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Febbraio 2014
BIBLIOGRAFIA - NERI, Vincenzo
Potestà legislativa regionale e ‘‘nullita` regionale’’ del provvedimento amministrativo (nota a C.G.A. Sicilia, ord. 16 ottobre 2013, n. 786) 
DOTTRINA - RICCHI, Massimo
Osservazioni sulla nuova Direttiva concessioni: definizioni, rischio operativo e impatto sulla normativa vigente 
DOTTRINA - GUBERT, Giuseppe
Le nuove procedure “ordinarie” di acquisto di beni e servizi sotto-soglia comunitaria, con particolare riferimento al sistema Mercurio della Provincia Autonoma di Trento e al sistema Consip s.p.a. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 942/2014 - Tecnologie Sanitarie S.p.A.
Appalto di servizi - gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche - Aggidicazione provvisoria - Natura - Non genera affidamento tutelabile e obbligo risarcitorio - Previsione nei documenti di gara - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 943/2014 - Team Ambiente S.p.A.
Appalto di servizi – 1. Rinegoziazione offerta post aggiudicazione – Adeguamento minimo offerta – Legittimità – 2. Responsabilità precontrattuale della p.a – Elemento soggettivo della colpa - 3. Voci di danno: danno nei limiti interesse negativo e danno da ritardo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 936/2014 - Servizi Informatici Srl
Appalto di servizi – Clausole bando o lettera invito - Effetto escludente - Ricognizione giurisprudenza - Titolarità rapporto negoziale con produttore - Alterazione confronto competitivo - Onere immediata impugnazione - Non sussiste - Lesione posizione soggettiva: attualizzata solo con aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 930/2014 - Fontana Carmine
Appalto di lavori - Estromissione dalla procedura – Illegittimità informazioni prefettizie e determinazioni consequenziali - Sussiste - Mero rapporto di parentela o affinità - Assenza di ulteriori elementi - Non idoneità a dare conto del tentativo di infiltrazione mafiosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 899/2014 - Collini Lavori s.p.a.
Appalto di lavori - Offerta tecnica - Punteggi - Riparametrazione - 1. Allegato G del Codice appalti - Norma che dispone "modalità procedurali" - Necessaria applicazione - 2. Non applicazione riparametrazione - Elementi offerte tecniche escludenti possibilità di graduare i punteggi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 895/2014 - Team Service Società Consortile a r.l.
Appalto di servizi - Pulizie - Capacità economica - Fatturato globale - Principio di specificità del contratto - Principio di adeguatezza - Consorzio stabile - Forte vincolo infra gruppo - Realizza una forma di avvalimento  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 886/2014 - Meal Service S.r.l.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Requisiti generali - Condanna per reato in seguito dichiarato estinto - Giudizio negativo sulla moralità del concorrente - Gravità del fatto - Sopravvive alla declaratoria di estinzione della punibilità - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 900/2014 - Enel Rete Gas s.p.a.
Concessione di servizi - Distribuzione gas - Giudizio di congruità dell’offerta - Illegittimità - Discordanza tra dati economici - Oneri da applicazione clausola sociale - Minor personale - Soluzioni organizzative che incrementano efficienza aziendale - Necessaria indicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 912/2014 - Ellemme Impianti S.p.a.
Appalti pubblici - Atti di aggiudicazione - Annullamento giudiziale - Risarcimento danni - Voci - Categoria danno emergente - Costi sostenuti in conseguenza aggiudicazione - Individuazione - Progettazione tecnica e commessa - Software e formazione - Attrezzature - Adempimenti amministrativi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 899/2014 - Collini Lavori S.p.A.
Appalto di lavori - Offerta tecnica - Riparametrazione punteggio - Soglia di sbarramento - Riparametrazione su sub-elementi di valutazione formulati mediante griglie di punteggio predefinite - Incompatibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 340/2014 - Sanithad Servizi Sociali Soc. Coop. Soc. Onlus
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di aggiudicazione - Mancata specificazione sub-punteggio per ciascun sub-criterio - Principi di trasparenza e imparzialità - Illegittimità lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 895/2014 - Team Service Società Consortile a r.l.
Appalto di servizi - Pulizie e sanificazione, area sanitaria - 1. Affidabilità impresa - Articoli di stampa - Valenza probatoria - Non sussiste - 2. Bando - Pubblicazione in GUUE - Modifiche normative successive - Non incidono su lex specialis - 3. Avvalimento - Fatturato o esperienza pregressa - Legittimità - Unici limiti: requisiti generali strettamente personali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 887/2014 - Ericsson Telecomunicazioni s.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti di carattere tecnico professionale - Certificazioni di qualità ed ambientale - Avvalimento - Limiti nell'applicazione dell'istituto - Requisiti soggettivi speciali - Interpretazione disciplina comunitaria - Inapplicabilità - Irriproducibilità della qualità fuori dal contesto in cui è generata e certificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 877/2014 - Comune di Borgo Valsugana
Contratto di tesoreria - Concessione di servizi . Natura atipica - Gratuito per l'ente - Connotato da globale vantaggiosità per aggudicatario - Preclusione per ente di gestire direttamente proprie disponibilità finanziarie - Gestioni finanziarie parallele o alternative - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 911/2014 - Derichebourg Multiservizi s.p.a.
Appalto di servizi - Pulizie - Contenuti offerte - Difformità da capitolato - Prevalenza par condicio su favor partecipationis - Soccorso istruttorio - Interpretazione conforme - Irrilevanza - Violazione dovere di diligenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 828/2014 - Senesi S.p.a.
Appalto di servizi - Servizio gestione integrata rifiuti - 1. Presentazione plico - Timbri e firme non su tutti i lembi - Valutazione circostanze concrete - Irrilevanza - Violazione garanzie poste a tutela del principio di segretezza - 2. Procedura negoziata senza pubblicazione - Presupposti - Scelta imprese da invitare - Criteri - Obbligo di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 781/2014 - Societa' Coop. A R.L. Viva Citta'
Contratto di locazione - Trattativa privata - Presupposti - Inussistenza - Necessità di procedura ad evidenza pubblic - Illegittimità atto amministrativo - Annullamento di ufficio del provvedimento - Infondatezza domanda di risarcimento del danno 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 790/2014 - Consorzio Cogeam
Appalto servizi - Revoca aggiudicazione - Affidamento - Responsabilità precontrattuale - Individuazione danno - Criteri liquidazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 786/2014 - Ministero dell'Economia e delle Finanze
Concessione di servizi - Riscossione tributi - Illegittimo mancato affidamento - Risarcimento emergente e lucro cessante - Compensatio lucri cum damno - Nuova gara affidamento medesimo servizio - Legittima mancata aggiudicazione - Danno da perdita di chance - Quantificazione equitativa della chance  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 819/2014 - AMGA Legnano S.p.A.
Appalto di lavori - Offerta economincamente più vantaggiosa - Impiego pannelli fotovoltaici diversi da quelli progettuali - Prodotti migliorativi - Legittimità - Clausola di equivalenza presente nel capitolato - Nozione: soluzione migliorativa e variante - Differenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 807/2014 - Impresa Arduino Martinuzzo vivai s.r.l.
Appalto di servizi - Tutela del verde in ambito autostradale - 1. Requisiti generali - Dichiarazioni - Reati - Rilevanza - Distinzione se imputabili a persona fisica o giuridica - Legittimità costituzionale - 2. Requisiti tecnico professionali - Servizi analoghi - Concetto di analogia - Rinvio elementi essenziali del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 802/2014 - Salini Costruttori S.p.A.
Appalto di lavori - Elementi qualitativi - Riparametrazione punteggi - Previsione del bando di gara - Necessità - 2. Risarcimento danno - Prova della colpa - Non necessaria - Quantificazione lucro cessante - Necessità comprova - Danno emergente - Danno curriculare - Liquidazione equitativa  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 749/2014 - Sace S.p.A.
Appalto di servizi - Consulenza e intermediazione assicurativa - Valutazione delle offerte - 1. Criteri discrezionali - Sub criteri - Aspettid efinitori - Ruolo e ambito di azione della Commissione - 2. Metodi di valutazione - Allegato P - Elenco solo esemplificativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 744/2014 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Appalto di lavori - 1. Clausola di gara - Prevede esclusione per omissione di talune dichiarazioni - Non immediatamente lesiva - Omessa domanda di partecipazione - Contenuti - Illegittimità esclusione - 2. ATI - Indicazione quote di partecipazione - Simmetria con quote di esecuzione - Obbligo per ATI verticali e costituende - 3. Spese di partecipazione - Risarcibilità - Determinazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 742/2014 - Gival s.r.l.
Appalto di lavori - Valutazione dell'anomalia - Apporto collaborativo del verificatore - Necessità di valutazioni tecniche - Assenza di contraddittorio nella fase istruttoria - Legittimità - Limiti attività di verifica - Supplenza stazione appaltante per elementi non allegati - Non sussiste  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 740/2014 - Paggi Adelmo S.r.l.
Appalto di lavori – 1. Impugnazione esclusione – Decorrenza termini – Presenza rappresentante impresa alla seduta di gara – Piena conoscenza – Irricevibilità ricorso – 2. Verifica anomalia offerta – Errore o illogicità manifesta – Affidabilità offerta nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 736/2014 - Anas S.p.A.
Appalto di servizi - Manutenzione strade - Dichiarazione possesso requisiti generali - Moralità professionale - Condanne per le quali è intervenuta riabilitazione - Obbligo di dichiarare la pronuncia di condanna - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 726/2014 - Protos S.r.l.
Appalto di forniture - Area sanitaria, procedura ristretta - 1. Certificazione ISO - Documentazione parziale - Soccorso istruttorio - Legittimità - Ragionevole supposizione esistenza requisito - 2. Articolazione in lotti - Scopi: offerte specifiche e delimitate - Conseguenze - Capacità economico-finanziaria e tecnica - Riferita a beni specifici e delimitati 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 674/2014 - Monsud S.p.A.
Appalto lavori - 1. Sopralluogo - Omessa allegazione dichiarazione - Esclusione dalla gara - Illegittimità - 2. Risarcimento danno da perdita di chance - Onere della prova - Derubricazione in danno da responsabilità precontrattuale - Risarcibilità nei limiti dell'interesse negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 663/2014 - Consorzio Nazionale Servizi - Società Cooperativa
Appalto di servizi - Igiene urbana - Clausole estensione servizio - Carenza requisiti di determinatezza - Illegittimità - Tutela della concorrenza - Operatore in posizione di indebito vantaggio - Appalti congiunti tra enti - Applicazione principi giurisprudenza comunitaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 664/2014 - Consorzio nazionale Servizi soc. coop
Appalto di servizi - Consorzio di comuni - Affidamento diretto precedente gestore di alcuni Comuni consorziati - Illegittimità - Violazione regole evidenza pubblica - Principi di concorrenza, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità - Mancanza presupposti individuati Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 605/2014 - Autobren s.r.l.
Appalto di forniture - Approvvigionamento veicoli - Principio dell’unicità dell’offerta - Ratio - Violazione - Offerta con proposte alternative - Violazione par condicio delle imprese - Violazione permane anche se una proposta fosse dichiarata nulla e come non apposta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 591/2014 - AVCP
Apaplti pubblici - Requisiti generali - Vittime reati di corruzione - Omessa denuncia - Iscrizione Casellario giudiziario - Presupposti - Modifica legislativa D.L. 70/2011 - Non ha valenza innovativa - Mera specificazione precedente formulazione della regola - Ratio - Semplificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 583/2014 - Consorzio stabile Trasporti Diversamente abili
Appalto di servizi - Trasporto assistito utenti disabili - 1. Requisiti generali - Omessa dichiarazione - Causola espulsiva espressa - Sussistenza - Inapplicabilità teoria falso innocuo - 2. Rapporto tra ricorso incidentale e principale - Giurisprudenza comunitaria - Diretta applicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 584/2014 - Ditta Miccolis Stefano
Appalto di servizi – Requisiti speciali - Capacità economico finanziarie – Avvalimento – Contenuto generico – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 564/2014 - Logica Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - Pulizie - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Valore non strettamente cogente - Scostamento - Rilevante - Presupposti - Importo considerevole e palesemente ingiustificato - Utilizzo dell'apprendistato  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 571/2014 - Esperia s.p.a.
Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione in ambito sanitario - Società terza classificata - Interesse strumentale alla rinnovazione della gara - Non sussite - Esperimento prova di resistenza - Possibilità di veder soddisfatta la pretesa - Va provata 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio