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Febbraio 2014
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 887/2014 - Ericsson Telecomunicazioni s.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti di carattere tecnico professionale - Certificazioni di qualità ed ambientale - Avvalimento - Limiti nell'applicazione dell'istituto - Requisiti soggettivi speciali - Interpretazione disciplina comunitaria - Inapplicabilità - Irriproducibilità della qualità fuori dal contesto in cui è generata e certificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 877/2014 - Comune di Borgo Valsugana
Contratto di tesoreria - Concessione di servizi . Natura atipica - Gratuito per l'ente - Connotato da globale vantaggiosità per aggudicatario - Preclusione per ente di gestire direttamente proprie disponibilità finanziarie - Gestioni finanziarie parallele o alternative - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 911/2014 - Derichebourg Multiservizi s.p.a.
Appalto di servizi - Pulizie - Contenuti offerte - Difformità da capitolato - Prevalenza par condicio su favor partecipationis - Soccorso istruttorio - Interpretazione conforme - Irrilevanza - Violazione dovere di diligenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 828/2014 - Senesi S.p.a.
Appalto di servizi - Servizio gestione integrata rifiuti - 1. Presentazione plico - Timbri e firme non su tutti i lembi - Valutazione circostanze concrete - Irrilevanza - Violazione garanzie poste a tutela del principio di segretezza - 2. Procedura negoziata senza pubblicazione - Presupposti - Scelta imprese da invitare - Criteri - Obbligo di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 781/2014 - Societa' Coop. A R.L. Viva Citta'
Contratto di locazione - Trattativa privata - Presupposti - Inussistenza - Necessità di procedura ad evidenza pubblic - Illegittimità atto amministrativo - Annullamento di ufficio del provvedimento - Infondatezza domanda di risarcimento del danno 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 790/2014 - Consorzio Cogeam
Appalto servizi - Revoca aggiudicazione - Affidamento - Responsabilità precontrattuale - Individuazione danno - Criteri liquidazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 786/2014 - Ministero dell'Economia e delle Finanze
Concessione di servizi - Riscossione tributi - Illegittimo mancato affidamento - Risarcimento emergente e lucro cessante - Compensatio lucri cum damno - Nuova gara affidamento medesimo servizio - Legittima mancata aggiudicazione - Danno da perdita di chance - Quantificazione equitativa della chance  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 819/2014 - AMGA Legnano S.p.A.
Appalto di lavori - Offerta economincamente più vantaggiosa - Impiego pannelli fotovoltaici diversi da quelli progettuali - Prodotti migliorativi - Legittimità - Clausola di equivalenza presente nel capitolato - Nozione: soluzione migliorativa e variante - Differenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 807/2014 - Impresa Arduino Martinuzzo vivai s.r.l.
Appalto di servizi - Tutela del verde in ambito autostradale - 1. Requisiti generali - Dichiarazioni - Reati - Rilevanza - Distinzione se imputabili a persona fisica o giuridica - Legittimità costituzionale - 2. Requisiti tecnico professionali - Servizi analoghi - Concetto di analogia - Rinvio elementi essenziali del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 802/2014 - Salini Costruttori S.p.A.
Appalto di lavori - Elementi qualitativi - Riparametrazione punteggi - Previsione del bando di gara - Necessità - 2. Risarcimento danno - Prova della colpa - Non necessaria - Quantificazione lucro cessante - Necessità comprova - Danno emergente - Danno curriculare - Liquidazione equitativa  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 749/2014 - Sace S.p.A.
Appalto di servizi - Consulenza e intermediazione assicurativa - Valutazione delle offerte - 1. Criteri discrezionali - Sub criteri - Aspettid efinitori - Ruolo e ambito di azione della Commissione - 2. Metodi di valutazione - Allegato P - Elenco solo esemplificativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 744/2014 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Appalto di lavori - 1. Clausola di gara - Prevede esclusione per omissione di talune dichiarazioni - Non immediatamente lesiva - Omessa domanda di partecipazione - Contenuti - Illegittimità esclusione - 2. ATI - Indicazione quote di partecipazione - Simmetria con quote di esecuzione - Obbligo per ATI verticali e costituende - 3. Spese di partecipazione - Risarcibilità - Determinazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 742/2014 - Gival s.r.l.
Appalto di lavori - Valutazione dell'anomalia - Apporto collaborativo del verificatore - Necessità di valutazioni tecniche - Assenza di contraddittorio nella fase istruttoria - Legittimità - Limiti attività di verifica - Supplenza stazione appaltante per elementi non allegati - Non sussiste  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 740/2014 - Paggi Adelmo S.r.l.
Appalto di lavori – 1. Impugnazione esclusione – Decorrenza termini – Presenza rappresentante impresa alla seduta di gara – Piena conoscenza – Irricevibilità ricorso – 2. Verifica anomalia offerta – Errore o illogicità manifesta – Affidabilità offerta nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 736/2014 - Anas S.p.A.
Appalto di servizi - Manutenzione strade - Dichiarazione possesso requisiti generali - Moralità professionale - Condanne per le quali è intervenuta riabilitazione - Obbligo di dichiarare la pronuncia di condanna - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 726/2014 - Protos S.r.l.
Appalto di forniture - Area sanitaria, procedura ristretta - 1. Certificazione ISO - Documentazione parziale - Soccorso istruttorio - Legittimità - Ragionevole supposizione esistenza requisito - 2. Articolazione in lotti - Scopi: offerte specifiche e delimitate - Conseguenze - Capacità economico-finanziaria e tecnica - Riferita a beni specifici e delimitati 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 674/2014 - Monsud S.p.A.
Appalto lavori - 1. Sopralluogo - Omessa allegazione dichiarazione - Esclusione dalla gara - Illegittimità - 2. Risarcimento danno da perdita di chance - Onere della prova - Derubricazione in danno da responsabilità precontrattuale - Risarcibilità nei limiti dell'interesse negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 663/2014 - Consorzio Nazionale Servizi - Società Cooperativa
Appalto di servizi - Igiene urbana - Clausole estensione servizio - Carenza requisiti di determinatezza - Illegittimità - Tutela della concorrenza - Operatore in posizione di indebito vantaggio - Appalti congiunti tra enti - Applicazione principi giurisprudenza comunitaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 664/2014 - Consorzio nazionale Servizi soc. coop
Appalto di servizi - Consorzio di comuni - Affidamento diretto precedente gestore di alcuni Comuni consorziati - Illegittimità - Violazione regole evidenza pubblica - Principi di concorrenza, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità - Mancanza presupposti individuati Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 605/2014 - Autobren s.r.l.
Appalto di forniture - Approvvigionamento veicoli - Principio dell’unicità dell’offerta - Ratio - Violazione - Offerta con proposte alternative - Violazione par condicio delle imprese - Violazione permane anche se una proposta fosse dichiarata nulla e come non apposta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 591/2014 - AVCP
Apaplti pubblici - Requisiti generali - Vittime reati di corruzione - Omessa denuncia - Iscrizione Casellario giudiziario - Presupposti - Modifica legislativa D.L. 70/2011 - Non ha valenza innovativa - Mera specificazione precedente formulazione della regola - Ratio - Semplificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 583/2014 - Consorzio stabile Trasporti Diversamente abili
Appalto di servizi - Trasporto assistito utenti disabili - 1. Requisiti generali - Omessa dichiarazione - Causola espulsiva espressa - Sussistenza - Inapplicabilità teoria falso innocuo - 2. Rapporto tra ricorso incidentale e principale - Giurisprudenza comunitaria - Diretta applicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 584/2014 - Ditta Miccolis Stefano
Appalto di servizi – Requisiti speciali - Capacità economico finanziarie – Avvalimento – Contenuto generico – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 564/2014 - Logica Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - Pulizie - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Valore non strettamente cogente - Scostamento - Rilevante - Presupposti - Importo considerevole e palesemente ingiustificato - Utilizzo dell'apprendistato  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 571/2014 - Esperia s.p.a.
Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione in ambito sanitario - Società terza classificata - Interesse strumentale alla rinnovazione della gara - Non sussite - Esperimento prova di resistenza - Possibilità di veder soddisfatta la pretesa - Va provata 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 507/2014 - Serenissima Ristorazione S.p.a.,
Appalto servizi - Requisiti generali - Omessa dichiarazione sentenze di condanna - Scusabilità errore - Presupposti - Formulazione ambigua o equivoca modulo predisposto da stazione appaltante - Legittimità esclusione: solo per obbligo imposto da bando - In difetto: esonero dichiarazione di condanne lieve entità 
GIURISPRUDENZA - ordinanza TRGA Trento - O 23/2014 - Orizzonte Salute Studio Infermieristico Associato
Appalto di servizi - Servizio infermieristico - Accesso alla giustizia amministrativa - Contributo unificato - Materia dei contratti pubblici - Importi elevati - Penalizzazione sproporzionata - Lesione diritto di difesa - Limiti alle strategie processuali - Effetti distorsivi sulla concorrenza - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 402/2013 - Celdes S.r.l.
Appalto di servizi - Partecipazione impresa extra UE - Accordo sugli appalti pubblici allegato al WTO - Condizioni di reciprocità - Verifica - Unione Europea - Nota generale recante clausole derogatorie - Presupposti - Contratti inferiori a determinata soglia - Legittimazione a concorrere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 34/2015 - Varian s.r.l.
Appalto lavori - 1. Valutazione tecnica offerte - Divieto di sostituzione organo giudiziario a quello amministrativo - Eventuale accoglimento del motivo di ricorso determina riedizione potere amministrativo - 2. Verifica anomalia - Giustificazioni generiche, non supportate in via documentale - Mancato superamento verifica  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 172/2014 - Gpr Security S.r.l.
Appalto di servizi - Offerte anomale - Obbligo di motivazione completa ed approfondita - Solo se valutazione negativa - Limiti sindacato giurisdizionale - Manifesta illogicità, errore di fatto, insufficiente motivazione - Giustificazioni carenti e non chiare - Valutazione positiva - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 153/2014 - Ditta Garau Mauro Autonoleggio
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Mancata indicazione puntuale oggetto - Genericità - Dimostrazione possesso requisiti - Inidoneità - Esclusione - Va dichiarata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 129/2014 - Promogest S.C.D. a r.l.
Appalto di servizi - Contrasto fra lex specialis e normativa - Eterointegrazione legge - Definizione - Solo in presenza di lacune lex specialis - Clausole lex specialis ambigue - Tutela affidamento concorrenti - Esclusione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 7/2014 - L'Arca Consulenza Assicurativa s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Fusione per incorporazione - Società incorporante - Utilizzo requisiti posseduti dalla società incorporata - Sussiste - 2. Apertura buste - Offerte tecniche - Seduta riservata - Illegittimità, a prescindere dalla deduzione di sospetti su manomissione offerte  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 347/2014 - Sanitanova s.r.l.
Appalto di servizi - Procedura negoziata - Formazione E.C.M. - 1. Avvalimento - Assenza espressa previsione lex specialis - Ammissibilità - 2. Impresa non previamente invitata - Regolare possesso requisiti partecipazione - Ammissibilità alla selezione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 220/2014 - Security Group srl
Appalto di servizi – Ricorso – Vizi non immediatamente percepibili – Termine decorre da effettiva conoscenza dei vizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 490/2014 - Consorzio Lombardia Sanità
Contratto pubblico di servizi - Convenzione - Fattori premianti - Ubicazione e funzionalità sede operativa - Localizzazione e tempi di percorrenza - Utilizzo sistema “google maps” - Costituisce solo parametro di riferimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 484/2014 - Boscoforte s.r.l.
Appalto di lavori – Verifica di congruità – Lavorazioni a costo inferiore a listino - Dimostrazione - Onere concorrente – Accettazione acritica giustificazioni - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 390/2014 - Vomm Impianti e Processi s.p.a.
Appalto di fornitura - Sistema di essiccamento - Specifiche tecniche - Tipologia impianto - Discrezionalità stazione appaltante - Offerta con soluzione alternativa - Esclusione - Illegittimità - Sostanziale equivalenza due tecnologie - Favor partecipationis - Possibilità graduazione offerta mediante punteggio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 380/2014 - Econord Spa
Appalto di servizi - Nettezza urbana - Requisiti di qualificazione - Discrezionalità stazione appaltante - Servizi analoghi - Defnizione - Prestazioni differenti che portano a uguale risultato - Ratio - Verifica capacità e affidabilità impresa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 382/2014 - Omnia Secura s.r.l.
Appalto di servizi – Requisiti capacità economica e finanziaria – Esclusione - Incameramento cauzione provvisoria e segnalazione all'AVCP - Discrezionalità stazione appaltante - Insussistenza 
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a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio