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Febbraio 2013
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - DET. 1/2013 - Contratti in via telematica
Indicazioni interpretative concernenti la forma dei contratti pubblici ai sensi dell’art. 11, comma 13 del Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1169/2013 - Tea s.r.l.
Appalto di servizi – 1. Buste offerte tecniche - Lamentata inidoneità custodia - Onere probatorio - Non è sufficiente denuncia generica – 2. Componente commissione giudicatrice - Indisponibilità - Possibile sostituzione - Principio di concentrazione e continuità delle operazioni di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1122/2013 - Ministero per i beni e le attività culturali
Appalto di lavori - Requisiti generali partecipazione - Incompletezza dichiarazioni rese - Esclusione – Illegittimità – Dovere di soccorso - Onere di consentire integrazione - Differenza rispetto omessa dichiarazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1091/2013 - Edilt s.r.l.
Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Divieto di partecipazione causa collegamento - Presunzione juris tantum – Necessità di un accertamento concreto - Individuazione di elementi plurimi, precisi e concordanti – Esclusione dalla gara – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1061/2013 - Calabria Pasquale s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Necessaria anche per i procuratori speciali - Presupposti - Potere di rappresentanza esterna - Poteri decisionali e gestionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 973/2013 - Artemisia società cooperativa
Appalto di servizi - Supporto attività teatrali e culturali - Giudizio di anomalia dell’offerta - Costo del lavoro - Non compatibile con i minimi tariffari ministeriali - Limitato ad una parte dei servizi appaltati - Onere probatorio - Non dimostrata incidenza sulla sostenibilità complessiva dell'offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 957/2013 - VISION soc. coop. sociale consortile ONLUS
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - Allegato II B - Prestazioni dell’appalto - Trattamenti sanitari a rilevanza sociale - Diversità da prestazioni di natura sociale a rilevanza sanitaria - Modulo organizzatorio di partnership pubblico-privato - Assenza dei requisiti professionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 974/2013 - Colanzi Costruzioni Snc
Appalto di lavori - 1. Clausole escludenti - Onere dichiarativo - Informazioni su tipo di società e soci - Legittimità - Necessaria applicazione - 2. Attestazione SOA - Scaduta nelle more della gara - Condizione di partecipazione - Va presentata richiesta di verifica attestazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 978/2013 - Qui Group S.p.a
Appalto servizi - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione - Discrezionalità PA - Limiti sindacato giurisdizionale - 2. Seggio di gara - Cautele custodia plichi - Onere probatorio in capo PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 965/2013 - Aimeri Ambiente s.r.l.
Concessione di servizi - Gestione rifiuti urbani - RTI - Requisiti di qualificazione - Disciplinare di gara - Possesso dei requisiti per tutte imprese RTI - Avvalimento - Implicito all’interno dell’associazione temporanea di imprese - Insussistenza - Va dichiarato in sede di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 936/2013 - Siram s.p.a.
Appalto di servizi - Nozione servizio strumentale e servizio pubblico locale - Principi concorrenziali - Società multiutility e divieto normativa nazionale - Ratio - Divieto di partecipare anche a gare per servizi strumentali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 911/2013 - Società Igiene e Territorio Spa
Appalto di servizi - 1. Impresa ausiliaria - Dichiarazione soggetti cessati di società incorporata - Non sussiste obbligo - 2. Cessione azienda - Dichiarazione amministratori e tecnici cedente - Onere a carico del cessionario - Sussiste - Esclusione - Se prevista o per assenza requisiti - 3. Cauzione provvisoria - Estensione ausiliaria - Obbligo - Non sussiste  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 858/2013 - Montagna Giorgio
Contratto attivo - Vendita terreno al miglior offerente - Modalità di presentazione e contenuto delle offerte - Omessa indicazione documenti - Mera irregolarità formale - Non compromette obiettività e imparzialità della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 889/2013 - Giunti Editore S.p.a.
Appalto di servizi - Offerta concorrente - Presenza di duplici dichiarazioni non omogenee - Divieto per PA di operazioni manipolative e di adattamento - Limiti soccorso istruttorio - Omissioni documentali - Inosservanza adempimenti procedimentali significativi  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 861/2013 - Ferco s.r.l.
Appalto di servizi - Pulizie - Offerta economicamente più vantaggiosa - Gara telematica - Idonea cauzione provvisoria - Previsione rinnovo automatico nelle more aggiudicazione - Prestazione di garanzia non può presentare contraddizioni o ambiguità - Violazione prescrizione di gara - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 864/2013 - Eurobus Service s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Soggetti obbligati - Rappresentante legale e direttore tecnico - Corrispondono ad una sola persona - Presentazione di un'unica dichiarazione - Tacito riferimento ad entrambe le qualità e professionalità - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 896/2013 - Motorola Solutions Italia S.p.A.
Appalto di servizi – 1. Comunicazione intento proporre ricorso giurisdizionale - Inerzia PA - Presupposto legittimante impugnazione - 2. Termine ricorribilità - Perentorio - Quaranta giorni: 10 giorni per accesso - 30 giorni proposizione ricorso - 3. Composizione Commissione Tecnica – Rapporti professionali e di lavoro dipendente con società in gara - Annullamento - Dalla nomina della commissione tecnica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 890/2013 - A&T s.r.l
Appalto di servizi - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Requisito essenziale per partecipazione gara pubblica - Possesso alla data di scadenza della presentazione offerte - Inammissibilità sanatoria regolarizzazione postuma - Falsa dichiarazione - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 818/2013 - Giacché Irene
Appalto di fornitura - Criterio selettivo - “"Migliore offerta economica” - Violazione obbligo di clare loqui della PA - rinvio a criteri valutativi non previamente definiti - Illegittimità - Presupposti risarcimento danni - Sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 815/2013 - Agecos s.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Equiparazione tra operatori partecipanti e ausiliari - Esigenza di ordine imperativo - Capacità eterointegrativa su lex specialis - Esigibile adeguato livello di competenza professionale in capo ai soggetti privati 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 811/2013 - Dansar S.r.l.
Contratti pubblici - Procedure di affidamento di pubblici servizi - Termine processuale dimezzato - Applicabilità sia agli appalti che alle concessioni - Eadem ratio - Massima speditezza nella materia degli affidamenti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 809/2013 - Abaco SpA
Appalto servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Requisiti di partecipazione - Pregressa gestione di servizi identici - Avvalimento - Necessaria individuazione dei prestatori dei servizi - Corrispondenza fra quote e qualifiche - Previsione esplicita lex spcialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 842/2013 - Regione Lazio
Appalto di servizio – Requisiti economici e tecnici – ATI “sovrabbondanti” – Divieto di partecipazione – Clausola legittima – Limiti della proporzionalità e della ragionevolezza – Concreto accertamento dell’effetto anticoncorrenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 813/2013 - Associazione Ial Sardegna
Appalto di servizi - Divieto doppia partecipazione RTI e consorzi stabili - Ambito di applicazione - Interpretazione logica - Principi di par condicio e segretezza delle offerte - Irrilevanza distinzione tra consorzio semplice e società consortile - Legittimità esclusione doppia partecipazione RTI e società consortile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 763/2013 - Servizi Ospedalieri s.p.a.
Appalto di servizi - Noleggio e lavaggio biancheria per sedi ospedaliere - Termine d'impugnazione - Decorre dalla ricezione della comunicazione dell'aggiudicazione definitiva - Completezza comunicazione - Utilizzo fax - Autorizzato dal concorrente - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 762/2013 - Ladurner s.r.l.
Affidamento servizi pubblici locali - Modelli organizzativi - Abrogazione referendaria e declaratoria incostituzionalità - Discrezionalità PA - Parametri ordinari esercizio scelte discrezionali - Valutazione comparativa - Modello efficiente - Adeguata motivazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 714/2013 - Coni Servizi sS.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Sottoscrizione apposta solo su una pagina - Violazione forme prescritte e di regole di gara - Mancanza elemento essenziale della dichiarazione - In assenza di sottoscrizione la dichiarazione non ha effetti  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 689/2013 - LAVIN s.p.a.
Appalto di servizi - Servizio quadriennale di lavanolo - Clausola lex specialis - Esclusione di ATI con imprese singolarmente in grado di soddisfare requisiti di partecipazione - Funzione pro concorrenziale - Ricorrente non partecipante - Non legittimato - Necessità di dimostrare un progetto d'offerta - Carattere non immediatamente escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 688/2013 - ASL Lodi
Appalto di servizi - 1. Conservazione e custodia atti di gara - Onere probatorio - Elementi concreti e specifici - 2. Confronto a coppie - Giudizio su dati tecnico-scientifici e su valutazioni opinabili o probabilistiche - Verifica giurisdizionale - Ragionevole esattezza singoli apprezzamenti e conseguenti voti - Preferenza manifestata con numeri - Non abbisogna ulteriori motivazioni logico-argomentative 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 694/2013 - Agenzia Dogane
Appalto di forniture - Requisiti generali - Erronea dichiarazione - Integrazione documentale - Limiti -Differenza tra errore materiale e dichiarazione mendace - Prevalenza dovere di soccorso - Garanzia principio par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 57/2013 - Beckman Coulter S.r.l.
Appalto di fornitura - Sistemi diagnostici - Criteri di selezione - Valutazione Commissione - Articolazione in sub-criteri e sub-punteggi - Elementi di valutazione specifici - Evidente iter logico seguito nel giudizio - Solo punteggi numerici - Legittimità - Presupposti: sub-criteri e punteggi analitici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trentino, Trento - S 42/2013 - Impresa costruzioni geom. Alfonso Secco
Appalto di lavori - Aggiudicazione mediante offerta a prezzi unitari - Elemento essenziale dell'offerta - Mancata indicazione prezzo unitario - Violazione previsione esplicita lex specialis - Inequivoca e tassativa previsione - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 38/2013 - Dedagroup S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Costituendo RTI - Offerta tecnica - Mancata sottoscrizione di una mandante - Irrilevanza - Non determina incertezza assoluta sulla provenienza dell’offerta - 2. Iscrizione al casellario informatico - Perdita di legittimazione a partecipare a future gare - Non ha valenza retroattiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 263/2013 - DEXIA CREDIOP S.p.A.
Appalto di servizi - Consulenza finanziaria e gestione operazioni - Annullamento in autotutela convenzione a monte - Effetti diretti sugli atti a valle - Impatto su rapporti contrattuali con privati - Limiti autotutela: termine ragionevole, tre anni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 185/2013 - Berti Sisto & C. Lavori Stradali s.p.a.
Appalto concorso - 1. Revoca in autotutela - Aggiudicazione provvisoria - Insuscettibile di generare un affidamento qualificato - Solo aggiudicazione definitiva consolida aspettativa alla stipulazione - 2. Risarcimento danni - Responsabilità precontrattuale - Irrilevanza - Utilizzo riserva “non aggiudicare la gara” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 187/2013 - Logos Forniture S.r.l.
Appalto di forniture - Requisiti generali - Idoneità morale - Obbligo dichiarativo del pregiudizio penale - Omessa dichiarazione e causa di esclusione - Illegittimità - Interpretazione restrittiva dell'onere dichiarativo - Necessita di sussistenza potere di rappresentanza unitamente a quello di amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 194/2013 - Modimar S.r.l.
Appalto di servizi - Pogettazione - Contratto di avvalimento - Invalidità - Genericità e indeterminatezza - Non determinano assunzione di responsabilità né utilizzo immediato delle risorse - Onere dell'impresa ausiliata - Dimostrare la messa a disposizione delle risorse prestate 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 164/2013 - Coop. CO.SAR.SE.
Appalto di servizi - Pulizie - 1. Offerta economica - Costo del lavoro - Inferiore ai costi medi stabiliti nelle tabelle ministeriali . Non determina l'inammissibilità ma la necessità di fornire giustificazioni - 2. Tassatività cause di esclusione - Riserva di legge - Nullità di ulteriori prescrizioni - 3. Immodificabilità dell'offerta in sede di giustificazione - Attiene a tecnici ed economici essenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 121/2013 - Consorzio Gestione Mense Italia soc.cons.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Cauzione provvisoria - Natura: parte strutturale e integrante dell'offerta - Elemento essenziale, anche in prospettiva concorrenziale - Insufficienza importo versato - Esclusione - Legittimità - Inapplicabilità potere di soccorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 143/2013 - Consorzio Servizi Europei
Appalto di servizi - Pulizia edifici universitari - 1. Rinnovo del contratto e mera proroga - Distinzione - Revisione prezzi - Solo in ipotesi di proroga - 2. Entità indici di revisione - 3. Interessi di mora - Interessi legali, dalla scadenza del singolo contratto - 4. Rivalutazione monetaria - Inammissibilità: assenza della prova del maggior danno subito rispetto agli interessi legali 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio