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Ottobre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5161/2012 - Edilcostruzioni s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Raggruppamento di progettazione quale collaboratore esterno a RTI - Possibilità di utilizzare l'avvalimento per requisiti economici e organizzativi - Esclusa - Ammissibile solo per operatore partecipante alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 322/2012 - L.P.G. S.r.l.
Appalto lavori - Fideiussione con clausole e condizioni - Utilizzo dello schema tipo allegato al D.M. n. 123 del 2004 - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA, sez. Trento - S 316/2012 - Unicredit S.p.A.
Apaplto di servizi - Trattativa privata previa gara informale - 1. Servizio bancario di deposito - Servizio che rientra nel complesso di attività di tesoreria oggetto di precedente affidamento - Estrapolazione di singoli servizi e prestazioni ricompresi nel contratto in corso, illegittimità - 2. Competenza g.a. - Cognizione di tutte le controversie relative a procedure di affidamento svolte da soggetti tenuti all'evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 294/2012 - Tischlerei Fine Line S.n.c. di L.G. & C.M.
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Mancata presentazione relazione tecnica - Principio di tassatività delle clausole di esclusione - Adempimenti prescritti dal bando a pena di esclusione - Necessità perchè rende l'offerta valutabile - Essenziale documento di sinteticità - 2. Commissione di gara - Assente nell'ordinamento provinciale quale organo estraneo e terzo alla PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1753/2012 - Parkeon S.p.a.
Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Acquisizione offerte senza formale procedura di gara a invito - Illegittimità - Esecuzione antecedente il procedimento cautelare - Carenza di interesse all'annullamento - Diritto a risarcimento danni - Criteri di stima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1680/2012 - Supermatic s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Cottimo fiduciario - Previsione inserimento in un’unica busta dell’offerta tecnico-funzionale e dell’offerta economica - Illegittimità - Violazione principi di segretezza, trasparenza e imparzialità - Applicabilità al cottimo fiduciario in quanto procedura negoziata - 2. Principio di pubblicità delle sedute - Apertura busta con offerta tecnica - 4. Danno da perdita di chance - Prova - Criterio cd. “più probabile che non” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1607/2012 - Quadrifoglio Sistemi d'arredo s.p.a.
Appalto di fornitura - Specifiche tecniche - Clausola: arredi "su misura" - Non pregiudizievole per la concorrenza: non si configura come clausola escludente - Legittimo accorpamento, in un’unica gara, di una pluralità di prodotti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 01578/2012 -
Appalto di servizi - Distribuzione bevande calde e fredde e prodotti preconfezionati - Trattativa privata - Obbligo di invitare tutti i richiedenti e motivare ogni mancato invito - Insussistenza - Obbligo di motivare il mancato invito della precedente affidataria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 88/2012 - Pulitori ed Affini S.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti generali - Divieto di partecipazione se amministratori muniti di poteri di rappresentanza sono condannati per reati gravi sulla moralità professionale - Efficacia temporale: anno antecedente la data di pubblicazione del bando - Inidonea l’attività di dissociazione della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1143/2012 - Pentax Italia s.r.l.
Appalto di forniture - Apertura della buste contetenti l'offerta tecnica in seduta riservata, illegittimità - Onere di impugnazione immediata della relativa clausola del bando, insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1004/2012 - Elettrogramma s.r.l.
Appalto di lavori - Giudizio di anomalia dell'offerta - Margine di utile esiguo - Verifica rigorosa della sostenibilità dell'offerta - Rischio di danno per l'Amministrazione nella fase di esecuzione del contratto e per il libero spiegarsi della concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1356/2012 - D.D.L. Express Srl
Appalto di servizi - Requisito del "servizio pregresso" presso "pubblica amministrazione" - Servizio effettuato presso una scuola paritaria - Interpretazione estensiva del concetto di "pubblica amministrazione" - Criterio della massima partecipazione - Possesso sostanziale del requisito - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1274/2012 - Società Cooperativa Sociale Lanza del Vasto
Appalto di servizi - Servizi socio educativi - Allegato IIB - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sulle cause di esclusione assolta dal legale rappresentante anche in relazione ad altri soggetti muniti di potere rappresentativo - Legittimità - Irrilevanza clausola di esclusione del bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1269/2012 - Cosultsan Srl
Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnico-organizzativa - Procedimento di verifica - Ratio: asseverazione della capacità dichiarata in sede di partecipazione con riguardo ai requisitiindividuati e circoscritti dalla lex specialis - Esclusione, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1273/2012 - Società Cooperativa Sociale Lanza del Vasto
Appalto di servizi - Dichiarazione di possesso dei requisiti ex art. 38 d.lgs. 163/2006 - Mancanza della dichiarazione in relazione ad alcuni soggetti dotati di poteri di amministrazione - Illegittimità dell'esclusione - Sanabilità ex artt. 38 e 46, c. 1 ed 1 bis d.lgs. 163/2006. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2628/2012 - Park it srl
Appalto di fornitura - Sindacabilità del giudizio di merito valutativo della commissione di gara: sussiste solo nei limiti della manifesta illogicità - CTU non indispensabile non avendo parte ricorrente fornito prova dell'inattendibilità del giudizio tecnico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2622/2012 - Permedica S.p.A.
Appalto di forniture - Irricevibile per tardività - Piena conoscenza dell’atto censurato si concretizza con la cognizione degli elementi essenziali: autorità emanante, oggetto, contenuto dispositivo ed effetto lesivo - Non è da ritenere che solo approfondita conoscenza di tutta la documentazione possa consentire il decorso del termine di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2571/2012 - Byte Software House Spa
Apaplto di servizi - Mancata dimostrazione del possesso della certificazione di qualità - Necessità che l’operatore economico segnali, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenti - Commissione di gara non avrebbe potuto ammettere un’integrazione documentale successiva al termine - Violazione par condicio fra i concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2514/2012 - Safital S.r.l.
Appalto di lavori - Subappalto categorie scorporabili: possibile per l’affidatario in possesso di qualificazione nella categoria prevalente - Controllo sul possesso delle qualificazioni del subappaltatore: va effettuato in sede di stipulazione del contratto e non in sede di offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2497/2012 - Siemens Spa
Appalto di fornitura - Esclusione dalla gara per violazione del capitolato tecnico - Prodotti offerti da ritenersi all'esito di CTU equivalenti a quelli previsti in gara - Violazione clausola equivalenza e disparità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1675/2012 - LUIGI PERCASSI e altri
Appalto di servizi - Progettazione e direzione lavori - Criteri di selezione: curricula ed esperienze professionali - Errata valutazione PA - Risarcimento danno conseguente alla mancata aggiudicazione dell’incarico - Danno diretto: perdita di chance riferita a progettazione e attività accessorie - Criteri - Mancato incremento curricolare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1258/2012 - Nautica Comparato s.r.l.
Concessione di spazi acquei demaniali - 1. Criteri di valutazione stabiliti dalla Commissione post apertura buste - Violazione principi trasparenza e imparzialità - Illegittimità - 2. Partecipazione di ATI - Non prevista da documenti di gara - Illegittimità estensione - Eventuali aspiranti non in possesso dei requisiti avrebbero potuto desistere dal partecipare - 3. Requisiti generali, omessa dichiarazione - Se sussistenti, non produce pregiudizio: falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1257/2012 - Iccem s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione lavori - Modalità conservazione plichi con documentazione di gara - Mancata indicazione nei verbali di gara delle modalità di custodia - Non costituisce ex se motivo di illegittimità - Da verificare eventuale alterazione della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 369/2012 - Express S.C.A.R.L.
Appalto di servizi - Sorveglianza, biglietteria/bookshop poli museali ed espositivi - Allegato II B - Offerta economicamente più vantaggiosa - Aggiudicazione provvisoria - Verifica anomalia dell’offerta - Costo orario del servizio: inferiore al costo determinato dalle tabelle ministeriali - Valutazioni effettuate da terzi - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 376/2012 - Alba Solidarietà Sociale Soc. Coop. Sociale
Appalto di servizi - Servizi assistenziali e sanitari - Procedura negoziata - Importo sopra-soglia - Necessità di applicare principi comunitari e nazionali : pubblicità della gara e trasparenza nella scelta delle ditte da invitare - Principi disattesi - Fondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 375/2012 - Baxter Spa
Appalto di fornitura - Prodotti medicali - Specifiche tecnihce - Dichiarazione di non idoneità dell'offerta, esclusione - Prodotto equivalente - Equivalenza fondata su specifica autorizzazione - Annullamento atti impugnati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 327/2012 - Serenissima Ristorazione s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Gara - Requisiti - Moralità professionale - Condanne penali - Dichiarazione - Mancato utilizzo del facsimile di dichiarazione predisposto dalla s.a. - Non può essere di per sé motivo di esclusione dalla gara - 2. Offerte tecniche - Apertura delle buste in seduta pubblica - Obbligo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 684/2012 - C.E.S.I. Cooperativa Edil Strade Imolese
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predisporre criteri certi e chiari e neutri - Richieste di chiarimenti - Condizioni di ammissibilità: devono essere resi noti tutti, non devono introdurre modifiche, uguali per tutti - Ammissibilità espressa di varianti progettuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 464/2012 - Societa' Immobiliare Parcheggi Auto S.p.a.
Concessione mista - 1. Interventi di terzi - Mancata istanza di autorizzazione al subappalto - Irrilevanza - Generica o incompleta dichiarazione di subaffidamento non comporta automatica esclusione - Nozione di 'subappalto necessario' - 2. Tassatività cause di esclusione - Norma generale applicabile alle concessioni - PA può stabilire due tipologie di clausole escludenti: obblighi previsti dal codice, dal regolamento e altre disposizioni ; per evitare incertezze su contenuto o provenienza dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 438/2012 - Associazione di Pubblica Assistenza "Croce Bianca
Appalto di servizi - Servizio di trasporto pazienti - Esclusione dal procedimento di gara - Ricorso per annullamento - Irricevibilità - Tardività - Presenza del rappresentante del concorrente seduta di gara - Decorrenza del termine per impugnare dal momento della conoscenza dell'atto - Conoscenza dell'atto lesivo in seduta pubblica - Clausole immediatamente lesive - Onere di immediata impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8906/2012 - Soc Andreani Tributi a r.l.
Appalto di servizi - Assistenza nell’attività di accertamento dei tributi - Procedura negoziata senza pubblicazione di bando - Verifica di anomalia dell'offerta - Modalità di svolgimento della verifica - Ripetute interlocuzioni a fronte di giustificazioni incomplete e insufficienti - Obbligo di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8792/2012 - Bentley S.p.A.
Appalti pubblici - Società organismo di attestazione - Rilascio di attestazioni o rinnovo di qualificazioni - Determinazione dell'AVCP che precisa quali operazioni sono subordinate al pagamento del corrispettivo - Atti di variazione-modifica peggiorativa non subordinabili - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8695/2012 - Adapta Spa
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predeterminazione di criteri, e sub-criteri o sub-punteggi - Non può essere stabilita dalla Commissione - Molteplice articolazione dei criteri - Inefficacia del contratto, obbligo di rifacimento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8595/2012 - Consorzio Stabile Pelagus s.c.a r.l.
Appalto misto - Progettazione definitiva e realizzazione - Partecipazione di progettista già collaboratore alla redazione di studi preliminari - Ratio: par condicio, trasparenza, concorrenzialità - Divieto ma non automatismo dell'esclusione - Possibilità di dimostrare che l’esperienza acquisita non falsi la concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8613/2012 - Cilia Spa
Appalto di servizi - Impugnazione in sede giurisdizionale degli atti di gara - Condizioni che radicano una posizione differenziata in capo al ricorrente: mancata partecipazione alla gara - Difetto di legittimazione ad agire - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8612/2012 - Orione Srl
Appalto di servizi - Lex specialis - Documentazione amministativa da presentarsi a pena di esclusione - Clausola del bando imprecisa e contraddittoria - Illegittimità dell'esclusione - Rinnovo degli atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8598/2012 - Nuova Co.ed.mar. Srl
Appalto di lavori - Gestione emergenziale - 1. Aggiudicazione provvisoria -Facoltà dell'impugnazione - Condizioni - 2. Aggiudicazione definitiva - Decorrenza termini di impugnazione - Notifica comunicazione - 3. Avvalimento - Forma contrattuale libera - Validità - Purché i mezzi siano effettivamente messi a disposizione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8522/2012 - Pragma s.r.l.
Appalto di servizi - Lex specialis - Mancata indicazione costi relativi alla sicurezza assente - Impossibilità dell'integrazione in contraddittorio - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 670/2012 - Di Pede Vincenzo S.r.l.
Appalto di lavori - Annullamento provvedimento di esclusione - Rinnovazione operazioni di gara - Appalto già eseguito - Risarcimento danni - Necessità di prova del danno subito - Quantificazione del mancato utile, danno emergente e danno curriculare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1815/2012 - Sade Compagnie de Travaux d’Hydraulique s.a.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Il semplice utilizzo, da parte di un concorrente, di prodotti informatici per l’ingegneria, agevolmente reperibili sul mercato, non può integrare la situazione di incompatibilità prevista dalla legge per il progettista dell’opera della quale viene affidata l’esecuzione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio