite dalla lex specialis - Violazione proprozionalità e adeguatezza - 2. Istituto della cooptazione - Applicazione analogica od estensiva della disciplina in materia di LL.PP. - Esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5747/2012 - Cir Costruzioni s.p.a. Appalto di lavori - Risoluzione unilaterale del contratto - Condizioni: diffida ad adempiere e provvedimento di risoluzione - Manca provvedimento di risoluzione - Sussiste responsabilità precontrattuale avendo avviato trattativa contrattuale senza necessaria prudenza, stante la carenza di presupposto legale  Sentenza Consiglio di Stato - S 6056/2012 - Consorzio Stabile Valori S.c.a r.l. Appalto di servizi - Regolarità contributiva - Regolarizzazione successiva alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione - Inammissibilità - Esclusione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6175/2012 - Siro Edilizia S.r.l. Appalto di lavori - 1. Principio dell’avvalimento - Principio di carattere generale, avente attitudine autointegrativa del bando e delle prescrizioni di gara - Interpretazione restrittiva delle ipotesi di esclusione - 2. Sottoscrizione offerta migliorativa - Legale rappresentante e direttore tecnico aggiudicataria - Competenze di geometri ed ingegneri  Sentenza Consiglio di Stato - S 6112/2012 - Dussmann Service S.r.L. Appalto di servizio - Preparazione e distribuzione di pasti caldi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Clausola che riguarda garanzie di continuità del servzio - Elemento di valutazione dell'offerta, non di ammissione - Distinzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5692/2012 - Pro Iter Srl Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Requisiti rilevanti sulla capacità tecnico-organizzativa - Messa a disposizione del personale dell'ausiliaria - Avvalimento operativo - Ammissibilità - 2. Dichiarazioni rese sulla modulistica predisposta dalla PA - Lacune modulistica - Tutela dell'affidamento - Favor partecipationis  Sentenza Consiglio di Stato - S 5921/2012 - Teletronica s.r.l. Appalto di servizi - Verifica possesso requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale - Documentazione comprovante - Autocertificazione - Nella fase di verifica, in sede di controllo a campione e di controllo nei confronti del primo e secondo classificato, è necessario fornire la documentazione probatoria, non essendo più sufficiente l’autocertificazione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6117/2012 - Impresa Magno Antonio Appalto di lavori - Offerta anomala - No aggiustamenti dell'offerta in itinere, ma verifica serietà di un'offerta già formulata ed immutabile - Giudizio di congruità dell'offerta: generica capienza dell'offerta e sua serietà - Compensazione di eventuali costi sovra e sottodimensionati in sede di offerta: solo allorquando si vengano a creare situazioni attive e passive potenzialmente idonee a divenire oggetto di compensazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 6061/2012 - SOGET S.p.a. Appalto di servizi - Accertamento e riscossione tributi locali - Offerta anomala, verifica e motivazione: obbligo di motivare approfonditamente sussiste solo per giudizio di non congruità - In caso di esito positivo è esaustiva la motivazione per relationem con le giustificazioni presentate dal concorrente  Sentenza Consiglio di Stato - S 4/2013 - MANITALIDEA S.p.s. Appalto di servizi - 1. Apertura offerte tecniche in seduta riservata - Ante sentenza AD. Plenaria - Principio di pubblicità delle gare - Non suscettibile di applicazione incondizionata - 2. Modalità di custodia e conservazione dei plichi - Mancata verbalizzazione - Non costituisce ex sé motivo di illegittimità dell’attività  Sentenza Consiglio di Stato - S 5900/2012 - Avvenire Srl Appalto di servizi - Raccolta rifiuti e servizi accessori - 1. Iscrizione all'Albo delle imprese di pulizie - Requisito non richiesto dalla lex specialis - Eterointegrazione ex lege di settore - Legittimità - Tutela par condicio partecipanti - 2. Rinvio ad impresa subappaltatrice qualificata - Necessità di indicare espressamente l'impresa  Sentenza Consiglio di Stato - S 05872/2012 - Beckman Coulter srl Appalto di fonitura - Requisiti generali di partecipazione - Necessità dichiarazione - Falso innocuo, inapplicabilità per gara pubblicata prima della sentenza ad. Plen. 21/2012 - Nel contesto di oscillazioni giurisprudenziali e di conseguente incertezza, per il periodo anteriore, la mancata dichiarazione comporta effetto esclusivo solo se esplicitata causa di esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 7/2013 - Consorzio Stabile Busi Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per “Risparmio energetico” - Sottocriteri - Rimodulazione punteggi con nuovi sub-criteri - Violazione lex specialis - Interpretazione letterale e tutela dell’affidamento - Predeterminazione criteri e sub-criteri - Non modificabilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5780/2012 - Comune di Trieste Appalto di lavori - Avvalimento - Obblighi dichiarativi - Totale equiparazione tra operatori economici offerenti e operatori economici in rapporto di avvalimento - Consorzio partecipante deve dimostrare il possesso dei requisiti di tutti i consorziati individuati come esecutori - In mancanza obbligo di soccorso istruttorio  Sentenza Consiglio di Stato - S 6356/2012 - Consorzio Operativo Salute Mentale soc. cop. sociale Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione dei soggetti cessati dalla carica - Titolarità dei poteri rappresentativi - Accertamento in concreto o preminenza del dato formale - Tesi contrastanti - Valutazione dei poteri in concreto attribuiti  Sentenza Consiglio di Stato - S 6478/2012 - C.N.R. Istituto di tecnologie industriali ed automazione Appalto di servizi - Affidamento in economia - Regolamento del CNR: non prevede pubblicità della gara - 1. Violazione principi di pubblicità e trasparenza - Principi estesi alle procedure negoziate, con o senza bando e agli affidamenti in economia - 2. Obbligo di comunicazione dell’aggiudicatario ai concorrenti - Periodo di stand still - Applicabilità agli appalti sotto soglia e agli affidamenti in economia  Sentenza Consiglio di Stato - S 5936/2012 - Societa' Unipersonale Marina di Pescara s.r.l. Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Soglia legittimazione inferiore a quella necessaria per un ricorso giurisdizionale, risultando sufficiente anche solo potenziale lesione propria sfera giuridica e mera eventualità di tutela in sede giurisdizionale - Occorre “necessità” e non mera “utilità” dei documenti  Sentenza Consiglio di Stato - S 5770/2012 - Preve Costruzioni s.p.a. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Giudizio di annullamento degli atti della procedura e risarcimento del danno - Interesse all’appello dichiarato solo in relazione alla domanda risarcitoria - Dimidiazione del termine dell’appello - Persiste - 2. Decorrenza per appellare dalla pubblicazione della sentenza - Avviso di pubblicazione - Irrilevanza ai fini del decorso del termine   Sentenza Consiglio di Stato - S 8/2013 - Comune di Lazise Appalto di servizi - Incarico professionale - Redazione piano assetto territoriale - Procedura negoziata con bando - Applicabilità del principio di trasparenza ed imparzialità da cui discende l’obbligo di apertura delle offerte in seduta pubblica - Sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 5993/2012 - Arfega s.r.l. Appalto di lavori - Revoca aggiudicazione - Riconsiderazione interesse pubblico per mutamento dello stato di fatto, legittimità - Spettanza indennizzo e quantificazione - Riferimento al danno emergente: costi sostenuti partecipazione gara e lavorazioni preliminari  Sentenza Consiglio di Stato - S 6399/2012 - AVVENIRE S.R.L. Appalto di servizi - Servizi di igiene urbana - Società già affidataria diretta di servizi pubblici - Situazione ostativa di partecipazione alla gara - Tempus regit actum - Irrilevante abrogazione art. 23 bis  Sentenza Consiglio di Stato - S 5748/2012 - Gesta s.p.a. Appalto di servizi - Impugnazione atti di gara consentita solo ai concorrenti legittimamente ammessi alla gara stessa - Casi tassativi in cui si può consentire l'impugnazione da parte di soggetti non partecipanti - Conformità alla giurisprudenza comunitaria  Sentenza Consiglio di Stato - S 6444/2012 - Consorzio di Cooperative Sociali Casa della Solidarietà Appalto di servizi - Gestione centro di accoglienza - Allegato II B - 1. Requisiti e modalità di partecipazione rimessi alla lex specialis - Contenuto delle dichiarazioni - Attenuazione dei contenuti consueti - 2. Istituto della cooptazione - Non estensibilità agli appalti di servizi - Conformità ai principi comunitari: favor partecipationis e concorrenza  Sentenza Consiglio di Stato - S 6067/2012 - A.S.D. Genova Nuoto Concessione di servizi - Gestione impianto natatorio - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione da parte di amministratori muniti di potere di rappresentanza - Necessità ai sensi del bando di gara della dichiarazione del pregiudizio penale - Mancata esclusione - Illegittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6069/2012 - Rina Services spa Appalto di servizi - Qualificazione dei concorrenti - Nozione servizi analoghi e servizi identici - Attitudine dell’aggettivo “analoghi” a riferirsi ad più ampia gamma di servizi rispetto all’aggettivo “simili” - Mancata indicazione cifra fatturato - Irrilevanza: irregolarità che giustifica richiesta d’integrazione-regolarizzazione   Sentenza Consiglio di Stato - S 6026/2012 - FIDELITAS S.p.a. Appalto di servizi - Vigilanza armata - Prescrizione di gara che obbliga ad avere Centrale Operativa in determinato luogo - Non costituisce clausola di ammissione ma condizione contrattuale da rispettare nell’esecuzione - Interpretazione proposta conformemente al dato comunitario - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 6442/2012 - Servizi Professionali s.r.l. Appalto di servizi – Ribasso di consistente entità: obbligo di verifica dell’anomalia anche nei settori esclusi – Positiva valutazione di congruità dell’offerta: obbligo di motivazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 633/2013 - Edilcostruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Revoca in autotutela - Legittimità - Non preclude responsabilità precontrattuale PA - Doveri di correttezza e di buona fede nelle trattative - Violazione - Presupposti - Tardività nelle comunicazioni - Danno commisurato al c.d. interesse negativo  Sentenza Consiglio di Stato - S 6666/2012 - Ingegneria Biomedica Santa Lucia SPA Appalto di servizi - Offerta priva dei requisiti richiesti - Esclusione - Dovere di soccorso istruttorio e par condicio - L’incompletezza non può spingersi fino alla insufficienza - Concorrente non può completare l'offerta successivamente al termine stabilito dalle regole di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 05757/2012 - Manutencoop Facility Management s.p.a. Appalto di servizio - Posizione dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente - Dichiarazione limitata fino al momento della cessazione dalla carica - Illegittimità - Indebita la limitazione temporale della dichiarazione circa il possesso dei requisiti di moralità   Sentenza Consiglio di Stato - S 6664/2012 - Ingegneria Biomedica Santa Lucia SPA a socio unico Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Pendenze penali - Obbligo di dichiarazione - Si estende ai procuratori speciali in possesso di poteri di gestione continuativa - Criteri di individuazione di tali poteri - Indipendenza rispetto alle direttive del CdA o dei consiglieri delegati   Sentenza Consiglio di Stato - S 6446/2012 - Cmb Soc. Coop. Muratori e Braccianti di Capri Appalto di lavori - Raggruppamento temporaneo di imprese - Immodificabilità soggettiva - Eccezioni - Ammesse nei soli casi previsti dalla legge - Divieto di riduzioni “elusive” - Inammissibilità di modificazione attraverso “rinuncia” all’aggiudicazione da parte di una mandataria - Annullamento dell’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 6555/2012 - Cochlear Italia s.r.l. Appalto di forniture - 1. Modalità di conservazione dei plichi - Necessità - Violazione: dimostrata dalla mancanza verbalizzazione delle cautele adottate - Documentazione amministrativa e tecnica verificate in seduta pubblica: irrilevanza - 2. Principio di continuità delle operazioni di gara - Da ponderare in relazione alla complessità della gara  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10778/2012 - A.S.D. Atletico Tivoli Appalto di servizi - Gestione impianto sportivo - Composizione commissione di gara - Membro commissione e R.U.P. per conto della stazione appaltante - Violazione Codice dei contratti - Ratio: garanzia di trasparenza e imparzialità - Illegittimità - Annullamento atti del procedimento  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2911/2012 - A.G.E.S.I. e altri Partenariato Pubblico-Privato - Costituzione ESCO - Procedura scelta socio privato - Difetto di proposizione di domanda di partecipazione - Legittimazione a ricorrere - Definizione servizio di interesse generale - Società mista - Oggetto sociale generale - Onere indicazione attività nella gara per la scelta del socio privato - Applicazione principi parità di trattamento e non discriminazione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2056/2012 - Fratelli Bernard Srl Appalto di servizi - Lavanolo - Lex specialis - Obbligo presentazione del documento di valutazione dei rischi - A pena di esclusione - Ammissibilità - Sicurezza dei lavoratori - Non inutile aggravio procedimentale - Surroga con dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà - Inamissbilità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 557/2013 - Scs Azioninnova S.p.A. Appalto di servizi - Presentazione delle offerte - Modalità informatiche - Firma digitale - Assenza di specifiche prescrizioni sulla modalità di apposizione - Compilazione offerta in conformità lex specialis - Esclusione - Illegittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 461/2012 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi – Allegato II B – Ristorazione scolastica – Segue a TAR FVG 381/2012: ricorso improcedibile per difetto di interesse – Impugnazione nuova aggiudicazione dalla terza classificata – Anomalia dell’offerta – Giustificazioni dei prezzi contraddittorie – Correzione postuma oneri finanziari esposti in offerta: non consentito – Esclusione – Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10525/2012 - Nuove Tecnologie Applicate S.r.l. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Costituenda ATI - Modulo di dichiarazione della PA - Indicazione dei soggetti obbligati - Omessa dichiarazione dei procuratori speciali - Possesso riscontrato dei requisiti - Ammissibilità - 2. Indicazione quote di partecipazione - Principio generale - Non consente distinzioni legate alla natura del raggruppamento (verticale o orizzontale)  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1159/2012 - Locanda Botticelli di Cassano G. & C. S.a.s. Concessione di servizi - Ristorazione - 1. Natura ente appaltante - Fondazione di partecipazione non riconosciuta - Organismo di diritto pubblico - Obbligo di evidenza pubblica - 2. Lex di gara che l'ente si è dato - Obbligo di applicazione: principi di imparzialità e trasparenza - Attività individuali difformi da quella di impresa, anche nella forma di “ditta”, non potevano essere ammesse - 3. Gerarchia tra rimedi - Risarcimento del danno - Solo se non èdichiarata inefficacia del contratto e non disposto il subentro  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2136/2012 - Fulgens di De Noia Domenico Appalto di servizi - Pulizia - Proroga annuale - Revisione del prezzo - Inserzione automatica della clausola di revisione del prezzo pattuito - Specialità e natura imperativa della norma - Sussistenza del diritto  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 68/2013 - Drive Line S.p.A. Appalto di servizi - 1. Requisiti di carattere tecnico-organizzativo - Dichiarazione su requisiti ulteriori a quelli richiesti dalla lex specialis - Falsità - Irrilevanza - Commissione verifica solo il possesso dei requisiti richiesti - 2. Apertura offerte tecniche - Seduta riservata - Esclusione, illegittimità - Principio di pubblicità: non ha valenza retroattiva  Sentenza TAR Piemonte - S 1180/2012 - I.S.M. s.r.l. Appalto di servizi - Principio della pubblicità degli atti di gara - Apertura in seduta pubblica dei plichi - Obbligo per la Commissione di non creare fraintendimenti circa la data del compimento delle suddette formalità, sussistenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9436/2012 - CESARO S.a.s. di Cesaro Luigi & C Appalto di lavori - Progettazione ed esecuzione di lavori - 1. Irregolarità nella produzione documenti sul possesso dei requisiti di capacità tecnica - Legittimità esclusione - 2. Escussione cauzione e segnalazione Autorità di Vigilanza - Illegittimità: mera irregolarità nella produzione dei documenti non giustifica provvedimenti sanzionatori - Principi di ragionevolezza e proporzionalità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1322/2012 - Paolo Beltrami S.p.A. Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - tassavità delle cause di esclusione - Presentazione di offerte corredate da giustificazioni - Assenza di giustificazioni - Ammissibilità - Prezzi non soggetti a ribasso   Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1448/2012 - R.S.E. Riviera Servizi Ecologici S.r.l. Appalto di servizi - 1. PA interregionale - TAR competente - Tribunale nella cui circoscrizione territoriale si esauriscono gli effetti del provvedimento impugnato - 2. ATI orizzontale - Mancato possesso, da parte di una impresa, delle abilitazioni richieste - Esecuzione in modo indifferenziato - Inammissibilità dell'offerta - Illegittimità dell'aggiudicazione della gara  Sentenza TAR Firenza - S 1754/2012 - Mariani s.r.l. Bando per la vendita di terreni - Procedura selettiva e normativa applicabile - Applicazione principi comunitari - Inapplicabilità Codice appalti - Possibilità di tener conto delle vicende modificative dei soggetti partecipanti alle selezioni pubbliche: principio valido nelle procedure degli appalti estensibile ai contratti esclusi dall'ambito di applicazione del Codice appalti  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 500/2012 - Consorzio Autoferrotrasporti e Logistica Proedura di evidenza pubblica per assegnazione di compendio di beni - Richiesta di integrazione producendo ex novo documenti mancanti - Legittimità: onere d’integrazione osservato verso tutti i partecipanti a mò di soccorso dell’istruttoria carente - No violazione par condicio   Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1381/2012 - Ferrovie Piemonte Orientale s.p.a. Appalto di servizi - Trasporto ferroviario - Affidamento diretto per un periodo di sei anni - Legittimità - 2. Revoca legittima di atti di gara - Responsabilità PA - Dimostrazione comportamento scorretto e contrario a buona fede - Necessità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9551/2012 - Gestione Servizi Integrati s.r.l. Appalto di servizi - 1. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quella prescritta - Non costituisce causa di esclusione - 2. Soggetti tenuti alle dichiarazioni sui requisitio generali di partecipazione - Rilevanza della sola qualifica formale - 3. Principio di unicità della commissione giudicatrice - Applicabilità anche a procedure dei settori esclusi  Sentenza TAR Trento - S 339/2012 - Pulirapid S.n.c. di Antonelli Paola & C. Appalto di servizi - Trattativa privata previo confronto concorrenziale - Numero minimo imprese invitate: differenze fra norma provinciale e statale - Garantito principio di tutela della concorrenza - Mancato invito precedente affidataria, legittimità - Principio di rotazione: non obbliga la chiamata della precedente aggiudicataria, non esclude facoltà della PA di invitarla  Sentenza Tar Toscana S 1843/2012 - Lucci Salvatore s.r.l. S 1843/2012 - Lucci Salvatore s.r.l. Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Divieto di apportare modifiche all'offerta in tale fase - Tutela della par condicio fra i concorrenti - Necessità di valutare l'affidabilità dell'offerta nel suo complesso e nel suo importo originario - Natura complessiva del giudizio di anomalia  Sentenza TAR Veneto - S 1469/2012 - Cementi Armati Ing Mantelli Spa Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione - Obbligo del rilascio - La dichiarazione non ha mera valenza formale: facilita la stazione appaltante a riconoscere i concorrenti senza pregiudizi penali e di prevenzione, costituisce remora dal partecipare per soggetti non affidabili  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10638/2012 - Soc. Athlon Costruzioni Cooperativa Appalto di servizi - 1. Gara unica - Suddivisione in lotti - Interesse ad agire in relazione al singolo lotto/gara - Notifica ad aggiudicatario di altro lotto, inamissibilità - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Distinzione tra seggio di gara e commissione di gara - Valutazione offerte tecniche rimessa alla commissione - 3. Apertura in seduta pubblica - Regola cedevole, in assenza di prescrizione espressa  Sentenza TAR Veneto - S 1478/2012 - Real Time Reporting S.r.l. Appalto di servizi - 1. Contenuto offerta - Mancata indicazione organizzazione aziendale - Irrilevanza - Non riguarda prescrizioni essenziali ed inderogabili - Limiti all’introduzione discrezionale di ipotesi esclusive - 2. Metodo del confronto a coppie - Non consente valutazioni in termini assoluti della offerta proposta - Confronto dialettico tra le coppie di offerte  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 466/2012 - Cisolla Frutta s.r.l. Appalto di fornitura – Ditta di nuova formazione – Prova del fatturato globale nel triennio antecedente – Criterio alternativo dell’art. 41 comma 3 D.Lgs. 163/06 – Dimostrazione del fatturato mediante elencazione delle forniture effettuate e specificazione dei clienti - Ammissione - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 1185/2012 - Hearth Life Croce Amica s.r.l. Appalti misti - Servizi di cui all'Allegato A e all'Allegato B - Disciplina applicabile - Occorre considerare l'oggetto principale del contratto, non potendosi fare riferimento ad un criterio meramente quantitativo   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1944/2012 - La Cascina Soc. Coop. P.a. Appalto servizi - Contratto ad esecuzione periodica o continuativa - Corrispettivo contrattuale - Revisione del prezzo - Accertamento del diritto - Sussistenza - Inserzione automatica della clausola di revisione ex art. 1339 c.c.  Sentenza TAR Veneto - S 1474/2012 - G6 Rete Gas s.p.a. Concessione servizio pubblico - Distribuzione gas metano - Mancata verifica dell'anomalia - Non applicabilità della disciplina sull’anomalia alle concessioni di servizi, rientra nella discrezionalità della stazione appaltante, con previsione inequivoca inserita negli atti di gara  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1365/2012 - Ditta Tundo S.r.l. Concessione di servizi - Disciplina applicabile - Rispetto principi generali TFUE in tema di procedure ad evidenza pubblica - Rapporto associativo del tipo di rete fra gli offerenti - Distinzione dal subappalto -Ammissibilità - Assenza del profilo di autonomia e autorganizzazione   Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 509/2012 - Baxter S.p.a. Appalto di fornitura - Asta elettronica - Bando di gara viola disposizioni di legge: mancata fissazione specifiche d'appalto in maniera precisa e distorsione della concorrenza per esclusività del fornitore nella commercializzazione dei prodotti  Sentenza TAR Veneto - S 1384/2012 - Italarchivi Srl Appalto di servizi - Rinuncia all’aggiudicazione della mandataria - Facoltà non conferita ex lege, né ex procura: rinuncia non impegna imprese dell’ATI - Legittima stipula del contratto con mandante - Modifica durata del contratto - Nessuna violazione dell'affidamento e della libertà contrattuale del concorrente - Infondatezza della domanda risarcitoria   Sentenza TAR Abruzzo - S 800/2012 - Società Marconi Group a.r.l. Appalto di servizi - Pubblicità sedute di gara: per apertura buste con documentazione amministrativa, offerta tecnica e offerte economiche - Tutela: par condicio dei concorrenti e trasparenza e imparzialità azione amministrativa - Conseguenze negative difficilmente apprezzabili rotti i sigilli ed aperti i plichi - Violazione comporta annullamento della procedura e riedizione gara  Sentenza TAR Veneto - S 1386/2012 - Arslogica Sistemi S.r.l. Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica a pena di esclusione - Inammissibilità di certificazioni ritenute equivalenti, chiarita in gara dalla PA con risposta pubblica - Mancanza di certificati - Difetto di elementi essenziali dell’offerta - Necessità esclusione  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 836/2012 - Solaris Cooperativa Sociale Onlus Appalto di servizi - Procedura aperta - Apertura delle buste - Seduta pubblica - Principi di imparzialità e trasparenza.  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 744/2012 - Poa Office s.r.l. Appalto di servizi - 1. Gara - Aggiudicazione provvisoria - Onere impugnatorio - Non sussiste - 2. Partecipazione - Offerte - Individuazione specifiche tecniche dell'oggetto dell'appalto - Principio di equivalenza - Applicazione  Sentenza TAR Toscana - S 1762/2012 - Cooperativa Sociale Quadrifoglio s.c. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omessa presentazione delle dichiarazioni - Esclusione anche nel caso di mancata previsione della lex specialis - Principio par condicio e speditezza azione amministrativa - Limiti al potere di soccorso istruttorio  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1378/2012 - Metanprogetti Srl Appalto di servizi – Offerta anomala – Utile di esercizio: è garanzia di corretta esecuzione del contratto – Prolungati periodi di perdita d’esercizio: deve essere indagata – Unico utile incasso indennizzo finale: rappresenta andamento anomalo – Va censurato  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 1/2013 - Onda Nova soc. coop Onlus Appalto di servizi - Pulizia e ristorazione Centro Anziani - Servizi allegato IIB - 1. Offerte anomale - Limite al procedumento di verifica - Non dovuta se punti prezzo e altri elementi non superano entrambi 4/5 punti massimi - 2. Valutazione offerte - Interpolazione lineare - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3290/2012 - Tecno Recuperi S.p.A. Appalto di servizi - Avvalimento - Struemnto contrattuale - Individuazione chiara ed esaustiva dell'impegno dell'impresa ausiliaria - Messa a disposizione dei requisiti richiesti e durata - Necessità - Disposizioni del regolamento attuativo del Codice appalti  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1931/2012 - Markas Srl Apaplto di servizi - Gestione servizio ristorazione - Bando di gara - Allegazione documento di identità offerta tecnica - Mancanza - Irrilevanza - Insussitenza obbligo normativo - Non determina incertezza circa la provenienza - Non susiste in concreto violazione par condicio  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 831/2012 - Sudedil S.r.l. Appalto di lavori - Attestazione SOA - Validità quinquennale - Presupposti: positiva verifica triennale - Pendenza della procedura - Necessità di presentare alla PA richiesta tempestiva della verifica - Potere di soccorso istruttorio e compiti “collaborativi” - Irrilevanza - Onere di clare loqui del concorrente  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3202/2012 - Leonardo Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - 1. Falsità della dichiarazione - Reati incidenti sulla moralità professionale - Esclusione - Legittimità - 2. Escussione cauzione provvisoria - Sproporzione - Presupposti - Buona fede impresa - Mancata tutela delle garanzie partecipative - Illegittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 466/2012 - Cisolla Frutta s.r.l. Appalto di fornitura - Ditta di nuova formazione - Prova del fatturato globale - Criterio alternativo - Dimostrazione del fatturato mediante elencazione delle forniture effettuate e specificazione dei clienti - Ammissione - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1376/2012 - Sodexo Italia s.p.a. Appalto di servizi - Refezione scolastica - All. IIB - Offerta economica più vantaggiosa - 1. Mancata specificazione oneri sicurezza - Esclusione solo in presenza di auto vincolo – 2. Tutela dell’affidamento - Conformità al modello predisposto dalla PA - Inibisce l’esclusione  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 512/2012 - ASSITECA S.p.A. Appalto di servizi - 1. Commissione di gara - Ricorso a professionisti esterni - Difetto motivazione circa assenza figure professionali interne - Necessità di utilizzazione elenco presso Ordine professionale - Illegittimità composizione - 2. Cottimo fiduciario con procedura negoziata - Rispetto principi di trasparenza e parità di trattamento - Utilizzo offerta economicamente più vantaggiosa: applicazione codice appalti   Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 737/2012 - I&T Servizi s.r.l. Appalto di servizi - 1. Valutazione anomalia dell'offerta - Affidamento a Commissione di esperti appositamente istituita - Facoltà - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Solo sul piano della logicità e coerenza della valutazione della p.a.  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3006/2012 – Marr S.p.A. Appalto di fornitura - RTI - Principio del cumulo dei requisiti - Requisiti di partecipazione incongrui e sproporzionati - Illegittimità lex specialis - Capacità economica - Importo di forniture pregresse prossimo a quello contrattuale - Requisiti capacità tecnica e organizzativa - Parametrati alla tipologia di fornitura  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3148/2012 - Irtel S.r.l. Concessione di servizi - Requisiti di partecipazione - Iscrizione Albo ministeriale - Vincoli normativi - Importo minimo di capitale sociale interamente versato - Norma illegittima per contrarietà ai principi comunitari in tema di libertà di stabilimento e di prestazione di servizi - Illegittimità esclusioneConcessione di servizi - Riscossione imposte comunali - Requisiti di partecipazione - Iscrizione Albo ministeriale - Vincoli normativi - Importo minimo di capitale sociale interamente versato - Norma illegittima, contrarietà ai principi in tema di libertà di stabilimento e di prestazione di servizi - Illegittimità esclusione  Sentenza TAR Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting S.r.l. Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - Presupposti per la legittimità di specifiche tecniche e condizioni particolari - Offerta prestazione difforme da quanto richiesto - Flessibilità progettuale propria dell'appalto integrato non può mai consentire l’elusione delle specifiche minime imposte  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1814/2012 -Società 2iGas Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sul pregiudizio penale carente dei soggetti muniti potere rappresentanza - Carattere inderogabile - In caso di dichiarazione omessa o incompleta impossibilità di integrazione postuma - Esclusione dalla gara - Legittimità  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2072/2012 - Diddi Carlo Alberto s.a.s. Appalto di lavori - Procedura negoziata - Apertura in seduta pubblica dell’offerta tecnica - Pubblicità delle sedute - Regola generale - Applicabile anche in mancanza di previsione nei documenti di gara   Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 679/2012 - I.C.A. S.r.l. Appalto di servizi - Bando - Requisiti di partecipazione - Determinazione - Fissazione di requisiti più rigorosi di quelli previsti dalla legge - Possibilità - Limiti - Purché non discriminatori od abnormi rispetto alle regole proprie del settore  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3038/2012 - Elitellina S.r.l. Appalto di servizi - Interventi di protezione civile - Carattere non immediatamente escludente delle clausole - Ricorso per l’annullamento dell’aggiudicazione definitiva - Inammissibile per carenza di interesse - Legittimazione spetta esclusivamente ai soggetti partecipanti alla gara  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 2004/2012 - Aprica Spa Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Norma transitoria - Natura soggetto affidatario, holding - Regole concorrenziali minime comunitarie - Partecipazione di offerenti che beneficiano di sovvenzioni pubbliche - Effetti distorsivi sulla concorrenza - Necessità di valutazione in concreto  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 420/2012 - Wego s.r.l. Appalto di servizi - Gara sotto soglia - 1. Conoscenza esito gara - Rapportata alla formale comunicazione dell'aggiudicazione definitiva, no a incontri informali - 2. Dialogo competitivo - Applicazione principi comunitari - Continua interazione tra ditte e PA: deroga a disposizioni su tempistica e procedura tipiche - Offerta vincitrice conteneva senza distinzione e separazione offerta tecnica ed economica - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10294/2012 - ATI Edil Moter srl Appalto di lavori - 1. Irregolarità dichiarazioni sostitutive - Non sussiste: esclusiva rilevanza dell’effettivo possesso o meno del requisito dichiarato - 2. Divieto di frazionamento requisito SOA tra avvalente e ausiliaria - Violazione - Sussiste - Impossibile avvalersi di impresa priva dell’intero requisito - Ratio attestazione SOA: possesso intero requisito ad almeno un partecipante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 09712/2012 - Pulitori ed Affini s.p.a. Appalto di servizi - Lex specialis di gara - Chiarimenti forniti dalla stazione appaltante - Carattere innovativo rispetto ai contenuti del bando - Inopponibilità ai concorrenti - Provvedimento di esclusione - Illegittimità   Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2090/2012 - Consiag Servizi S.r.l. Appalto di lavori - Rapporto in house - Presupposti - Controllo analogo - Pluralità di soci pubblici con quote minoritarie - Sufficiente controllo pubblico esercitato dagli enti nella loro totalità - Irrilevanza verifica della posizione di ogni singolo ente - Indicatori del controllo dei soci rispetto agli obiettivi strategici  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1377/2012 - Full Residence S.r.l. Appalto di servizi - Ristorazione - Servizi Allegato II B - Norme che impongono di specificare i c.d. oneri da interferenza nei bandi e dei c.d. oneri della sicurezza nelle offerte - Disapplicazione   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1906/2012 - I&B Multiservice Srl Appalto di servizi - Irregolarità contributiva dichiarata dall'Inps - Inadempienza riferita alla posizione dell'amministratore unico quale gestore di altra attività - Non può essere traslata sulla s.r.l. la posizione debitoria riguardante la posizione imprenditoriale individuale dei propri soci - Respinta la richiesta risarcitoria poiché non è configurabile l'elemento della colpa in capo alla PA  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1884/2012 - Gruppo Bianchetti Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Piscina comunale - Parametri di valutazione - Specificazione subcriteri prima della apertura delle buste - Presupposti - Coerenza con criteri prefissati dal bando - Divieto di introdurre nuovi e diversi parametri  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 01413/2012 - Arcadia Scrl Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Procedura aperta - Buste interne, contenute nel plico, prive di sigillatura - Mancanza di norme precise sulla modalità di sigillatura - Mancata adozione di catuele per impedire manomissione o sostituzione dell'offerta economica - Irrilevanza, garantita par condicio e imparzialità  Sentenza TAR Veneto - S 1477/2012 - Onda Nova Cooperativa Sociale Onlus Appalto di servizi - Gestione casa di riposo - Computo oneri di sicurezza - Immodificabilità: non possono essere ridotti né modificati con l’offerta - Costi connessi a fattori interferenziali di pertinenza PA e a evenienze lavorative di pertinenza delle imprese  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1645/2012 - Sapio Life S.r.l. Appalti forniture - Oneri per la sicurezza - Omessa previsione negli atti di gara - Illegittimità - Costi derivanti dalla valutazione delle interferenze - Scopo: tutela dell'integrità dei lavoratori - Non suscettibili di ribasso - Sottratti alla disponibilità dei concorrenti  Sentenza TAR Trento - S 350/2012 - Marcegaglia Buildtech S.r.l. Appalto di lavori - Dichiarazioni circa il possesso dei requisiti di partecipazione - Modello GAP - Irregolarità meramente formali - Sanabilità - Principio di massima partecipazione - Prevalenza del possesso sostanziale dei requisiti - Illegittimità esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9655/2012 - Edil Alta Srl Appalto lavori - Progettazione ed esecuzione - Garanzia prestazionale facente parte dell'offerta tecnica inserita nel plico con documenti amministrativi - Esclusione - Legittimità - Violazione principio di segretezza delle offerte  Sentenza TAR Aosta - S 105/2012 - Iseco S.p.A. Concessione di servizi - Annullamento per eccessiva onerosità - Legittimo il diniego per mancanza fondi - Aggiudicazione provvisoria: non attribuisce il bene della vita, non impone contraddittorio prima della revoca in autotutela - Risarcimento danni - Legittimità - La revoca non elide responsabilità precontrattuale della PA - Valutazione equitativa: spese per partecipazione e perdita di ulteriori occasioni contrattuali  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 1/2013 - Cooperativa Sociale Marche Appalto di servizi - Servizi sociali di integrazione scolastica - Allegato IIB - Forme di pubblicità del bando - Ordinarie forme di pubblicità - Modernizzazione - Pubblicità su siti web - Ammissibilità  Sentenza TAR Piemonte - S 1234/2012 - COOP. SOCIALE SENZA FRONTIERE a r.l. Appalto di servizi - Mediazione interculturale - Offerta economica anormalmente bassa - Rilevante scostamento dai parametri ministeriali su costo medio orario - Ratio provvedimento ministeriale: essenzialmente contabile e statistica - Assenza di giustificazioni - Esclusione, legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10442/2012 - Consorzio Nazionale Servizi Soc Coop. Appalto di forniture - Obbligo di indicazione parti di servizio svolte - Solo per raggruppamento verticale - Raggruppamento orizzontale: imprese responsabili in solido - Consorzio di cooperatrive - Necessaria sempre indicazione quote di servizio - Ratio: evitare indeterminatezza contenuto dell'offerta  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3174/2012 - Ristorazione e Servizi Per Comunità srl Concessione di servizi - Servizi allegato IIB - Omessa previsione cauzione provvisoria - Legittimità della lex specialis - Regime differenziato - Verifica preliminare documentazione amministrativa - Funzionario responsabile dell’unità organizzativa che ha predisposto atti di gara - Assenza di incompatibilità  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2091/2012 - Ass. di Promozione Sociale Endas La Guglia Convenzione - Affidamento servizio vacanze - Requisiti soggettivi - Iscrizione Albo regionale organismi di volontaria operanti nell’area anziani - Distinzione albo associazioni senza scopo di lucro e albo associazioni di promozione sociale - Assenza dei requisiti  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2809/2012 - DOUGLAS ECOLOGY S.R.L. Appalto di servizi - Capitolato d’oneri - Discrezionalità nella scelta delle specifiche tecniche: deve rispettare i principi di proporzionalità, ragionevolezza e non discriminazione - Pertinenza alle finalità perseguite con il contratto: necessaria   Sentenza TAR Trento - S 376/2012 - Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa Appalto servizi - Elenco prezzi unitari - Esclusione dalla gara per omessa indicazione del prezzo relativo ad una voce, comminatoria di esclusione - Legittimità per incertezza dell’offerta e non riconoscibilità della manifestazione di volontà  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1514/2012 - Società Freeair Helicopters Spa Appalto di servizi - Elisoccorso integrato tecnico sanitario - Nozione di appalto - Servizio attribuito tramite convenzione ad un soggetto che non è operatore economico - Osservanza di specifiche tecniche e di sicurezza - Obbligo di destinazione esclusiva - Servizi svolti a favore della collettività - Mancanza di corrispettivo  Sentenza TRGA Trento - S 340/2012 - Burlandi Franco S.r.l. Appalto servizi – Attestazione soa - Partecipazione alla gara e rinnovo quinquennale del titolo - Necessità del suo “formale” possesso nelle fasi salienti della gara e comunque del suo “sostanziale” possesso per tutto il procedimento - Legittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 501/2012 - Soimper S.r.l. Appalto di lavori - 1.Cause di esclusione - Divieto d'interpretazione estensiva - Omissione di precetto non rinvenibile nella lex di gara - Richiesta d'integrazione, legittimità - 2. Consorzio Stabile - Decesso amministratore unico impresa partecipante - Causa di forza maggiore, caso fortuito - Impossibilità di dichiarazioni ora per allora - Documentazione esaustivi delle imprese - Redistribuzione dei lavori  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9506/2012 - Soc Genesi Net Srl Appalto di servizi - Mancato invito del precedentemente aggiudicatario - 1. Accesso ai documenti - Fondato - Interesse qualificato del gestore uscente - 2. Cottimo fiduciario - Procedura ristretta - Vizi di trasparenza e pubblicità - Mancata indicazione criterio di rotazione - Annullamento  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9505/2012 - Thyssenkrupp Airport Services s.l. Appalto di servizi - 1. Partecipazione costituenda ATI - Obbligo di specificazione parti eseguite dalle imprese - Violazione: offerta parziale e incompleta - Obbligo da rispettare a pena di esclusione - 2. Aggiudicazione provvisoria in violazione pausa stand still - Osta in concreto alla dichiarazione di inefficacia del contratto il suo stato di esecuzione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9844/2012 - Cooperativa Sociale Croce Blu s.r.l. Convenzione - Assistenza sanitaria in emergenza con autoambulanze - Affidamento diretto - Criteri del partenariato pubblico-pubblico con Croce Rossa Italiana - Natura ente: personalità giuridica di diritto pubblic, attività sanitaria socio-assistenziale senza scopo di lucro - Per suo statuto non può stipulare contratti di appalto - Legittimità convenzione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10073/2012 - Società Gruppo Gamma s.r.l. Appalto integrato - 1. Mutamento componente della Commissione - Non v'è violazione principi di continuità e collegialità - Assume rilevanza non il nominativo ma la qualità o la funzione - 2. Requisiti generali - Vicende societarie - Ammissibilità (ex art. 51) previo accertamento dei requisiti - 3. Mera sussistenza di reati astrattamente incidenti sulla moralità professionale non integra causa di esclusione - Gravità del reato: concetto giuridico a contenuto indeterminato - Valutazione da condurre con una serie di parametri  Sentenza TAR Piemonte - S 1241/2012 - Società Sico S.p.A. Appalto di fornitura - Discrezionalità tecnica nella definizione delle specifiche tecniche - Divieto indicazione nome commerciale prodotto - Commistione fra requisiti di partecipazione e parametri di valutazione offerte  Sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting s.r.l. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Difetto dei requisiti minimi dell'offerta - Difformità dal progetto a base di gara - Inammissibilità offerta - Principio della tassatività delle cause di esclusione, irrilevanza  Sentenza TAR Piemonte - S 1280/2012 - Siram Sì s.p.a. Appalto di lavori - Mancata indicazione nei verbali delle modalità di custodia dei plichi - Assenza di ulteriori elementi idonei a far ipotizzare il verificarsi di manomissioni o alterazioni dei documenti - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1929/2012 - Gruppo Bianchetti Costruzioni SRL Appalto di lavori - Varianti rispetto al progetto preliminare - Ammissibilità - Presupposti - Evidenziate in modo da valutare un giudizio puntuale e dimostrabile di rispondenza funzionale di miglioramento  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 368/2012 - Siram s.p.a. Appalto di servizi - Gara - Aggiudicazione - Revoca o annullamento d'ufficio dell'intera procedura - Possibilità - Condizioni - Necessità che il provvedimento sia adeguatamente istruito e motivato - Rispetto dei principi di buona fede e correttezza  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1191/2012 - Impresa individuale AMSICORA M. Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione valutatrice - Assenza di margini di apprezzamento discrezionale - Motivazione del punteggio - Esistenza o meno di parametri dettagliati di riferimento - Necessità di valutazioni caso per caso  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 462/2012 - I.Fin. - Sistemi S.r.l. a socio unico Appalto di fornitura - Capacità tecnica - Precedenti esperienze: identiche e non analoghe - Legittimità -Par condicio tra partecipanti - Prevalenza sul favor partecipationis - Garanzia capacità tecnica: non declassamento alla mera valutazione dell'offerta economica  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00670/2012 - Edil.Ge.Co. s.r.l. Appalto di lavori - 1. A.T.I. - Corrispondenza sostanziale tra quote di qualificazione e quote di partecipazione e tra le quote di partecipazione e le quote di esecuzione - Già nella fase dell'offerta - Necessità - 2. Mancata aggiudicazione - Risarcimento del danno - Presupposto della colpa della p.a. - Irrilevanza - 3. Danni - Valutazione e liquidazione - Costi di partecipazione alla gara - Risarcibilità - Esclusione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3239/2012 - SELI Manutenzioni generali s.r.l. Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Valutazione di congruità - Competenza - Prezzo più basso: responsabile unico procedimento - Discrezionalità tecnica - Valutazioni tecniche complesse non discrezionali - Nozioni di sindacato intrinseco e forte - Obbligo di audizione - Omissione - Non decisiva  Sentenza TAR Veneto - S 1476/2012 - Siemens S.p.A. Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Indicazione per alcune voci di costo di soglie massime poste a base d'asta nun superabili a pena di esclusione - Esclusione per superamento soglia - Legittimità, componente essenziale dell'offerta suscettibile della previsione di esclusione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2985/2012 - Costruzioni Perregrini S.r.l. Appalto di lavori - Irregolarità contributiva - Esclusione - Dimostrazione: annotazione Casellario informatico AVCP - Illegittimità - Annotazione: mera valenza di pubblicità notizia - Possibilità di prova contraria  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 518/2012 - Consorzio di Solidarietà Soc. Coop. Sociale Appalto di servizi - 1. Esclusione - Va comunicata per iscritto, d’ufficio ed in modo formale (racc.a-r., notificazione, posta elettronica certificata, fax autorizzato) - 2. Affidamento servizi sociali - Allegato II B - Offerta deve specificare le parti del servizio eseguite dai singoli operatori riuniti - Corrispondenza quote di partecipazione ed esecuzione dei servizi  Sentenza TAR Trento - S 357/2012 - Costruzioni Comai S.r.l. Appalto di lavori - Cottimo fiduciario, invito da rivolgere a “imprese ritenute idonee” - Inammissibilità dell'avvalimento per essere considerata “ditta idonea” - Idoneità del soggetto da invitare deve sussistere al momento dell'invio degli inviti e non può integrarsi successivamente al momento della partecipazione  Sentenza TAR Veneto - S 1464/2012 - Rti L'Operosa Societa' Cooperativa Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Irrilevante omesso rinvio nella lex specialis - Completa valutazione dell'affidabilità del concorrente - Nesso fiduciario - Dovere d'esclusione dalla gara - Art. 75 del d.P.R. 445/2000: conseguenze della non veridicità della dichiarazione sostitutiva   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 16/2013 - Profit N.G. S.r.l. Appalto di lavori - Cause di esclusione - Tassatività - Clausola lex speciali: mancata allegazione della polizza fideiussoria causa di esclusione - illegittimità - Mera irregolarità sanabile - Favor partecipationis - Orientamento non vincolante AVCP  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 09548/2012 -PM & C s.c. a r.l. - Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Venir meno dell’elemento fiduciario - Procedimenti penali conclusi con sentenze non definitive di condanna - PA valuta gravità pregressi inadempimenti - Controllo del giudice: accerta non pretestuosità degli elementi alla base del rifiuto della PA  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9849/2012 - Impresa Assisi Strade Srl Appalto misto lavori e servizi - Censura: determinazione criteri di selezione offerta, commistione elementi valutativi e soggettivi, ripartizione tra elementi qualitativi e quantitativi - Irrilevanza: clausole non immediatamente lesive - Sindacabilità all’esito della partecipazione alla gara - Diversità tra legittimazione e interesse al ricorso  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1124/2012 - Agi Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Appalto integrato - Realizzazione progettazione definitiva - Sottoscrizione del professionista a pena di esclusione - Carenza . Legittimità esclusione  Sentenza TAR Toscana - S 1874/2012 - FAU s.p.a. Appalto di lavori - Requisito di regolarità contributiva - Valutazione della gravità della violazione rimessa agli enti previdenziali - Mancata presentazione del DURC quale presunzione iuris et de iure di gravità   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 8/2013 - Laboratorio Odontotecnico di Oronzo Papa Appalto di forniture - Protesi dentarie - Precedente convenzione affidata direttamente - Rinnovo tacito dei contratto della PA - Divieto espresso - Principio di carattere generale: Applicabilità a tutti i contratti pubblici - Deroga: nel caso di proroga - Necessità di motivazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2620/2012 - Romeo Gestioni S.p.A. Partenariato Pubblico-Pubblico - Gestione patrimonio edilizio - Conferimento incarico gestorio ad ente strumentale - Cooperazione tra enti per funzioni di servizio pubblico - Diritto comunitario permette alle Amministrazioni, in alternativa alla procedura di evidenza pubblica, di stipulare un accordo oneroso con altre Amministrazioni - Sussitenza presupposti: controllo esercitato congiuntamente; svolgimento parte essenziale delle attività con le PA  Sentenza TAR Toscana - S 1831/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni Appalto di lavori - Rigetto domanda risarcitoria - Impresa non dà seguito "pieno e convincente" pronuncia Consiglio di Stato - Tutela in forma specifica o di tutela risarcitoria - Non risarcibilità di danni evitabili con la diligente utilizzazione degli strumenti di tutela previsti dall’ordinamento: principio evincibile dal codice civile   Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 511/2012 - Tandem Service S.n.c. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura in seduta pubblica dei plichi contenenti le offerte tecniche - Annullamento dell'aggiudicazione definitiva per apertura dei plichi in seduta riservata  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1959/2012 - Soc. del Debbio s.p.a. Appalto di lavori - Revisione prezzi - Contestazione quantificazione - Giurisdizione: giudice amministrativo - Termine decadenziale scaduto all'atto della proposizione di giudizio innanzi il giudice ordinario - Irricevibilità e inammissibilità  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 738/2012 - Paco S.r.l. Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione qualitativa - Pertinenza alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto - Proporzionalità dei criteri, finalizzati a differenziare in modo significativo le offerte sotto i profili più strettamente funzionali - Sussistenza   Sentenza TAR Lombardia Brescia - S 1924/2012 - Eurobus Service S.r.l. Appalto di servizi - Dichiarazioni sostitutive - Certificazione tributaria di grave irregolarità - Rateizzazione - Carattere novativo dell'illecito tributario - Effetti - Divieto di esclusione dalla gara  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1980/2012 - Societa' Gbs Srl Appalto di lavori - Manutenzione straordinaria - Revisione dei prezzi - An della revisione - Competenza ggiudice amministrativo - Quantum revisione competenza giudice ordinario - Sistema di calcolo diverso - Incide sul quantum  Sentenza TAR Veneto - S 1465/2012 - Societa' Cooperativa Sociale Àncora Servizi Concessione di servizi - Gestione servizio per anziani non autosufficienti - 1. Accollo spese di manutenzione e inerenti l'immobile al concessionario - Precisazione nell'offerta tecnica delle spese relative alla manutenzione - Violazione segretezza offerta - Sussiste - 2. Eccessiva genericità documenti lex di gara - Immediata e diretta lesione nei confronti dei partecipanti - Onere di immediata impugnazione  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2087/2012 - Impresa F.lli Ferrara S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Moralità professionale - Certificato del casellario giudiziale - Validità semestrale - Affidamento su certificato del casellario in corso di validità - Errore incolpevole  Sentenza TAR Trento - S 377/2012 - Asilo Infantile Antonio Rosmini O.N.L.U.S Appalto di servizi - Utenza debole e perciò vulnerabile - Necessità rapporto personale educativo-bambini essenziale per un’utenza particolarmente debole e perciò vulnerabile - Inosservanza delle prescrizioni del bando di gara - Esclusione dal confronto e mancaza di legittimazione a contestare l'aggiudicazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2793/2012 - Elettronica Bio Medicale S.r.l. Appalto di servizi - 1. Distinzione tra rifiuto dell'aggiudicazione e revoca - Non v'è obbligo motivazione: solo se non c'è approvazione, l'aggiudicazione è provvisoria o pende onere di provare i requisiti - Annullamento prima gara: no automatica caducazione atti della successiva - 2. Procedura negoziata - Partecipazione solo delle ditte produttrici dei macchinari - Indebita limitazione della concorrenza   DOTTRINA - PUBBLICAZIONI GAROFOLI Roberto (coordinatore) La corruzione in Italia - Per una politica di prevenzione. Analisi del fenomeno, profili internazionali e proposte di riforma  SEGATO Lorenzo (coordinatore) Corruzione e frode nella green economy. Le energie rinnovabili  AA. VV. Reports of the Expert group on e-tendering (e-TEG)  AA.VV. Review of the functioning of the CPV codes/system  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI SANTUARI, Alceste ASILI NIDO E COMUNI (osservazioni alla sentenza del TRGA, sez. Trento, del 20 dicembre 2012 n. 377)  AA.VV. Osservatorio trentino sui diritti sociali del lavoro - nuovo portale web edito presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE GUELLA, Flavio Regioni speciali e diritto privato nel settore dei lavori pubblici. Tra la materia "ordinamento civile" e il limite dei "principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica" alla potestà legislativa primaria  MAZZA, Patrizia Il diritto penale degli appalti pubblici  SANTARELLI, Claudio La verifica della regolarità dei requisiti può essere affettuata anche dopo la valutazione delle offerte dei concorrenti (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 14 maggio 2012, n. 2746)  CAROLI CASAVOLA, Hilde La globalizzazione dei contratti delle pubbliche amministrazioni  BENACCHIO G.A., COZZIO M. (a cura di) Gli appalti pubblici tra regole europee e nazionali  CARBONE, Paolo L. Normativa antimafia e contratti pubblici   CALIANDRO, Francesco Sulla necessità di rendere le dichiarazioni di moralità, anche con riferimento agli amministratori e ai direttori tecnici facenti parte delle società cedenti il ramo d'azienda. Esercizio della funzione nomofilattica da parte dell'Adunanza Plenaria o mera definizione del caso di specie? (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 10)  FANTINI, Stefano Le novità della spending review  VALAGUZZA, Sara Società miste a partecipazione comunale : ammissibilità e ambiti  PRINCIPATO, Luigi L'ipostatizzazione della concorrenza: da situazione giuridica soggettiva ed ambito di competenza legislativa a strumento di politica economica (nota a corte costituzionale, sentenza 9.3.2012, n. 52)  FRACCHIA, Fabrizio In house providing, codice dei contratti pubblici e spazi di autonomia dell'ente pubblico  PASCALI, Michelangelo Camorra, economia e società : ontologia dei sistemi criminali e delle ingerenze illecite nell'area dei pubblici appalti   CHITI Mario P, NATALINI Alessandro (a cura di) Lo Spazio amministrativo europeo. Le pubbliche amministrazioni dopo il Trattato di Lisbona  DI MARTINO, Gaetano La collaborazione tra imprese per gli appalti pubblici. L'avvalimento e il raggruppamento temporaneo   MUSOLINO, Giuseppe Appalto pubblico. La procedura di affidamento per interpello  AMOROSINO , Sandro Modernizzazione del paese e principi europei per la riforma delle pubbliche amministrazioni italiane  FONTANA, Gianpaolo Dalla clausola di maggior sfavore alla neutralizzazione della potestà legislativa primaria delle autonomie speciali (nota a corte costituzionale, sentenza 30.3.2012, n. 74)  COSTA GONÇALVES, Pedro Alterações ao código dos contratos públicos na sequência do «memorando de entendimento com a troika  PANI Mattia, SANNA Carlo Lotti funzionali e tutela delle piccole e medie imprese  TRIMARCHI BANFI, Francesca Procedure concorrenziali e regole di concorrenza nel diritto dell'Unione e nella Constituzione (all'indomani della dichiarazione di illegitimitá delle norme sulla gestione dei servizi pubblici economici)  MASTROPIETRO, Barbara L'attività contrattuale della P.A. tra buona fede e interesse pubblico  MINIUSSI, Davide Affidamento in house di servizi pubblici locali: Regno Unito e Italia e confronto  SPINELLI, Daniele Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture  DI CRISTINA, Fabio La corruzione negli appalti pubblici  GOTTI, Piero Vincolatività o meno delle risultanze in materia di regolarità contributiva nelle procedure di affidamento degli appalti pubblici, al vaglio dell'adunanza plenaria (nota a consiglio di stato, ad. plen., sentenza 4.5.2012, n. 8)  BOVIS H., Christopher Regulatory Trends in Public Procurement at the EU Level  BARBIERI, Ezio Maria Difficoltà ed incertezze nei rapporti fra ordinamento comunitario ed ordinamento nazionale   CALIANDRO, Francesco L'estensione dell'onere dichiarativo concernente i requisiti di moralità professionale nelle gare pubbliche. Cause e possibili conseguenze  ROVERSI MONACO, Micol Ales S.p.a. e Arcus S.p.a. sono società in house? (deliberazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 67 del 2011)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI RIILI, Ambrogio Aggiudicazione dei lavori pubblici  PSITILLI, Andrea Il direttore dei lavori e il progettista: la loro responsabilità per rovina e difetti dell'opera ex art. 1669, cod. civ.  PAGANI, Ignazio I parametri di valutazione di gravità degli inadempimenti contributivi e previdenziali al vaglio della Corte di Giustizia [Nota a ordinanza: T.A.R. Lombardia, Milano, sez. III, 12 luglio, n. 1969]  BALOCCO, Giovanni Il punto dell'Adunanza Plenaria sulla verifica triennale del certificato di attivazione SOA [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen., 18 luglio 2012, n. 27]  MUSOLINO, Giuseppe Il riconoscimento dei vizi dell'opera nel contratto di appalto  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI DEGIORGIO, Marco Il singolo incarico di patrocinio legale tra contratto d'opera intellettuale e appalto di servizi legali (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 11 maggio 2012, n. 2730)  LO SCHIAVO, Giuseppe Dalla giurisprudenza Altmark all'adozione del pacchetto Almunia. Chiarimenti sulla portata delle compensazioni concesse per la prestazione dei servizi di interesse economico generale?  MARCHIANO' Giovanna Modernizzazione del mercato degli appalti pubblici nella proposta di direttiva comunitaria (COM/2011/896 del 20 dicembre 2011)  BOTTEON, Franco Consorzi partecipanti alle gare per l'affidamento di servizi di cui all'allegato II B del d.lgs n. 163/2006 e applicazione dell'art. 38 dello stesso Codice dei contratti (e delle altre norme non richiamate dall'art. 20, d.lgs n. 163/2006) (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 17 maggio 2012, n. 2825)  HELLMUT, Wollmann I servizi pubblici nei paesi europei fra Stato, municipi e mercato: qualche osservazione comparativa  ALTIERI, Andrea Maria Le modalità di gestione e l'affidamento del servizio idrico integrato dopo il referendum (nota a corte costituzionale, sentenza 7.3.2012, n. 62)  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE MARTINICO, Giuseppe Interaction between europe's legal system: judicial dialogue and the craetion of supranational laws  PIVA, Daniele Il principio di effettività della tutela giurisdizionale nel diritto dell’Unione europea  MICKLIZT Hans-W, DE WITTE Bruno (edited by) The European Court of Justice and the Autonomy of the Member States  POLI, Gianmarco Potere pubblico, rapporto amministrativo e responsabilità della P.A.   TOMBESI, Ambra Carla Appalti: nozione di pubblico ufficiale e gara agli effetti della legge penale (Tribunale di Padova, 5 ottobre 2011, n. 778)  MANGANARO, Francesco Effettività della tutela giurisdizionale e riammissione alla gara di un concorrente illegittimamente escluso [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen, 26 luglio 2012, n. 30]  DI VITA, Giuseppe Normative complexity and the length of administrative disputes: evidence from Italian regions  GIAVAZZI, Massimo La legittimazione processuale nel contenzioso sugli appalti pubblici e l'effettività del diritto europeo: un (falso) problema di convivenzav  TACCOLA, Chiara Semplificare, accelerare, tutelare : un'analisi storica delle tendenze del procedimento e del processo amministrativo  FIORENTINO, Roberto Evoluzione normativa degli standard di qualità dei servizi e modalità concrete di applicazione nel ministro della salute; strumenti di tutela contro l'inefficienza della p.a (c.d. class action pubblica)  IACOVELLI, Danila Illegittimità dell'aggiudicazione e rinnovazione della gara nel nuovo processo sui contratti pubblici [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 12 giugno 2012, n. 3445]  CORTESE, Fulvio Dal danno da provvedimento illegittimo al risarcimento degli interessi legittimi? La 'nuova' responsabilità della P.A. al vaglio del giudice amministrativo  SASSANI Bruno - VILLATA Riccardo Il codice del processo amministrativo   VIGLIOTTI, Gennaro Ilias Il sindacato del G.A. sulla scelta dei criteri di aggiudicazione delle gare (TAR Lazio, sez.3. quater, 28 marzo 2012, n. 3663)  GIACCHETTI, Salvatore Esclusione dalla gara d'appalto: la jurisdiction review delle sezioni unite: il rebus della giurisdizione disincentiva lo sviluppo  STICCHI DAMIANI, Saverio Violazioni del diritto comunitario e processo amministrativo - Dal principio di supremazia ai principi di effettività ed equivalenza  GALLO, Carlo Emanuele Il secondo correttivo al codice del processo amministrativo  CARANTA, Roberto Diritto UE e diritto nazionale: il caso dell'elemento soggettivo della responsabilità (comm. a Consiglio di Stato, sez. IV, sent. 31 gennaio 2012, n. 483)  BATTELLI, Ettore Il valore legale dei documenti informatici  MAZZA LABOCCETTA, Antonino Il giudizio di ottemperanza tra potere amministrativo ed effettività della tutela giurisdizionale  DIDONNA, Michele Il danno all'immagine e al prestigio della p.a. nella prospettiva dell'attuale giurisprudenza  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2013) I servizi pubblici Autore: Alceste SANTUARI Descrizione: In un momento in cui la materia dei servizi pubblici (locali) è sottoposta a continui mutamenti, spesso contraddittori e di difficile attuazione, il volume intende offrire al lettore una analisi dei servizi di interesse generale. Muovendo dalla nozione comunitaria di servizi pubblici, il volume analizza nello specifico il settore delle farmacie, le ASP e le aziende speciali quali formule a disposizione (soprattutto dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 199/2012) degli enti locali quali formule giuridico-gestionali per la realizzazione delle loro finalità istituzionali. Titolo: (2012) Fighting Corruption in Public Procurement. A Comparative Analysis of Disqualification or Debarment Measures Autore: Sope Williams-Elegbe Descrizione: Anti-corruption measures have firmly taken centre stage in the development agenda of international organisations as well as in developed and developing countries. One area in which corruption manifests itself is in public procurement and, as a result, States have adopted various measures to prevent and curb corruption in public procurement. One such mechanism for dealing with procurement corruption is to debar or disqualify corrupt suppliers from bidding for or otherwise obtaining government contracts. This book examines the issues and challenges raised by the debarment or disqualification of corrupt suppliers from public contracts. Implementing a disqualification mechanism in public procurement raises serious practical and conceptual difficulties, which are not always considered by legislative provisions on disqualification. The book compares and contrasts the legal, practical and institutional approaches to the implementation of the disqualification mechanism in the European Union, the United Kingdom, the United States, the Republic of South Africa and the World Bank. ATTIVITÀ - FORMAZIONE PUBLIC PROCUREMENT MANAGEMENT INTERNATIONAL MASTER Full time advanced (graduate) Master, from March to July, Tor Vergata University - Rome  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Samuel Cornella, Fulvio Cortese, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Francesca Imarisio, Alexander Ivanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Mauro Mammana, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Raffaella Omodeo Zorini, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Fabrizio Rensi, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Anna Simonati, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Christian Staffler, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Caterina Suchan, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe