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Giugno 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 948/2011 - Compass Group Italia spa
Appalto di servizi - Procedura ristretta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Costo stimato per la manodopera - Considerazione del solo costo del personale da assumere per la specifica commessa e omesso computo delle retribuzioni delle figure direttive aziendali - Giudizio di inaffidabilità dell'offerta economica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1177/2011 - Kursana Residence Società Cooperativa a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali - Esclusione per sentenza definitiva di “patteggiamento” - Irretroattività della disposizione di legge che ha annoverato, tra le cause di esclusione, anche tali tipi di sentenze, per gare indette prima della sua entrata in vigore - Illegittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 881/2011 - Elfo Coop. Sociale Onlus
Appalto di servizi - Allegato II B - Attenuazione del principio comunitario di non commistione tra caratteristiche oggettive dell'offerta e requisiti soggettivi dell'impresa concorrente - Possibilità per l'Amministrazione appaltante di trarre dall'esperienza maturata dal concorrente indici significativi per valutare le offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1135/2011 - Gema S.p.A.
Concessione di servizi - Falsa attestazione di non aver commesso grave negligenza o gravi errori nell’esercizio della attività professionale - Accertata con sentenza della Corte dei Conti - Valevole per la generalità delle stazioni appaltanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1134/2011 - Impresa Autolinee Dover di Veccaro Cosimo S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Prescritta disponibilità di mezzi quale requisito di capacità tecnico-economica - In assenza di previsioni ulteriori va intesa come mera disponibilità giuridica - Necessità materiale disponibilità solo in caso di aggiudicazione - Legittimità dell’ammissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1079/2011 – Ecovalente S.p.A.
Appalto di servizi - Esclusione per condanna passata in giudicato nel triennio antecedente - Estensione al procuratore ad negozia dei requisiti generali di partecipazione - Ampiezza dei poteri di rappresentanza in base alla visura camerale - Legittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1001/2011 - Società Appalti e Costruzioni Civili S.r.l.
Appalto di lavori - Presenza nell'offerta tecnica di elementi dell'offerta economica - Violazione dei principi di autonomia dell'apprezzamento discrezionale dell'offerta tecnica rispetto a quella economica e di segretezza dell'offerta economica - Legittimità esclusione dalla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - S 929/2011 - Italtecnica S.n.c.
Appalto di lavori - Omessa presentazione dichiarazione potere di firma del fideiussore prevista a pena di esclusione - Esclusione - Legittimità - Divieto di sopperire mediante integrazione alla totale mancanza di un documento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3329/2011 - Egar Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Mancata produzione attestazione SOA - Carenza non ovviabile mediante l’avvalimento – Illegittimità della mancata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 3331/2011 - Riccio Costruzioni Società Cooperativa
Appalto di lavori - Attestazione SOA, certificato di iscrizione alla CCIAA e certificato casellario giudiziale - Richiesto originale o copia autenticata, a pena di esclusione - Produzione in copia conforme all’originale - Eterointegrazione automatica del disciplinare di gara da parte di una norma primaria di immediata applicazione - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3274/2011 - Consorzio S.C.A.
Finanza di progetto – Proposta di intervento sovradimensionata rispetto alla effettiva sostenibilità economico-finanziaria del progetto – Mancata produzione della documentazione relativa alla qualificazione del ricorrente richiesta dalla stazione appaltante – Legittimità del provvedimento di revoca ex art. 21-quinquies l. n. 241/1990 –Indennizzo non dovuto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3257/2011 - Mondoviaggi S.r.l.
Appalto di servizi - Dichiarazione difforme dalle prescrizioni di gara - Mancata esclusione, illegittimità - Impossibilità del risarcimento in forma specifica - Risarcimento per equivalente - Quantificazione lucro cessante - Danno curriculare, oneri probatori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3254/2011 - COENT di Nunziopaolo Tranchese
Appalto di servizi - Requisiti tecnici - Efficacia ininterrotta della certificazione SOA - Presupposto: verifica triennale tempestivamente richiesta e positivamente conclusa - La qualificazione deve sussistere alla scadenza del termine di presentazione delle offerte e per tutta la durata della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3251/2011 - Vigliena Nuova S.r.l.
Acquisto di bene immobile - Valore sopra soglia - Gara esplorativa e stipulazione del preliminare - Modello negoziale adottato cela nella sostanza i caratteri dell’appalto pubblico - Obbligo di bandire una gara conforme alla normativa comunitaria sugli appalti - Divieto di derogare all'apertura del mercato alla concorrenza - Contratto di vendita di cosa futura: ammissibile in relazione a specialissime, motivate e documentate esigenze di celerità, funzionalità ed economicità dell’agire amministrativo – Insussistenza di tali esigenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3259/2011 - Waldner s.r.l.
Appalto di forniture - Obbligo di produzione in buste diverse del medesimo documento - Clausola prevista a pena di esclusione - Principi di economicità ed efficienza e di adeguatezza, proporzionalità - Illegittimità della clausola e del provvedimento di esclusione - Riammissione in gara e risarcimento in forma specifica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1143/2011 - General Costruzioni 89 S.r.l.
Appalto di lavori - Migliorie dell'offerta tali escludere ogni possibile utile - Verifica di anomalia - Ratio dell'istituto - Applicazione disposizioni del codice degli appalti sui presupposti per attivare il procedimento di verifica 
Maggio 2011
BIBLIOGRAFIA - BALLAMINUT M., URIZIO M.
Anomalie, illegittimo estendere l'esclusione automatica. Bocciate le norme del Friuli Venezia Giulia (nota a Corte cost. 7 aprile 2011 n. 114) 
BIBLIOGRAFIA - CAIAZZA, Luigi
La regolarità contributiva è un requisito per l'ammissione alle gare d'appalto (nota a CdS., 2 maggio 2011 n. 2580) 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Il ritardo nei pagamenti. Termini derogabili con il bando di gara ma non con il contratto 
BIBLIOGRAFIA - MINIERO, Vittorio
L'esclusione dall'appalto scatta anche con un'unica violazione contributiva (nota a CdS., 4 aprile 2011 n. 2100) 
BIBLIOGRAFIA - GUERRA, Francesco
Il 'controllo analogo' 
BIBLIOGRAFIA - NICODEMO, Antonio
Il principio della concorrenza e l'affidamento diretto (nota a CdS, sez. V, 25 novembre 2010 n. 8231) 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 306/08 - Commissione / Spagna
Appalto di lavori - Strumento di sviluppo urbanistico - Disciplina nazionale non conforme alle direttive - Favor al primo offerente - Criteri di valutazione esperienza degli offerenti - Disciplina delle varianti e dei criteri di aggiudicazione - Modifiche al contratto post aggiudicazione, nozione di appalto e concessione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Corte cost. 114/2011 - Appalti di lavori, l.r. Friuli Venezia Giulia
Appalti di lavori - Norma regionale (Friuli Venezia Giulia) - Corsia preferenziale per l'offerta economicamente più vantaggiosa per lavori fino a un milione di euro - Non incide sulla concorrenza - Legittimità 
DOTTRINA - GUIDARELLI, Giulio
Il regime di aggiudicazione degli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria nel settore della gestione delle infrastrutture aeroportuali, tra Codice dei Contratti e regolamentazione interna alla stazione appaltante. 
DOTTRINA - MAZZONETTO Francesca, VOLPE Davide
Le dirompenti modifiche apportate dal d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53 al Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: prime istruzioni per la loro immediata applicazione 
DOTTRINA - ROMANO Filippo, PONZONE Lorenza
Il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa 
DOTTRINA - IV Rapporto Nazionale AUSER sui rapporti fra Enti Locali e Terzo Settore
I servizi sociali affidati sempre di più al terzo settore 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Esame non per tutti i ricorsi. Il nuovo ordine di priorità punta a sfoltire l'ingorgo processuale (nota a CdS., Ad. Plen., 7 aprile 2011 n. 4) 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Indagine conoscitiva sulle gare per la fornitura di farmaci
Indagine conoscitiva sull'espletamento di gare per la fornitura di farmaci destinati ad aziende sanitarie ed ospedali 
GIURISPRUDENZA - sentenza CdS, Ad. Plen. - S 4/2011 - Site Spa
Appalto di lavori - Definizione dell'ordine di esame del ricorso principale e di quelli incidentali - Ordine di priorità - Se il ricorso incidentale è accolto viene meno interesse all'esame del principale - Tutela degli interesse e tutela della riduzione dei tempi processuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 158/2011 - Edenred Italia S.p.A
Appalto di servizi - Esclusione società aggiudicataria - Incameramento cauzione - Ratio istituto: garantire serietà dell'offerta fino al vincolo negoziale - Legittimità - Inadempimento per fatto di un terzo obbligato nei dell'aggiudicatario - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 153/2011 - Consorzio Lavoro Ambiente Società Cooperativa
Appalto di servizi - 1. Termine di impugnazione – Decorrenza dalla comunicazione di aggiudicazione – Contenuto obbligatorio - 2. Costo del lavoro - Scostamento tabelle ministeruali - Divergenza quantitativamente apprezzabile e non irrisoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 956/2011 - A.P.O.Ge.O. S.r.l.
Appalto e concessione di servizi - Nozione, criteri distintivi: provenienza remunerazione , rischio gestione - Servizi allegato II B - Applicazione principi generali: trasparenza e parità di trattamento - 1. Collaborazione con imprese partecipanti alla gara di un componente della commissione - Obbligo di astensione - Sussiste - 2. Determinazione sub criteri nel corso della gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 936/2011 - Biagini
Appalto di servizi - Requisito soggettivo: pregressa prestazione di servizi analoghi - Prova richiesta in lex specialis: fatturazione- Ammissibilità: ragionevolezza, proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 936/2011 - Fratelli Ronco Spa
Appalto di lavori - Escussione garanzia provvisoria per mancanza requisiti generali - Equiparazione dei requisiti speciali ai requisiti generali, ammissibilità - Incameramento cauzione come sanzione per qualsiasi fatto riconducibile al concorrente che escluda la sottoscrizione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 935/2011 - Società terra Uomini Ambiente soc. agr. coop.
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria a corredo dell'offerta, insufficiente - Violazione capitolato speciale d'appalto - Ratio: funzione di clausola penale - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 797/2011 - Hyperborea s.r.l.
Appalto di forniture - Requisiti di capacità tecnico professionale - Mancata dimostrazione - Distinzione fra diretta esecuzione di programmi software e utilizzatori finali - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 476/2011 - ASA S.r.l.
Appalto di servizi - Illegittima risoluzione contratto di appalto con aggiudicataria – Provvedimento di autotutela e transazione tra le parti con previsione di “riaffidamento” del servizio alla stessa – Violazione obbligo assegnazione servizio con gara – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Sardegna - S 466/2011 - Schiavo e C S.p.A.
Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Criteri di analisi delle offerte fissati nel disciplinare di gara ad integrazione di quelli stabiliti dal codice dei contratti - Legittimità ma necessità del rispetto della disciplina codicistica 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio