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Settembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4932/2012 - Gemeaz Cusin Spa
Appalto di lavori - Fissazione requisiti di capacità tecnica - Svolgimento pregresso di servizi identici - Scelta di natura tecnico discrezionale della stazione appaltante – Rispetto dei criteri di logicità, ragionevolezza, efficienza ed economicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza del Consiglio di Stato - S 4916/2012 – Calora S.U.R.L.
Appalto di lavori – 1. Varianti progettuali – Ammissibili nel rispetto dei requisiti minimi previsti dagli atti di gara – 2. Commissione di gara – Competenza dei componenti – Principio di buon andamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4910/2012 - Cogeca srl
Appalto di servizi - impugnazione bando di gara da parte di soggetto non partecipante alla gara - Inammissibilità: legittimazione solo per i soggetti che partecipano alla procedura in quanto titolari di una posizione sostanziale differenziata e meritevole di tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4908/2012 - Banca Popolare di Novara S.p.A.,
Appalto di servizi – Affidamento servizio di tesoreria – Criteri di valutazione delle offerte – Attribuzione di punteggio pari a zero all’offerta peggiore per tasso attivo sulle giacenze e per tasso passivo sulle anticipazioni - Valutazione di natura prettamente discrezionale – Esclusione – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4889/2012 - Gema Spa
Appalto di servizi - Accertamento, liquidazione e riscossione di tributi ed entrate comunali - Requisito del fatturato globale di impresa - Nozioni di volume d’affari e fatturato - Elemento sostanziale: somme incassate come compenso per le attività 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4895/2012 - EUROTOURS S.N.C.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Partecipazione in ATI - Omessa indicazione delle quote di partecipazione - Indirizzo giurisprudenziale prevalente: obbligo di indicare già nell'offerta le quote di partecipazione al raggruppamento e di svolgimento delle attività - Dichiarazioni costituenti requisiti di ammissione alla gara, non da far valere durante l'esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4894/2012 - Carbotermo S.p.a.
Appalto di servizi - Responsabilità della stazione appaltante in caso di revoca dell'aggiudicazione: non sussiste in presenza di consolidato indirizzo giurisprudenziale e in assenza di contrasti dottrinari e giurisprudenziali tali da far ragionevolmente ritenere dubbio o poco plausibile l’indirizzo giurisprudenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4831/2012 - S21 Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Gestione dati spesa farmaceutica delle aziende sanitarie - Ottemperanza a sentenza di annullamento aggiudicazione a favore di altra impresa e di declaratoria di inefficacia della convenzione - Subentro nel contratto - Per l’intera durata programmata, senza decurtazioni del periodo già intercorso con il precedente aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4830/2012 - Team Service Soc. Cons. a resp.lim.
Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione - Partecipazione in RTI - Corrispondenza tra quota di partecipazione e di esecuzione - Nei servizi la corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione non comporta ulteriore corrispondenza con le “quote di qualificazione” - Maggiore discrezionalità della PA nell'individuazione di requisiti indice di capacità economica e professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4842/2012 – Cpl Concordia società cooperativa
Servizio distribuzione gas - Affidamento previo interpello di più ditte nell’ambito di trattativa privata - Comparazione delle offerte in base a criteri predeterminati - 1. Divieto di partecipazione per gli affidatari diretti di analoghi servizi – Non conformità al diritto europeo - Insussistenza - 2. Deroga al divieto di partecipazione – Estensione analogica agli affidamenti diretti per la distribuzione del GPL – Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 8243/2008 - Elettrica Srl
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria parte integrante dell’offerta e non mero elemento a corredo della stessa - No regolarizzazione postuma per rispetto principio par condicio dei concorrenti - Favor partecipationis e dovere di soccorso recessivi rispetto a par condicio - Non invocabile principio di tassatività delle cause di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4840/2012 – Lombardi Ecologia s.r.l.
Concessione di servizi – Nozione di servizio pubblico locale – Modalità di affidamento e gestione – Posizione dei soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali – Rilevanza dei principi di concorrenza, libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, nonché di buon andamento ed imparzialità p.a. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4833/2012 - Roche Diagnostics S.p.A
Appalto di fornitura – Invalidità dell’offerta per incompletezza e difformità dalla lex specialis – Annullamento aggiudicazione e risarcimento danno in forma specifica con conseguente inefficacia del contratto e subentro della seconda classificata nella fornitura 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4827/2012 - Sibar S.r.l.u.
Appalto di servizi - Risarcimento del danno - Criteri per determinazione e per quantificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4744/2012 - Euriso Società Cooperativa Consortile a r.l.
Appalto di servizi - Servizio portierato e gestione emergenze - Punteggio aggiuntivo per disponibilità personale con specifici attestati posseduti fin dalla presentazione dell’offerta - Elemento da intendersi soddisfatto anche a fronte della disponibilità di personale non dipendente dalla concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4657/2012 - Delta Petroli s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti sanitari - Requisito: disponibilità attrezzature necessarie - Assume rilevanza la serietà dell’impegno a disporre delle attrezzature, dimostrabile con pluralità di strumenti negoziali - Disponibilità non consiste nella mera possibilità di rivolgersi, nella fase di esecuzione, a chi dispone dei mezzi e ne faccia offerta sul mercato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2012 - Soc. Coop. soc. "Senza Frontiere"
Appalto di servizi - 1. Scostamento tabelle ministeriale costo del lavoro - Giudizio di non anomalia espresso per relationem – Ammissibilità - 2. Inquadramento dei lavoratori conforme alle prestazioni richieste in assenza di specifica previsione della lex specialis  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4778/2012 - Terasystem Spa
Appalto di servizi - Controllo sul posesso dei requisiti di partecipazione – Incameramento cauzione – Errore materiale – Negligenza – Insussistenza falso innocuo – Dimostrazione di quanto già dichiarato senza possibilità di presentare elementi nuovi e diversi, pena la violazione della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4772/2012 – Adriatica Edilizia s.r.l. unipersonale
Appalto di servizi - Progettazione ed esecuzione - 1. Impresa cooptata - Obbligo dichiarazione concernente la quota di partecipazione in a.t.i. - Non sussiste - 2. Mancata allegazione all'offerta economica delle giustificazioni preventive - Legittima ammissione alla gara - 3. Offerta economicamente più vantaggiosa - Varianti progettuali migliorative - Condizioni di ammissibilità - 4. Valutazione anomalia – Competenza commissione di gara e non del r.u.p. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5133/2012 - Kria Srl
Appalto di fornitura – Requisiti generali di partecipazione – Dichiarazione non veritiera con riferimento all'esistenza di condanne penali – Esclusione dalla gara – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4739/2012 - Coopservice Soc. Coop. az.
Appalto di servizi e forniture - Partecipazione in ATI - Mancata indicazione capacità tecnica richiesta dal bando per ciascuna impresa partecipante - E' condizione per la partecipazione ed elemento essenziale dell'offerta - Mancata comminatoria espressa di esclusione: irrilevanza - Inammissibilità della domanda di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4682/2012 - Università degli studi di Roma Tre
Appalto di servizi - Somministrazione di bevande ed altri prodotti a mezzo distributori automatici - Integra concessione e non appalto - 2. Omesso invito a gara informale del precedente aggiudicatario che ha avuto un contenzioso con la stazione appaltante, cui è seguita la condanna dell’aggiudicatario al risarcimento del danno. - Legittimità della scelta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04666/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Interdittiva antimafia tipica - Sufficienza di elementi indiziari - Valutazione di non manifesta illogicità, irragionevolezza e travisamento dei fatti alla luce del momento in cui il provvedimento interdittivo è stato adottato dall’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4664/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione per adozione di un provvedimento interdittivo antimafia - Finalità: valutazione della permeabilità dell’impresa ad ingerenze della malavita organizzata - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4667/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori – Provvedimento prefettizio interdittivo antimafia – Non necessario collegamento ad accertamenti di carattere definitivo ma sufficienza pericolo che possa verificarsi il tentativo di ingerenza nell’attività imprenditoriale della criminalità organizzata – Revoca aggiudicazione e ripristino danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04592/2012 - Azienda Ospedaliera Mater Domini
Appalto di fornitura - 1. Mancanza di definizione del concetto di “sistema integrato” - Discrezionalità della PA - Limiti - 2. Offerta economica integrata secondo l’interpretazione della commissione - Illegittimità - Divieto di sottoporre l’offerta a situazioni manipolative e adattamento - Par condicio concorrenti - 3. Domande in via principale e subordinata - Obbligo di esaminare i motivi in base all’ordine indicato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 288/2012 - Edilturci S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Persistenza nel tempo della regolarità contributiva - Impresa deve essere in regola con i relativi obblighi fin dalla presentazione della domanda e conservare tale regolarità per tutto lo svolgimento della procedura di gara - Correntezza contributiva non costituisce un dato temporaneamente frazionabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 284/2012 - L. Severi e A. Severi
Realizzazione opere pubbliche - 1. Progetto reso gratuitamente alla PA da società privata - Affidamento progettazione senza gara - Illegittimità: necessità di operare con personale dipendente o mediante evidenza pubblica, comunque applicando principi di trasparenza e par condicio - 2. Legittimazione al ricorso - Criterio della vicinitas – Facoltà per proprietari limitrofi di contestare l’omessa attivazione del procedimento concorsuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 277/2012 - C.T.A. Consorzio Trentino Autonoleggiatori
Appalto di servizi - Servizio di trasporto pubblico intracomunale - 1. Dichiarazione circa la disponibilità di mezzi - Promessa di vendita dell’automezzo, compatibilità - 2. Automezzo di grandi dimensioni - Inidoneo allo svolgimento del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 276/2012 - Pulinet Servizi srl
Appalto di servizi - Annullamento procedura - Presupposti e ragioni per attivare il procedimento di autotutela - Ragioni di opportunità determinate da: criticità del contenzioso in essere, processo di riorganizzazione degli spazi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1559/2012 - Ecodeco s.r.l.
Project financing - Composizione commissione giudicatrice: ricorso a professionalità esterne - Violazione Codice appalti - Procedimento: richiesta a Università e predisposizione da parte delle stesse di rose di candidati nelle quali operare la selezione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1556/2012 - Cooperativa Colline Metallifere
Appalto di servizi - Cottimo fiduciario - Gestione ufficio informazione turistica - Requisiti economico-finanziari - Fatturato espletato nell'ambito di ATI - Necessità di valutare in concreto la fatturazione e non in astratto proprzionalmente alla partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1518/2012 - Toscodata s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale "escludente" - Contestazione della legittimazione a partecipare alla gara - Ordine di esame - Priorità - 2. Gara - Requisiti di partecipazione - Certificato di qualità - Rilasciato oltre il termine di presentazione delle offerte - Conseguenza - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1524/2012 - Frog s.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggio massimo attribuibile - Distribuzione tra offerta economica e offerta tecnica - Discrezionalità - Sindacabilità - In ipotesi di scelta illogica, arbitraria o viziata da errore di fatto - 2. - Commistione requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1536/2012 - Spes s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Cause di esclusione - Tassatività - Violazione di una prescrizione di fonte legislativa non munita di sanzione escludente - Esclusione - Illegittimità - 2. Requisiti di ordine generale - Attestazione incompleta - Regolarizzazione - Possibilità - Condizioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - 1549/2012 - Toscana Energia Green s.p.a.
Appalto di servizi - Gara - Obbligo di custodia dei plichi - Omessa verbalizzazione delle modalità di custodia - Irrilevanza - Ove non si sia prova dell'effettiva alterazione della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 800/2012 - STAND UP di Mauro Martinez & C. s.a.s.
Appalto di servizi - Progettazione allestimento stand fieristico - Dichiarazione requisiti di partecipazione - Richiesta di regolarizzazione - Condizioni di legittimità - Elementi che facciano presumere sussistenti i requisiti di partecipazione - Violazione formale e il rimedio non alteri la par condicio dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 794/2012 - C.o.s.i.r. Consorzio Servizi Imprese Riunite
Appalto di servizi - Avvalimento - Requisito dell'iscrizione ad un albo specialistico - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 978/2012 - Medigas Italia s.r.l.
Appalto di forniture - Non conformità delle offerte alle prescrizioni tecniche - Difformità significative e varie - Decisione della PA di procedere comunque alla valutazione: ragioni di economia procedimentale - Illegittimità - Significativa variabilità delle offerte inficia il meccanismo comparativo basato sul prezzo più basso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 01157/2012 - Associazione Isforcoop
Appalto di servizi - Sistema di formazione - 1. Natura del contratto - Manca assunzione dei rischi della gestione economica - Non rileva che servizio venga erogato non alla PA ma alla collettività - 2. Divieto di partecipazione multipla - Trasparenza, correttezza e par condicio - Applicazione ai settori allegato II B 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio