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Ottobre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1131/2011 - Beckman Coulter S.p.A.
Appalto di servizi - Apertura offerte tecniche in seduta non pubblica - Passaggio essenziale e determinante della procedura - Garanzia degli interessi privati e pubblici interessati dal procedimento - Non c'è necessità di impugnazione immediata, come per le clausole immediatamente escludenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Piemonte - S 1060/2011 - Markas Service s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali: omessa dichiarazione - Costituisce ex se causa di esclusione - Falso innocuo, inapplicabilità: presuppone esistenza di una dichiarazione lacunosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2583/2011 - Egb S.r.l
Appalto di servizi – Verifica dell’anomalia dell’offerta – Competenza del responsabile del procedimento – Obbligo di motivazione – E' necessaria motivazione analitica solo nel caso di incongruità dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2540/2011 – 3M Italia S.p.a.
Appalto di fornitura - Criteri e sub-criteri di valutazione delle offerte: vanno fissate dal bando di gara e non dalla Commissione - Esigenze di trasparenza e di parità di trattamento dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2513 - Mengozzi S.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Esclusione per irregolarità contributiva - Legittimità - Violazione per somme che vanno oltre gli scostamenti ritenuti non gravi - Apprezzamento discrezionale della PA, esclusione di automatismi valutativi - Violazione accertata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2512/2011 - Amsa Spa
Appalto di servizi - Servizi pubblici locali - Regime transitorio ex art. 23 bis comma 9 - Soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali da parte di amministrazioni diverse da quella appaltante - Partecipazione alle gare successive alla cessazione dell'affidamento in house da parte della stazione appaltante - E' possibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2419/2011 - Comune di Milano
Concessione di costruzione e gestione - Pretesa del Concessionario di ottenere il “riequilibrio economico-finanziario” del progetto - Illegittimità - Disciplina delle varianti in corso di esecuzione e differenza dalla rinegoziazione - Temperamento degli interessi: applicazione del contratto, adeguamento agli eventi sopravvenuti, par condicio dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2366/2011 – Medisize Italia Srl
Appalto di fornitura - Integrazione del capitolato speciale con accettazione dei partecipanti - Nuovo requisito tecnico a pena di esclusione - Formulazione ambigua - Interpretazione del requisito: esigenza di dare al requisito un significato che ne giustifichi l’esistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1512/2011 – Manutencoop Facility Management S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Cessione di ramo d’azienda nel triennio antecedente la gara – Irrilevanza delle condanne riportate da amministratori e direttori tecnici della cedente – 2. Necessità della corrispondenza tra quote di partecipazione all’ATI, requisiti di qualificazione e quote di esecuzione - Non si applica agli appalti di servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1573/2011 Kpmg Spa
Appalto di servizi - Scadenza della presentazione della domanda di partecipazione - Domanda presentata per telefono - Necessaria conferma per iscritto - "Inadempimento" - Rimessione in termini: contrarietà alla par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1578/2011 - Società Servizi Socio Culturali Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Assistenza scolastica integrativa a favore di soggetti disabili - Cooperativa sociale ONLUS - Ammessa la partecipazione alle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici - Non richiesti nè la qualità di impresa commerciale, nè il fine di lucro - Nozione comunitaria di "prestatore di servizi" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1575/2011 - Scoppio Paolo e Figlio Autolinee s.r.l.
Appalto di servizi - ATI - Obbligo di dichiarazione in sede di offerta delle quote di partecipazione al raggruppamento - Requisito di ammissione non sanabile nella fase esecutiva - Aggiudicazione illegittima - Violazione disposizioni della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Veneto - S 1574/2011 – Cooperativa Ambiente Bella Italia
Appalto di servizi - Regolarità contributiva: deve essere conservata per tutta la durata della gara – Se DURC negativo alla presentazione della domanda non sussiste discrezionalità della PA su gravità o definitività dell’accertamento - Necessitata segnalazione all’Autorità per false dichiarazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1474/2011 - Manutencoop Facility Management S.p.A.
Appalto di servizi - Gestione servizio energia - Requisiti di partecipazione - Dichiarazione generica resa sulla non omissione della denuncia di reati subiti - Legittimità - Conformità al modello predisposto dalla PA - Equivocità del bando e favor partecipationis - Superabilità delle ipotesi tassative di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1478/2011 – Telegi S.r.l.
Appalto di forniture – Specifiche tecniche e di progetto riferite a ricambi “originali” – Mancata prova dell’equivalenza di quanto offerto rispetto all’oggetto specifico della gara - Annullamento dell’aggiudicazione – Inefficacia del contratto e subentro della ricorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1467/2011 – Aorta S.r.l..
Appalto di forniture – Verifica del possesso dei requisiti di capacità speciale – Errore in ordine all’interpretazione del bando – Va disposta la sola esclusione non anche l’escussione della cauzione e la segnalazione all’Autorità di Vigilanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 497/2011 - Marsh Spa
Appalto di servizi - Apertura delle offerte tecniche e obbligo di seduta pubblica - Mera apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica con verifica ed enumerazione della documentazione ma senza possibilità di esaminare la documentazione - Violazione corretta interpretazione dei principi comunitari e di diritto interno in materia di trasparenza e di pubblicità - Annullamento intera gara e obbligo rinnovazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 494/2011 – Eni S.p.a.
Appalto di servizi - Distribuzione carbolubrificanti e ristoro presso Aree Autostradali - 1. Concessione tra ANAS e AUTOVIE VENETE - Scadenza - Rapporto concessionario con terzi: sub concessione - Clausola contratto che lega proroga automatica sub concessione alla proroga della concessione - Momento di cessazione concessione - Giurisdizione ordinaria: non vi è esercizio di poteri autoritativi della PA - 2. Impugnazione clausole del bando non immediatamente escludenti - Omessa presentazione offerta - Mancanza di legittimazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 501/2011 – Italvia S.p.a.
Appalto di lavori – Offerta economicamente più vantaggiosa - Presenza di elementi quantitativi (crono programma lavori) all’interno dell’offerta tecnica - Violazione essenziali principi della par condicio, imparzialità e segretezza delle offerte - Mancata esclusione offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trieste - S 455/2011 – Grazzini Cav. Fortunato S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di prequalificazione e di esecuzione: divieto di commistione - Lex di gara: disponibilità mezzo attrezzato solo prima della sottoscrizione - Legittimità: attrezzatura correlata alla migliore esecuzione - 2. Verifica dell'anomalia - PA può modulare il procedimento di verifica - Approfondimenti necessari: legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 459/2011 – Puliedil S.r.l.
Appalto di servizi - Anticipazione data di apertura delle offerte per errore materiale - Annullamento della seduta - Violazione principio segretezza delle offerte - Annullamento aggiudicazione - Risarcimento non dovuto per ottenimento tutela cautelare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 439/2011 - ESSO ITALIANA srl
Concessione di servizio - Impugnazione atti di gara - Soggetto che non ha partecipato - Assenza nel bando di clausole escludenti, discriminatorie o tali da imporre requisiti impossibili da adempiere - Carenza di legittimazione e di un interesse giuridicamente apprezzabile - Inammissibilità del ricorso  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 738/2011 - Cesam Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Revisione dei prezzi - Ambito di applicazione: appalti con durata superiore ad un anno - Computo durata dei lavori: deve aversi riguardo alla durata effettiva e non a quella stabilita in contratto - Salvo che il mancato rispetto degli impegni contrattuali sia da addebitare all'appaltatore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 320/2011 - Impresa Lomonaco Francesco
Appalto di lavori - Subappalto - Autorizzazione - Sopravvenuta informativa prefettizia - Revoca dell'autorizzazione - Circostanze prospettate dalla Prefettura - Portata sintomatica - Prescinde da specifici provvedimenti penali di condanna o assolutori nei confronti degli appartenenti all’impresa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 770/2011 – Il Capitano s.c.a r.l.
Appalto di servizi - Gestione cimiteri comunali - Apertura offerte tecniche in seduta privata - Violazione principi di trasparenza, imparzialità, parità di trattamento - Apertura delle buste in seduta pubblica non può essere sostituita dalla verifica di integrità dei plichi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 768/2011 - Siemens Healthcare Diagnostics S.r.l.
Appalto di forniture - Materiale sanitario - 1. Obbligo di corretta custodia dei plichi - Mancata verbalizzazione degli accorgimenti adottati - Illegittimità - 2. Apertura delle offerte tecniche in seduta privata - Necessità seduta pubblica - 3. Componenti esterni Commissione - Mancata indicazione dei nominativi e dei punti abbisognevoli di approfondimento tecnico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 338/2011 - Nventa Id S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi informatici - Necessaria posteriorità della nomina dei componenti della commissione di gara - Espressione principio generale di imparzialità senza ammissibilità di deroghe - Vale anche per i contratti esclusi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 328/2011 - G.Z. S.a.s.
Appalto di servizi – Criteri di aggiudicazione – Offerta economicamente più vantaggiosa – Ipotesi di un peso “minimo” del parametro del prezzo – Infondatezza – Parametri tecnici – Certificazione SOA – Variabili di risparmio energetico – Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8275/2011 - Mengozzi Spa
Appalto di servizi - Accesso agli atti - Impresa legittimamente esclusa dalla gara - Interesse a prendere visione dell’offerta tecnica prodotta dall’aggiudicataria – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8267/2001 - Padana Everest S.r.l.
Appalto di servizi - Divieto di partecipazione in ATI per imprese che hanno i requisiti per partecipare anche singolarmente - In assenza di un divieto normativamente previsto: illegittimità della clausola e annullamento degli atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8128/2011 - Abc Sport Srl
Appalto di lavori - Attestazione SOA - Perdita del requisito generale - Postula la riferibilità soggettiva, a titolo di dolo o colpa - Automatismo tra il fatto materiale della produzione di documentazione falsa e perdita del menzionato requisito generale – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8127/2011 - I.C.A. s.r.l.
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Requisiti di partecipazione - Malafede o grave negligenza nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali - Accertata sulla base del mero provvedimento di risoluzione contrattuale della PA - Irrilevanza della dissociazione della società dalla condotta dell'amministratore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8013/2011 - Andreoni s.r.l.
Appalto di lavori - Accesso agli atti - Documentazione amministrativa e contabile afferente all’esecuzione dell’appalto – Non comprende la “relazione riservata” del direttore dei lavori richiamata dal Codice appalti (artt. 13 e 240) - Diritto di accesso - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7931/2011 - Go Project Srl
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Offerta economica - Mancata allegazione del documento di identità - Esclusione - Legittimità - Non si tratta di prescrizione meramente formale - Interesse apprezzabile della PA sulla provenienza della dichiarazione - Sforzo minimo e proporzionato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7929/2011 - Soc. Coop. CCC
Appalto di servizi - Requisiti di moralità professionale - Obbligo di dichiarazione non riguarda i procuratori speciali - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Procuratori speciali non possono essere assimilati agli amministratori di società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7871/2011 - Dussmann Service Srl
Appalto di servizi - Servizio mensa - 1. Offerta economica - Mancata quantificazione e indicazione specifica dei costi della sicurezza - Esclusione, va disposta anche senza clausola espressa - Disciplina del Codice precettiva e idonea a eterointegrare - 2. Distinzione fra costi interni e costi da interferenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7785/2011 - Thyssenkrupp Elevator Italia Spa
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Svolgimento di analoghi servizi in almeno due città - Termine generico - In assenza di univocità espressiva applicazione meno formalistica della lex di gara - Prevalenza dell'interesse sostanziale - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR LAzio, Roma - S 7788/2011 – Roberto Lombardozzi Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali - Obbligo di dichiarare le condanne per le quali si è beneficiato della non menzione - Non riguarda anche le condanne per le quali è intervenuta la depenalizzazione - Omessa dichiarazione - Esclusione dalla gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7761/2011 - ITALGAS Spa
Appalto di servizi - Lex di gara: istanza di partecipazione con indicazione di tutti i titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di rappresentanza e soci accomandatari pena l'esclusione - Violazione sostanziale alla disciplina di gara - Necessaria esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Lazio, Roma - S 7688-2011 - I&T Servizi Srl
Appalto di servizi - Avvalimento - Pretesa inapplicabilità dell'avvalimento c.d. operativo - Infondatezza della tesi - Impossibilità di prevedere limitazioni all'avvalimento 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio