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Ottobre 2012
NORMATIVA - Comunicazione della Commissione - COM/2012/573
L’Atto per il mercato unico II - Insieme per una nuova crescita 
NORMATIVA - UE public consultation
Consultation on a Possible Framework for the Regulation of the Production and Use of Indices serving as Benchmarks in Financial and other Contracts 
BIBLIOGRAFIA - GIOVANELLI Mauro
Decreto sviluppo: modifiche al Codice dei Contratti Pubblici  
BIBLIOGRAFIA - USAI Stefano
Raggruppamenti orizzontali e obbligo di specificare le "parti" della prestazione da eseguire (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 13 giugno 2012, n. 22) 
BIBLIOGRAFIA - GUERRIERI Angela
L'effettivo affidamento di compiti operativi al socio privato (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 20 aprile 2012, n. 2348) 
BIBLIOGRAFIA - LENTINI Lorenzo
Limiti del potere della Regione di fissare i tetti di spesa cd. "retroattivi" (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 12 aprile 2012, nn. 3 e 4) 
BIBLIOGRAFIA - FARES, Guerino
Appalto e concessione (Commento a Cons. St., sez. V, 03/05/2012, n. 2531) 
GIURISPRUDENZA - Sentenza CGCE - C 218/11 - Észak-dunántúli Környezetvédelmi
Appalti pubblici - Prova della capacità economica e finanziaria degli offerenti - Dato contabile con contenuto diverso negli Stati membri - Differenze tra ordinamenti nazionali in materia di normativa contabile - Possibilità di dimostrare per equivalente - Principio di parità di trattamento degli offerenti 
GIURISPRUDENZA - ordinanza CGCE - C 502/11 - Vivaio dei Molini Azienda Agricola P.S.
Appalti di lavori - Principi di parità di trattamento e di trasparenza - Non conformità della normativa che limita la partecipazione delle gare d’appalto alle sole società che esercitano un’attività commerciale, con esclusione delle società semplici - Fini istituzionali e statutari - Imprese agricole 
GIURISPRUDENZA - sentenza TUE - T 216/09 - Astrim SpA / Commissione
Appalti di servizi - Manutenzione impianti di climatizzazione - Rigetto dell’offerta presentata da un concorrente - Omessa compilazione di determinate voci,per cui non è prevista espressamente esclusione - Interpretazione della condizione stabilita nel capitolato d’oneri - Obbligo di motivazione: rispettato dalla Commissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TUE - T 183/10 - Sviluppo Globale GEIE / Commissione
Appalto di servizi - Gara d’appalto - Commisisione europea quale amministrazione aggiudicatrice - Prestazione di assistenza tecnica al governo della Siria - Rigetto della candidatura - Obbligo di motivazione - Mancanza: illegittimità esclusione  
DOTTRINA - NULLI, Michele
Gli appalti precommerciali 
DOTTRINA - EC - Internal Market and Services
Quadro di valutazione del Mercato Interno - Scoreboard 25, settembre 2012 
DOTTRINA - AA. VV.
EU SMES in 2012: at the crossroads. Annual report on Small and Medium-sized enterprises in the EU 2011-2012  
DOTTRINA - WOBBEN, Thomas
The interaction between EU law and sub national lawmaking in the light of the subsidiarity principle 
BIBLIOGRAFIA - CAPUZZA, Vittorio
Profili di diritto fallimentare, penale e negoziale nei requisiti per l'affidamento di appalti pubblici e concessioni 
BIBLIOGRAFIA - DE NICTOLIS Rosanna
Ordine di esame del ricorso principale e incidentale: la posizione della Cassazione [nota a Cass. civ., sez. Un., 21 giugno 2012, n. 10294] 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - BANDO TIPO
BANDO TIPO. Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4-bis e 46, comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - Relazione AVCP - Consultazione pubblica - Reti di impresa e procedure di gara
Misure per la partecipazione delle reti di impresa alle procedure di gara per l’aggiudicazione di contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5570/2012 - Comune di Sogliano Cavour
Appalto di lavori - Prescrizioni del bando - Meri "chiarimenti" postumi forniti dal RUP - Non possono modificare il bando, né integrarlo, né rappresentare interpretazione autentica - Lex specialis vincola i concorrenti e la PA, che non conserva margini di discrezionalità - Chiarimenti ammissibili se rendono chiaro e comprensibile il significato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5565/2012 - Comune di San Lorenzello
Appalto di lavori - Obbligo dei raggruppamenti di tipo orizzontale e verticale di indicare già in sede di partecipazione le quote di partecipazione e di esecuzione - Offerta priva di dette indicazioni: deve ritenersi parziale e incompleta - Esigenze di controllo e di trasparenza sono maggiori nei raggruppamenti a struttura orizzontale - Violazione dell'obbligo: prevale sul favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5564/2012 - Is. di Vigilanza S.C. di Ricco Francesco & C. s.a.s.
Appalto di servizi - Vigilanza e sicurezza - 1. Disposizioni del bando - Interpretazione - Va preferita quella più conveniente alla natura e all'oggetto del contratto - 2. Offerte difformi dai parametri fissati dal bando - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5522/2012 - Universita' Cattolica Sacro Cuore Roma
Appalto di servizi - Servizi di ambulanza, trasporto infermi, bioliquidi - 1. Affidamento a trattativa privata - Presupposti: ragioni di necessità e urgenza - Insussistenza - 2. Qualifica di organismo di diritto pubblico, “ente pubblico non economico” e “amministrazione aggiudicatrice” - Obbligo di procedura di evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5542/2012 - Securpol s.r.l.
Appalto di servizi - Servizio integrato di vigilanza - Presentazione a pena di esclusione di relazione tecnica - Incertezza assoluta sul contenuto della realzione e dell'offerta - Astratta elencazione di elementi che esprimono il grado di capacità tecnica delle società - Esclusione legittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5512/2012 - Tekno Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Partecipazione in forma di ATI - Contratto di avvalimento - Indeterminatezza dell’oggetto - Non v'è possibilità di evincere in modo determinato e specifico le risorse e i mezzi che sarebbero stati prestati per l’esecuzione del contratto - Violazione Codice appalti - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5138/2012 - Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici
Appalto di servizi - Verifica a campione sui requisiti tecnici - Mancata o tempestiva comprova - Giustifica incameramento cauzione ed esclusione - Non giustifica irrogazione sanzione interdittiva se la comprova sia solo ritardata e non radicalmente omessa - Carattere prioritario dell’interpretazione letterale  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5482/2012 - s.r.l. Impresa Simeone e Figli
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Verifica possesso dei requisiti - Esito negativo - Legittimo incameramento cauzione ed esclusione - Carenza delle professionalità dei soci in capo alla società di progettazione - Società di persone, unico socio accomandatario non risulta iscritto a nessun albo /ordine/collegio professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5409/2012 - Ditta Severino Ferri S.a.s.
Servizi pubblici locali - Opzione per la gestione in forma diretta in quanto scelta economicamente più vantaggiosa - Conferimento della gestione dei servizi pubblici a operatori economici quale modalità ordinaria - Distinzione tra servizi aventi rilevanza economica e privi di rilevanza economica - Caratteristiche 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Cds (sezione Quinta) - S 5408/2012 - Sacco Giovanni s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Certificazione di qualità - Requisiti di carattere tecnico organizzativo - Tutti i requisiti di capacità tecnico, economica e professionale possono essere oggetto di avvalimento - 2. Verifica e apertura offerta tecnica in seduta riservata - Principi comunitari di trasparenza e pubblicità - Pubblicità va estesa anche all’apertura della busta delle offerte tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5393/2012 - Mag Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Bando di gara - Requisiti soggettivi di partecipazione - Clausole di esclusione relative alle dichiarazioni - Principio di tipicità e tassatività - Necessaria interpretazione rigorosa, restando preclusa ogni forma di estensione analogica - Rispetto principio di affidamento e par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5395/2012 - Geotec Ambiente S.r.l.
Appalto di servizi - Clausola di revisione prezzi - Normativa previgente che impone una clausola di revisione periodica del prezzo per i contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Norma imperativa operante anche in assenza di previsione tra le parti o in presenza di previsioni contrastanti - Inapplicabilità clausola pattizia che sottopone a termine di decadenza la revisione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5393/2012 - Mag Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Obbligo di indicare i nominativi di tutti gli amministratori (cessati e non) - Previsione di esclusione: non ha valenza generale - Dalla clausola non discende una portata precettiva generale - Principio di tipicità e tassatività delle ipotesi di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5197/2012 - Serenissima Ristorazione Spa
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Allegato II B - Procedura aperta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criterio del fatturato pregresso - Divieto di commistione tra requisiti di partecipazione, attinenti caratteristiche dell’offerente, e criteri di valutazione della qualità dell’offerta - Attenuazione 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Consiglio di Stato - S 5009/2012 - Castaldo S.p.A.
Appalto di lavori - Appalto Integrato - Requisiti di qualificazione soggettivi - Criterio ermeneutico - Favor partecipationis: in modo da evitare l’introduzione di una barriera di ingresso anticompetitiva - Approccio ermeneutico estensivo: ratio valorizzare esperienze che provino capacità tecniche e operative 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4966/2012 - Corte Corinello Luigina
Rinnovo contratto di affitto malga - Contratti attivi dello Stato e degli EE.PP. - Individuazione contraente privato - Obbligo espletamento procedure ad evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 05389/2012 -
Appalto di servizi - Clausole lex specialis contenenti comminatorie di esclusione - Principio di ragionevolezza - Interesse che la norma violata presidia - Prevalenza favor partecipationis se non ravvisabile lesione di interesse pubblico effettivo e rilevante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5296/2012 - Genovese Umberto S.r.l.
Appalto di forniture - Informazioni dell'Amministrazione in sede di chiarimenti - Funzione di illustrazione delle regole già formate - Assimilabile a "interpretazione autentica" - Modalità di pubblicazione - Mancanza di espressa disciplina normativa - Margine di scelta della PA - Rispetto dei principi delle procedure ad evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5293/2012 - Centro Assistenza Servizi Sociali Coop. Soc.
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare e prestazioni di trasporto - Commistione criteri di valutazione tecnica e criteri di qualificazione - Criterio utilizzato: fatturato globale - Riguarda i requisiti soggettivi, inidoneo a dimostrare il possesso di esperienza - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5340/2012 - Lucci Salvatore Impresa Costruzioni
Appalto lavori - Avvalimento - Principi comunitari e ratio dell'istituto - Requisiti soggettivi: prestito reale e non formale - Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti - Ricorso all’avvalimento di una sola impresa vale per l’intero raggruppamento e non già per ciascuna impresa che lo compone 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5297/2012 - Soc. Valentino Giuseppe s.r.l.
Appalto di lavori - Clausole della lex specialis - Contrasti tra bando di gara e capitolato speciale di appalto - Stretta interpretazione - Prevalenza del bando di gara - Statuizioni contenute nella “lex specialis” vincolanti ed insuscettibili di essere mutate a seguito di chiarimenti del responsabile 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio