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Luglio 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1194/2011 - Ecolsia S.r.l.
Appalto di servizi - Criteri per l'aggiudicazione - Generica previsione della valutazione di "servizi aggiuntivi" del tutto indeterminati nella lex specialis - Impossibilità per i concorrenti di formulare le offerte ritenute migliori - Illegittimittà 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1150/2011 - City Service Srl
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Ubicazione del luogo di prestazione dei servizi - Offerta incompleta - Mancata esclusione: determinazioni sanante della commissione assunta senza alcuna documentazione agli atti - Illegittimità mancata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 989/2011 - In.Co.Ingegneri Consulenti Spa
Appalto di servizi - Divieto di partecipazione alla medesima gara in più ATI ovvero di partecipare singolarmente e quali componenti di ATI - Esteso ai liberi professionisti - Irrilevante la qualifica di socio di minoranza: partecipa a determinare l'operato futuro della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1149/2011 - Aon S.p.A. Insurance & Reinsurance Brokers
Appalto di servizi - 1. Congruità dell’offerta - Adeguatezza e sufficienza delle giustificazioni - Giudizio negativo: sufficiente il richiamo alle giustificazioni fornite - 2. Bando di gara - Precisazioni esplicative e conseguente proroga termine di presentazione delle offerte - Rettifiche prive di portata sostanziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 331/2011 - Società Coop. Sociale Idee Nuove
Appalto di servizi – Offerta economicacmente più vantaggiosa – Punteggio per sede operativa nella Provincia – Apprezzamento su dotazioni del soggetto e non su modalità di esecuzione – Clausola illegittima – Decurtazione dal punteggio attribuito dalla clausola 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 592/2011 - Consorzio Artigiani Romagnolo Soc. Coop.
Appalto di lavori - Offerta - Introduzione varianti progettuali migliorative in sede di offerta - E' ammessa anche per gli appalti di mera esecuzione di opere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 591/2011 - Raffaele Pozzi
Appalto di lavori - Versamento contributo Autorità Vigilanza Contratti Pubblici - Modalità specifiche - Previsione a pena di esclusione - Illegittimità - Violazione del generale principio del "favor partecipationis" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 551/2011 - Società Cooperativa Sociale Ancora Servizi
Appalto di servizi - 1. Indizione gara e mancata proroga al gestore uscente - Lesione e decorrenza termini impugnativa: data di indizione e non di aggiudicazione - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Assegnazione punteggio: discrezionalità tecnica - Sindacabile per: difetto di motivazione, illogicità manifesta, erroneità dei presupposti e incoerenza della procedura e degli esiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 243/2011 - C.O.I.S. S.r.l.
Appalto di lavori - Mancato esercizio del potere di revoca dell'aggiudicazione - Difetto di interesse a sollevare la doglianza in capo all'impresa che seppur invitata non ha preso parte al procedimento di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 249/2011 - Aldia Coop
Appalto di servizi - Offerte - Congruità - Valutazione - Competenza - Dirigente del servizio acquisti e gare dell'amministrazione comunale che ha indetto la procedura ad evidenza pubblica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 432/2011 - Duelle Service S.r.l.
Appalti pubblici - Atti di gara - Istanza di accesso motivata da esigenze defensionali, fondata per atti di gare precedenti - Obbligo di produrre atti richiesti sussiste anche per procedure negoziate - Escluso per atti di proroga e rinnovo di precedenti contratti e in caso di “trattativa privata pura” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 576/2011 - Dussmann Service S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Principio di continuità della gara - Mero ritardo nella conclusione della procedura non è indizio di sviamento - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Motivazione: necessaria sintetica valutazione discorsiva dei pregi e dei difetti - Censura “esplorativa” che mira alla rivalutazione delle valutazioni riservate alla p.a., inammissibile  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5912/2011 - Soc. Pompe Garbarino spa
Appalto di forniture - Requisiti soggettivi di affidabilità - Dichiarazione legale rappresentante - Mancata dichiarazione direttore tecnico - Obbligo di dichiarare c.d. “pregiudizi penali” assolto dal legale rappresentante anche per terzi - Presupposti: responsabilità penale dichiarante e potere di verifica della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 6206/2011 - Federazione Italiana Giuoco Handball
Elenco “amministrazioni pubbliche” - Nozione di organismo di diritto pubblico - Classificazioni e nomenclature del sistema statistico europeo - “Controllo pubblico” del soggetto da qualificare - Nozione comunitaria: non si identifica con il controllo sugli atti da ente sovraordinato, ma con potere di esercitare un’influenza gestionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 6279/2011 - Società Arup Italia s.r.l.
Appalto di servizi - Settori speciali e sopra soglia - Costituenda ATI - Garanzie a corredo dell'offerta da intestare a tutte le imprese partecipanti - Norma del Codice da applicare per espressa previsione della lex di gara - Illegittimità della mancata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 6278/2011 - Società Parsons Transportation Group Inc
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva resa in modo generico e indifferenziato (in incertam personam): priva di contenuto e in contrasto con l'obiettivo di garantire certezza - Irregolarità insanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5827/2011 - CTS S.r.l.
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria - Mancata presentazione in sede di offerta - Necessaria esclusione anche se non prevista a pena di esclusione nella lex specialis di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5788/2011 - Fri El Green Power S.p.A.
Bando finanziamento progetti di ricerca industriale - Posticipo termini di invio per accertate problematiche del sistema informatico – Richiesta di riammissione in termini, per mancata connessione causa malfunzionamenti - Illegittimità del rigetto: buona fede della ricorrente e contraddittorietà amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5806/2011 - Soc Ingg Paolo e Mario Cosenza S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Mancata o erronea dichiarazione di subappalto - Necessaria esclusione del concorrente che non sia ex se in possesso dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 371/2011 - S.R.L. Impresa Costruzioni Pubbliche Porcinari
Appalto di lavori - Figure di reato prive di effetti preclusivi automatici ma sottoposte all'attenzione della stazione appaltante - Reato di turbativa d’asta - Possibilità di valutazione dell’affidabilità dell’aggiudicatario in presenza di gravi procedimenti penali a suo carico nella fase dell’aggiudicazione provvisoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 373/2011 - Carrozzeria Camplese S.n.c.
Appalto di servizi - Svolgimento delle operazioni di gara in sedute riservate - Illegittimità - Obbligo di svolgere in seduta pubblica gli adempimenti concernenti la verifica dell’integrità dei plichi - Lesione della trasparenza della gara e della par condicio tra i concorrenti - Annullamento dell'intera procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1321/2011 - Geraci Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Mancata indicazione oggetto dell’appalto su busta esterna e interna - Violazione requisito formale lex specialis, a pena di esclusione - Principio del favor partecipationis - Necessità di un particolare interesse pubblico per l'esclusione - Sanabilità delle irregolarità formali - Esclusione illegittima 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1315/2011 - Violante Antonio
Appalto di lavori - Bando di gara - Plico e buste sigillati e controfirmati sui lembi di chiusura - Favor partecipationis - Interpretazione non formalistica - E’ sufficiente adempimento dei lembi chiusi dall’utilizzatore, con esclusione di quelli preincollati dal fabbricante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1302/2011 - Cos.It s.r.l.
Appalto di lavori - Possibilità di “consegna a mano” dell'offerta 3 giorni prima del termine - Dichiarazione Agenzia di non aver ritirato né consegnato il plico contenente l’offerta - Offerta risulta pervenuta “a mano” e non a mezzo Agenzia - Tardività dell’offerta - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1021/2011 - Agrisald SAS di Dradi & C.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - “Gravità” dei reati commessi, mancanza di una definizione normativa - Indicazione su bando e disciplinare – Diversamente: valutazione soggettiva del concorrente – Illegittima censura di falsità della dichiarazione – Riscontro concreto della “gravità” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1022/2011 - Società cooperativa Museo a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione – Dichiarazione sui precedenti penali, soggetti onerati - Titolari e amministratori fino a 3 anni “prima” del bando - Interpretazione estensiva - Decadenza dopo il bando e prima della domanda di partecipazione - Esclusione - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1015/2011 - Cons. coop. Soc. Coop. S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Bando non prevede espressamente una dichiarazione di tutti i precedenti penali, a prescindere dalla natura o gravità - Valutazione di "gravità" rimessa all'apprezzamento dei concorrenti - Non costituisce dichiarazione falsa l'omessa menzione di condanne penali non gravi e di violazioni contributive - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1252/2011 - Consorzio Ravennate Soc Coop
Appalto di lavori - RTI - Avvalimento - Impresa ausiliaria priva dei requisiti generali per situazione di grave irregolarità contributiva - Valutazione sulla gravità, spetta alla stazione appaltante - Sindacato del giudice amministrativo - Elementi comprovanti che non si tratta di violazione occasionale (prolungata nel tempo e importo rilevante) - Rinuncia all'avvalimento: alterazione qualitativa del raggruppamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 585/2011 - Cooperativa Sociale Pinocchio Onlus
Appalto di servizi - Servizi allegato II B - Soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici – Esclusione dalla gara per mancata sottoscrizione dell’offerta da parte di tutti i componenti di un R.T.I. costituendo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 596/2011 - Anania Salvatore & C. sas
Appalto di sevizi - Accertamento spettanza dell’aggiudicazione e risarcimento danni per equivalente: lucro cessante e danno curriculare - Danni risarcibili in caso di annullamento dell’intera procedura: risarcibilità del solo danno emergente e inconfigurabilità del danno da perdita di chance 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 588/2011 - Mts Manutenzioni Trasporti e Servizi scarl
Appalto di servizi – Società mista - Esclusione per omessa allegazione delle dichiarazioni sui requisiti di partecipazione per i soggetti cessati - Incertezza sull’effettivo svolgimento, da parte della P.A., della verifica dei requisiti morali - Inapplicabilità dell’interpretazione sostanziale della norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 572/2011 - Cooperativa Rinascita onlus
Appalto di servizi - Servizi Allegato II B - Composizione commissione giudicatrice - Condizione di legittimità per la nomina di componenti esterni: specifica professionalità nella materia oggetto di gara - Nomina dopo la presentazione delle offerte: principio par condicio - Attribuzione di punteggi senza predeterminazione dei criteri, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3675/2011 - Bera Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Capacità processuale - Vizio sanabile: ratifica della precedente condotta "falsus procurator" - 2. Interdittiva antimafia - Revoca aggiudicazione provvisoria, nullità: necessità aggiudicazione definitiva - 3. Mancanza risarcimento danni: preclusa stipulazione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3624/2011 - Gamba Service SpA
Appalto di servizi - Giudizio di congruità dell'offerta e verifica dell'anomalia - Competenza della Commissione - Eventuale attività di ufficio ha carattere istruttorio, preparatorio e meramente strumentale - Discrimine tra competenza della commissione e organi dell'amministrazione: formale chiusura della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1244/2011 - Coopsette Soc. Coop.
Appalto di lavori - Dichiarazione requisiti generali - Obblighi dichiarativi per amministratori e direttori tecnici dell'azienda incorporata - Fusione non comporta estinzione della incorporata, né crea un nuovo soggetto, ma attua l'unificazione mediante l'integrazione reciproca delle società partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1240/2011 - Pagano & Ascolillo Energy And Technology S.p.a.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Predeterminazione criteri di valutazione delle offerte: trasparenza e par condicio - Commissione può precisare i criteri, limiti - 2. Nozione e caratteristiche dell'avvalimento - Applicazione anche alla certificazione SOA in assenza di esplicita e motivata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1328/2011 - Kria S.r.l.
Appalto di fornitura - Requisiti di carattere generale attinenti la moralità e la professionalità del soggetto cessato dalla carica - Omissione della dichiarazione impedisce alla stazione appaltante di verificare la sussistenza del requisito, elemento essenziale per partecipare alla gara 
Giugno 2011
NORMATIVA - Commissione Europea - Consultazione pubblica in materia di accesso dei Paesi Terzi al Mercato Interno degli appalti pubblici
EC initiative - consultazione aperta fino al 2 agosto 2011 
NORMATIVA - European Commission, DG Internal Market and Services
Evaluation Report - Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation 
NORMATIVA - European Commission, DG Internal Market and Services
Sintesi delle osservazioni al Libro Verde sulla Modernizzazione del mercato europeo degli appalti pubblici  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio