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Novembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2793/2012 - Elettronica Bio Medicale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Distinzione tra rifiuto dell'aggiudicazione e revoca - Non v'è obbligo motivazione: solo se non c'è approvazione, l'aggiudicazione è provvisoria o pende onere di provare i requisiti - Annullamento prima gara: no automatica caducazione atti della successiva - 2. Procedura negoziata - Partecipazione solo delle ditte produttrici dei macchinari - Indebita limitazione della concorrenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2686/2012 - San Germano S.r.l.
Appalto di servizi - Errata determinazione dell'importo posto a base di gara - Impugnazione procedura ad evidenza pubblica - Inammissbilità per mancata presentazione della domanda di partecipazione - Necessità che contenuto del bando sia immediatamente escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1814/2012 -Società 2iGas
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sul pregiudizio penale carente dei soggetti muniti potere rappresentanza - Carattere inderogabile - In caso di dichiarazione omessa o incompleta impossibilità di integrazione postuma - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1384/2012 - Italarchivi Srl
Appalto di servizi - Rinuncia all’aggiudicazione della mandataria - Facoltà non conferita ex lege, né ex procura: rinuncia non impegna imprese dell’ATI - Legittima stipula del contratto con mandante - Modifica durata del contratto - Nessuna violazione dell'affidamento e della libertà contrattuale del concorrente - Infondatezza della domanda risarcitoria  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1386/2012 - Arslogica Sistemi S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica a pena di esclusione - Inammissibilità di certificazioni ritenute equivalenti, chiarita in gara dalla PA con risposta pubblica - Mancanza di certificati - Difetto di elementi essenziali dell’offerta - Necessità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1354/2012 - Vigilanza Privata Serenissima Soc. Coop.
Appalto di servizi - Principi di segretezza e integrità dell'offerta - Lex specialis: specifiche formalità di chiusura del plico - Nessun contrasto col principio del favor alla massima partecipazione alla gara - Concrete modalità di sigillatura oggettivamente inidonee - Legittima esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 408/2012 - Tra.DE.Co s.r.l.
Appalto di servizi - Spazzamento rifiuti urbani - Revoca aggiudicazione provvisoria per erronea applicazione della Dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 4 D.L. 138/2011, sentenza Corte cost. 199/2011 - Mancata valutazione di possibile interesse pubblico - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 431/2012 - Dasit Spa
Appalto di fornitura - Sistemi per l’esecuzione test diagnostici in ematologia - Preavviso di ricorso - Conferma valutazioni già espresse - Mancata impugnazione, unitamente all’atto cui si riferisce, del diniego di provvedere in autotutela da parte della S.A. - Ricorso: inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 436/2012 - Italfarmaco S.p.A.
Appalto di fornitura - Prodotti farmaceutici con pluralità di lotti - 1. Presupposizione della verifica di equivalenza tecnica per il raggruppamento di prodotti in un lotto unico - Possibilità di procedere per lotti separati - 2. Contrasto fra bando di gara e capitolato tecnico su criterio aggiudicazione - Prevalenza del bando - Annullamento aggiudicazione e affidamento in base al criterio del bando  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR FriuliVeneziaGiulia, Trieste - S 389/2012 - R.T.I. Cipea & Cariee
Appalto di servizi - Manutenzione edifici e bagni pubblici - Mancata indicazione della corrispondenza fra quote di partecipazione al R.T.I. e quote di esecuzione dei servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione del Direttore Tecnico - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 679/2012 - I.C.A. S.r.l.
Appalto di servizi - Bando - Requisiti di partecipazione - Determinazione - Fissazione di requisiti più rigorosi di quelli previsti dalla legge - Possibilità - Limiti - Purché non discriminatori od abnormi rispetto alle regole proprie del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00670/2012 - Edil.Ge.Co. s.r.l.
Appalto di lavori - 1. A.T.I. - Corrispondenza sostanziale tra quote di qualificazione e quote di partecipazione e tra le quote di partecipazione e le quote di esecuzione - Già nella fase dell'offerta - Necessità - 2. Mancata aggiudicazione - Risarcimento del danno - Presupposto della colpa della p.a. - Irrilevanza - 3. Danni - Valutazione e liquidazione - Costi di partecipazione alla gara - Risarcibilità - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 672/2012 - Consorzio Romagnolo Coop. soc. a r.l.
Appalto di servizi - Impresa subentrante - Obbligo assunzione personale già in servizio - Sussiste nei limiti di capienza dell’organico predisposto dal nuovo imprenditore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 738/2012 - Paco S.r.l.
Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione qualitativa - Pertinenza alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto - Proporzionalità dei criteri, finalizzati a differenziare in modo significativo le offerte sotto i profili più strettamente funzionali - Sussistenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 500/2012 - Consorzio Autoferrotrasporti e Logistica
Proedura di evidenza pubblica per assegnazione di compendio di beni - Richiesta di integrazione producendo ex novo documenti mancanti - Legittimità: onere d’integrazione osservato verso tutti i partecipanti a mò di soccorso dell’istruttoria carente - No violazione par condicio  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 488/2012 - Vestrelli S.r.l.
Concessione di costruzione e gestione - 1. Requisiti di capacità tecnico-finanziara - Ambiguità dei moduli predisposti - Conseguenze non addossabili al concorrente - Tutela affidamento e buona fede concorrenti - Richiesta integrazione documentazione - 2. Bilanci - Idoneità ad attestare requisiti economico-finanziari - Deposito del bilancio: pubblicità notizia, effetti informativi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 486/2012 - Saniter Bice Mariottini S.r.l.
Appalto di fornitura - Apparecchi medicali - Mancanza di atto prescritto dalla lex specialis di gara - Limiti all'esercizio del cd. potere di soccorso - Commissione può rimediare a vizi puramente formali ma non supplire a incertezze interpretative sul contenuto dell’offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9844/2012 - Cooperativa Sociale Croce Blu s.r.l.
Convenzione - Assistenza sanitaria in emergenza con autoambulanze - Affidamento diretto - Criteri del partenariato pubblico-pubblico con Croce Rossa Italiana - Natura ente: personalità giuridica di diritto pubblic, attività sanitaria socio-assistenziale senza scopo di lucro - Per suo statuto non può stipulare contratti di appalto - Legittimità convenzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9849/2012 - Impresa Assisi Strade Srl
Appalto misto lavori e servizi - Censura: determinazione criteri di selezione offerta, commistione elementi valutativi e soggettivi, ripartizione tra elementi qualitativi e quantitativi - Irrilevanza: clausole non immediatamente lesive - Sindacabilità all’esito della partecipazione alla gara - Diversità tra legittimazione e interesse al ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 09712/2012 - Pulitori ed Affini s.p.a.
Appalto di servizi - Lex specialis di gara - Chiarimenti forniti dalla stazione appaltante - Carattere innovativo rispetto ai contenuti del bando - Inopponibilità ai concorrenti - Provvedimento di esclusione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9655/2012 - Edil Alta Srl
Appalto lavori - Progettazione ed esecuzione - Garanzia prestazionale facente parte dell'offerta tecnica inserita nel plico con documenti amministrativi - Esclusione - Legittimità - Violazione principio di segretezza delle offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9551/2012 - Gestione Servizi Integrati s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quella prescritta - Non costituisce causa di esclusione - 2. Soggetti tenuti alle dichiarazioni sui requisitio generali di partecipazione - Rilevanza della sola qualifica formale - 3. Principio di unicità della commissione giudicatrice - Applicabilità anche a procedure dei settori esclusi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 09548/2012 -PM & C s.c. a r.l. -
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Venir meno dell’elemento fiduciario - Procedimenti penali conclusi con sentenze non definitive di condanna - PA valuta gravità pregressi inadempimenti - Controllo del giudice: accerta non pretestuosità degli elementi alla base del rifiuto della PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9505/2012 - Thyssenkrupp Airport Services s.l.
Appalto di servizi - 1. Partecipazione costituenda ATI - Obbligo di specificazione parti eseguite dalle imprese - Violazione: offerta parziale e incompleta - Obbligo da rispettare a pena di esclusione - 2. Aggiudicazione provvisoria in violazione pausa stand still - Osta in concreto alla dichiarazione di inefficacia del contratto il suo stato di esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9506/2012 - Soc Genesi Net Srl
Appalto di servizi - Mancato invito del precedentemente aggiudicatario - 1. Accesso ai documenti - Fondato - Interesse qualificato del gestore uscente - 2. Cottimo fiduciario - Procedura ristretta - Vizi di trasparenza e pubblicità - Mancata indicazione criterio di rotazione - Annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9436/2012 - CESARO S.a.s. di Cesaro Luigi & C
Appalto di lavori - Progettazione ed esecuzione di lavori - 1. Irregolarità nella produzione documenti sul possesso dei requisiti di capacità tecnica - Legittimità esclusione - 2. Escussione cauzione e segnalazione Autorità di Vigilanza - Illegittimità: mera irregolarità nella produzione dei documenti non giustifica provvedimenti sanzionatori - Principi di ragionevolezza e proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9166/2012 - Guerrato S.p.a.
Appalto di servizi - Costituendo raggruppamento temporaneo - Requisiti generali di partecipazione - Obbligo delle dichiarazioni riferito al Consorzio, soggetto dotato di autonoma soggettività, e alle cooperative esecutrici delle prestazioni - Cumulabili al consorzio soli requisiti idoneità tecnica e finanziaria, 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9062/2012 - Soc. Servizi Ambientali Gruppo Ama s.r.l.
Appalto di servizi - Igiene urbana - Ordinanza di proroga del servizio a corrispettivo economico invariato - Ricorso al potere emergenziale - Legittimità: situazione di pericolo per la salute pubblica e l’ambiente - Clausola di invarianza del corrispettivo - Illegittimità: obbligo di compenso su prezzi di mercato - Risarcimento nei limiti della rivalutazione monetaria dell’originario compenso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 800/2012 - Società Marconi Group a.r.l.
Appalto di servizi - Pubblicità sedute di gara: per apertura buste con documentazione amministrativa, offerta tecnica e offerte economiche - Tutela: par condicio dei concorrenti e trasparenza e imparzialità azione amministrativa - Conseguenze negative difficilmente apprezzabili rotti i sigilli ed aperti i plichi - Violazione comporta annullamento della procedura e riedizione gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 518/2012 - Consorzio di Solidarietà Soc. Coop. Sociale
Appalto di servizi - 1. Esclusione - Va comunicata per iscritto, d’ufficio ed in modo formale (racc.a-r., notificazione, posta elettronica certificata, fax autorizzato) - 2. Affidamento servizi sociali - Allegato II B - Offerta deve specificare le parti del servizio eseguite dai singoli operatori riuniti - Corrispondenza quote di partecipazione ed esecuzione dei servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 512/2012 - ASSITECA S.p.A.
Appalto di servizi - 1. Commissione di gara - Ricorso a professionisti esterni - Difetto motivazione circa assenza figure professionali interne - Necessità di utilizzazione elenco presso Ordine professionale - Illegittimità composizione - 2. Cottimo fiduciario con procedura negoziata - Rispetto principi di trasparenza e parità di trattamento - Utilizzo offerta economicamente più vantaggiosa: applicazione codice appalti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 509/2012 - Baxter S.p.a.
Appalto di fornitura - Asta elettronica - Bando di gara viola disposizioni di legge: mancata fissazione specifiche d'appalto in maniera precisa e distorsione della concorrenza per esclusività del fornitore nella commercializzazione dei prodotti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 511/2012 - Tandem Service S.n.c.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura in seduta pubblica dei plichi contenenti le offerte tecniche - Annullamento dell'aggiudicazione definitiva per apertura dei plichi in seduta riservata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 455/2012 - New Dragonda S.a.s.
Appalto di servizi - Comunicazione avvenuta aggiudicazione - Non incide sulla legittimità aggiudicazione, ma sulla decorrenza del termine d'l'impugnazione - Decorrenza del termine dalla data di comunicazione o comunque di conoscenza dell'aggiudicazione - Non tassatività delle forme di comunicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1944/2012 - La Cascina Soc. Coop. P.a.
Appalto servizi - Contratto ad esecuzione periodica o continuativa - Corrispettivo contrattuale - Revisione del prezzo - Accertamento del diritto - Sussistenza - Inserzione automatica della clausola di revisione ex art. 1339 c.c. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1906/2012 - I&B Multiservice Srl
Appalto di servizi - Irregolarità contributiva dichiarata dall'Inps - Inadempienza riferita alla posizione dell'amministratore unico quale gestore di altra attività - Non può essere traslata sulla s.r.l. la posizione debitoria riguardante la posizione imprenditoriale individuale dei propri soci - Respinta la richiesta risarcitoria poiché non è configurabile l'elemento della colpa in capo alla PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1878/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni
Appalto misto - Lavori e servizi - Esclusione dalla gara per tardività nella presentazione dell'offerta - Spedizione del plico in termine astrattamente idoneo ad assicurare la consegna in tempo utile - Avvenuta consegna tardiva - Ondata di maltempo - Riconoscimento dell'evento eccezionale - Accoglimento del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, ReggioCalabria - S 708/2012 - Parasporo Ing. Carlo Srl
Appalto lavori - Informativa antimafia interdittiva - Appalto sottosoglia - Può essere richiesta - Elementi sui quali può fondarsi - Dettagliata informativa CC 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, ReggioCalabria - S 668/2012 - B.L. Costruzioni S.r.l.
Appalto lavori - Requisiti ex art. 38 Codice Contratti - Momento effettuazione verifica - Pretesa tributaria - Definitività - Prova di tale dato in giudizio 
Ottobre 2012
NORMATIVA - REGOLAMENTO INTERNO - atto non legislativo
nuovo Regolamento di procedura della Corte di Giustizia dell'U.E. 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio