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Ottobre 2011
NORMATIVA - Provincia Autonoma di Trento - DDL 125/XIV di iniziativa consiliare - Lavori pubblici e concertazione
Modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici: disciplina della concertazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5740/2011 - Pasubio Group S.r.l.
Concessione di servizi - Servizio distribuzione del gas - 1. Impresa concorrente e interesse strumentale alla riedizione integrale della procedura - 2. Criteri di aggiudicazione e loro peso ponderale - 3. Procedura ristretta - Contrasto tra bando e lettera d'invito - Inderogabilità del bando, funzione integrativa lettera invito 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5742/2011 - School Bus Service Srl
Appalto di fornitura - Affidamento in cottimo fiduciario - Gara indetta in vigenza della disciplina transitoria - Previsione di oneri dichiarativi a pena di esclusione in tema di requisiti morali rimessi alle prescrizioni caso per caso della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5705/2011 - Edenred Italia S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di capacità tecnica e professionale – Numero di dipendenti della società indicato con copia conforme dei bilanci del triennio - Richiesta di chiarimenti della stazione appaltante sul numero dei dipendenti - Legittimità dell’integrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5640/2011 - A.S.L. TO 2
Appalto di servizi - Gestione servizi sanitari - 1. Certificazione di qualità per attività di sportello e gestione banche dati - Certificazione della concorrente per prodotti informatici e di assistenza - Ammissibilità - 2. Valutazione anomalia offerta - Attività richiesta e contratti di lavoro a progetto - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5649/2011 - Caldani srl
Appalto lavori - Comunicazione avvenuta aggiudicazione - Carattere dei termini: non perentorietà - Comunicazione in termini ragionevoli - Legittimità aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5637/2011 - Sager s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di attribuzione del punteggio proporzionali e progressivi - Ammissibilità - 2. Formula dell’interpolazione lineare solo per l’attribuzione del punteggio economico – Sussiste ragionevolezza del criterio 
GIURISPRUDENZA - S 5658/2011 - Istituti riuniti di vigilanza s.r.l.
Appalto di servizi – Previsione di gara: sigillatura delle buste con ceralacca a pena di esclusione – Legittimità – Modalità equivalenti: inidoneità in ragione della puntuale previsione della legge di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - Unicredit Banca Spa
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Amministratori muniti di potere di rappresentanza tenuti a rendere dichiarazione - Non sono tenuti i procuratori speciali, il Direttore e i Vicedirettori generali di cui all’art. 2396 c.c. e gli amministratori di società cedente il ramo di azienda 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5642/2011 - Impresa Cosedil S.p.A
Appalto di lavori - Differente natura delle dichiarazioni da rendere sull'offerta - Essenzialità e non derogabilità della dichiarazione di presa d'atto nell'offerta a prezzi unitari (art. 90, co. 5, DPR 554/1999) - Non sostituibile con adempimenti diversi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5619/2011 - Avvenire Srl
Appalto di servizi - Temperamenti al formalismo delle procedure di gara - 1. Presentazione offerta: firmata o siglata in ogni pagina - Interesse sostanziale: autenticità e certezza sul contenuto - Non comporta adempimenti gravosi o sproporzionati - Insussistenza potere discrezionale PA di rimediare - Prevale par condicio dei partecipanti - 2. Clausola espressa di esclusione - Timbro non è equivalente alla sigla 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5578/2011- Ct Crane Team s.r.l.
Appalto di lavori e forniture - 1. Esatta qualificazione dell'appalto - Oggetto principale, individuazione - 2. Appalto misto - Requisiti aggiuntivi di capacità tecnica integranti cause ostative alla partecipazione - Limiti ammissibilità: ragionevolezza e proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5583/2011 - Cricelli Costruzioni srl
Appalto lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri valutazione offerta economica -Ponderazione dei criteri di valutazione - Discrezionalità della stazione appaltante - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5547/2011 - Cooperativa Sociale Elleuno S.C.S.
Apaplto di servizi - Servizi socio sanitari - Appalti allegato II B - Non applicabilità delle norme in materia di composizione e nomina della commissione di gara – Salvo auto vincolo e rispetto principi di derivazione comunitaria e nazionale - Principi relativi ai contratti esclusi: nessuna violazione principi di imparzialità e trasparenza – Nessun rischio alterazione svolgimento procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5531/2011 - Casale S.r.l.
Appalto lavori - Irregolarità contributiva, apprezzamento di gravità - Sussistenza per tutto l'iter di gara - Mancata aggiudicazione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5528/2011 - Provincia di Firenze
Appalto di lavori - Gara informale - 1. Valutazione di congruità offerte anomale: principio operante anche per gare informali - Assenza adeguata giustificazione: esclusione - 2. Risarcimento del danno - Responsabilità precontrattuale - Lucro cessante - Utilità economica correlata alla specifica commessa - Quantificazione: 5% offerta economica presentata - 3. Danno emergente - Spese di partecipazione - Rigetto: onere necessario per conseguire l’utile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5527/2011 - Smet S.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione illegittima e risarcimento del danno - 1. Non necessità di provare la componente soggettiva dell’illecito - 2. Danno da perdita di chanche - Clausola che assoggetta il prezzo offerto a controllo di congruità, eventuale riduzione - Incidenza della clausola: la percentuale di utile conseguibile a titolo di risarcimento va calcolata sul prezzo ribassato - 3. Altri danni risarcibili 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5414/2011 - Istituto di vigilanza Provincia di Frosinone Securpol s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di vigilanza - 1. R.T.I.: strumento di cooperazione occasionale - Necessità che ogni componente possieda autorizzazione prefettizia per i siti da vigilare - Esclusione - 2. Tariffe fissate dal prefetto per servizi di vigilanza - Natura di minimi inderogabili in gara - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5498/2011 - Palmar S.p.a.
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica anomalia dell'offerta, esito positivo - Necessità di motivazione puntuale - Illegittimo rinvio alle giustificazioni prodotte in fase di presentazione dell'offerta - Difetto di motivazione, illegittimità dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5496/2011 - Pubblialifana S.r.l.
Appalto di servizi - Requisito del capitale minimo - Possibilità del ricorso all’avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5497/2011 - Provincia di Salerno
Appalto di servizi - 1. Servizio di tesoreria - Non configura contratto oneroso: non sussiste sinallagma tra pagamento di diritti, interessi e commissioni e il servizio - Non dovuto il contributo all’Autorità - 2. Requisiti generali di partecipazione - Autocertificazione generica anche relativa ai disabili - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5499/2011 - Franco Giuseppe s.r.l.
Appalto di lavori - Appalto concorso di progettazione - ATI costituenda tra imprese e progettisti - Obbligo di intestare la cauzione provvisoria a tutti i soggetti esecutori - Causa e funzione della cauzione provvisoria, differenza rispetto alla responsabilità civile professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5491/2011 - Geodata s.p.a.
Appalto di servizi - Progettazione definitiva – 1. Omessa comunicazione di esclusione nel termine di 5 giorni - Decorrenza del termine per impugnare dall’effettiva comunicazione - 2. Valutazione di anomalia – Competenza commissione di gara – Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5454/2011 - SAGO INFORMATICA SANITARIA S.R.L.
Appalto di forniture - Sistema informatico - Procedura negoziata senza bando, cottimo fiduciario - Operazioni di gara: apertura della documentazione e delle offerte tecniche - Obbligo della seduta pubblica - Applicazione del principio di pubblicità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5458/2011 - Izi S.p.a.
Apaplto di servizi - Pubblicazione bando di gara in G.U. e in G.U.C.E. - Date diverse - Effetti giuridici dalla data di pubblicazione in G.U. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5445/2011 - Tacs s.n.c.
Appalto servizi - Attività culturali - Necessità di procedura ad evidenza pubblica - 1. Proroga contratto di servizio per mantenere i livelli occupazionali nelle more della gara pubblica - Disciplina speciale regionale - Legittimità - 2. Artificioso frazionamento del servizio entro i limiti della trattativa privata, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5457/2011 - Impresa Individuale Ing. D. Ciuffreda
Appalto di lavori - Riconoscimento in primo grado revisione prezzi a favore di società successivamente estinta - Giudizio di ottemperanza promosso dal titolare di ditta individuale, socio della estinta - Non è organismo succedente alla società - Difetto di legittimazione attiva, inammissibilità del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5454/2011 - Sago informatica sanitaria s.r.l.
Appalto di forniture - Sistema informatico - Procedura negoziata: cottimo fiduciario - Previsione di svolgimento delle operazioni in seduta riservata - Onere di immediata impugnazione: esclusione - Non è ostativo della partecipazione - Illegittimità della previsione: violazione principi trasparenza, imparzialità e buon andamento  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5464/2011 - Technital Spa
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Vertenza giudiziale e rinnovo procedura di gara - Valutazione tecnica delle offerte operata a buste aperte – Violazione della par condicio: non sussiste - Principio di conservazione degli atti legittimamente compiuti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5434/2011 - Gruppo Torinese Trasporti SpA
Appalto di servizi di progettazione - 1. Criteri di prequalificazione e valutazione - Divieto di commistione: temperamento - Requisito soggettivo garantisce in via mediata qualità del servizio - Servizi pregressi forniscono elementi indicativi della professionalità - 2. Bando di gara: atto scindibile - Illegittimità di una clausola non si estende alle altre - Eccezione: importanza (quali-quantitativa) della clausola che assume valore determinante ed essenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato 5421/2011 - La Pulitutto & La Cefil 2 s.r.l.
Apaplto di servizi - Bando di gara - Determinazione del valore economico - Deve essere adeguato e sufficiente rispetto ai costi del lavoro e della sicurezza - Deve comprendere qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 269/2011 - Integra S.r.l.
Qualificazione SOA e certificazione di qualità -  
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 254/2011 - Accenture S.p.A.
Appalto di servizi - 1. Requisiti di prequalificazione ed esecuzione: divieto di commissione - Dopo la qualificazione l'invito non può modificare i requisiti - 2. Imprecisioni del bando - Prevale principio del favor partecipationis e del legittimo affidamento - Non va esclusa l'offerta conforme al facsimile - 3. Commissione tecnica e di gara - Composizione e scelta dei componenti - Competenza legislativa esclusiva della Provincia - Potere di organizzazione amministrativa degli uffici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1587/2011 – Soc. Coop. L’Arca
Appalto di servizi – Modulo di offerta in bianco, sottoscritto dal legale rappresentante, inserito nella busta dell’offerta economica - Violazione della lex specialis e del principio di segretezza delle offerte - Esclusione e conseguente aggiudicazione al concorrente che segue, previa verifica della sussistenza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1584/2011 - Soc. Tecnoambiente SpA
Appalto di servizi - Cauzione quale parte integrante dell’offerta - Assegno circolare a titolo di cauzione provvisoria, non intestato a tutte le componenti dell’ATI: ammissibilità dell’offerta - Assegno circolare quale garanzia reale: sostanziale coincidenza tra la garanzia in numerario e l’assegno circolare – Piena tutela interesse della P.A.: insussistenza del rischio connesso ad eccezioni in ordine all’estensione soggettiva della garanzia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1596/2011 – Società E.S.TR.A. srl
Appalto di servizi - Distribuzione gas naturale - Affidamento per ambiti territoriali ottimali - Disciplina nel regime transitorio: affidamento secondo procedure diverse, non per ambiti ottimali - Onere di impugnazione clausole immediatamente escludenti e che incidono sulla formazione dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 992/2011 - Cooperativa sociale CTR
Appalto di servizi - Soggetto non partecipante - Legittimazione al ricorso: eccezione, necessaria certezza del pregiudizio - Legittimità del bando, conseguenze: difetto di legittimazione ad impugnare atti inerenti lo svolgimento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 987/2011 - Saibo Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Pendenza misure di prevenzione e ostative: dichiarazione necessaria - Produzione certificati casellario e carichi pendenti: alternativa non sufficiente - CCIAA con dicitura antimafia: alternativa non sufficiente - 2. Certificazione di qualità - Dimidiazione cauzione - In presenza di specifiche tipologie lavorazioni: serve corrispondenza con categoria prevalente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 962/2011 - Costruzioni Cemento SpA
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Requisiti di capacità tecnica dei professionisti incaricati - Formulazione testuale contraddittoria - Illegittimità della clausola per eccesso di potere per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalità, logicità e disparità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1131/2011 - Beckman Coulter S.p.A.
Appalto di servizi - Apertura offerte tecniche in seduta non pubblica - Passaggio essenziale e determinante della procedura - Garanzia degli interessi privati e pubblici interessati dal procedimento - Non c'è necessità di impugnazione immediata, come per le clausole immediatamente escludenti 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio