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Giugno 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 716/2011 - Assist s.r.l.
Appalto di servizi - Contrasto tra clausole della lex specialis - Va risolto nel senso di dare preferenza alla previsione che assicuri la pià ampia partecipazione alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 709/2011 - Copra RIstorazione e Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Controllo possesso requisiti - Ratio: escludere offerte non affidabili, anche se non sono integrati gli estremi della falsità della dichiarazione - 2. Incameramento cauzione provvisoria - Presupposto del "fatto dell'affidatario" - Qualunque ostacolo alla stipula riconducibile all'aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 710/2011 - Banca Popolare di Novara s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Offerta condizionata: offerente subordina il proprio impegno all'accettazione di una controproposta con elemento aggiuntivo o modificativo rispetto allo schema a base di gara - 2. Ponderazione elemento prezzo - In caso di due sole offerte: massimo punteggio all'offerta migliore e minimo alla peggiore - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 712/2011 - Roby Color s.r.l.
Appalto di lavori - Irregolarità documentale dell'offerta - Necessità per la Stazione appaltante di consentire l'integrazione in virtù del principio del favor partecipationis, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 711/2011 - Cofely Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Integrazione, con l'aggiunta di due membri, della commissione di gara dopo l'apertura delle buste contenenti le offerte - Violazione dei principi della trasparenza e della parità di trattamento, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 669/2011 - B. Braun Milano s.p.a.
Appalto di forniture - Necessità che sin dalla formulazione del bando ogni concorrente sia messo in grado di conoscere gli elementi dell'offerta oggetto di valutazione, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 675/2011 - Seda s.p.a.
Appalto di forniture - Principio di continuità della procedura di gara - Carattere tendenziale, deroga in caso di complessità della procedura di gara - Fissazione criteri di valutazione - Principio di segretezza delle operazioni di gara, condizioni di legittimità della deroga 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 663/2011 - Hitesys s.r.l.
Appalto di forniture - Clausola del bando secondo cui i concorrenti devono indicare le installazioni più facilmente raggiungibili dalla commissione di gara - Limitazione della partecipazione alle imprese che abbiano installazioni in Italia, esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 1025/2011 - Fresenius Kabi Italia Srl
Appalto di forniture - Cottimo fiduciario - Esclusione per mancanza caratteristiche tecniche - Caratteristiche genericamente espresse: compatibilità col criterio oggettivo del prezzo più basso - Principio di flessibilità e semplificazione, nel rispetto di trasparenza e par condicio - legittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1622/2011 - Impresa Edile Cimiteriale di Faccendini Natalia S.r.l.
Concessione di servizi - Servizi pubblici onerosi erogati a favore dell'utenza - Non sono servizi che soddisfano direttamente le esigenze della pubblica amministrazione - Affidamento diretto a cooperative sociali: illegittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Lombardia, BS - S 930/2011 - Moviter S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Mantenimento per l'intero periodo di durata della prequalificazione. Obbligo - Amministratore di fatto - Reati ascritti all'amministratore di fatto - Rilevanza ai fini della qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 925/2011 - Consorzio Stabile Ambrosiano Scarl
Apppalto di lavori - Requisiti generali - Errore professionale - Verso altre stazioni appaltanti - Rilevanza ai fini della qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 913/2011 - Cartotecnica Pinocchio Coop. Soc. Onlus
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri motivazionali integrati dalla Commissione di gara - Modifica a posteriori delle regole di gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 888/2011 - Arcovent Srl
Appalto di servizi - Requisiti generali - Reati commessi da amministratore cessato dalla carica - Necessità di reale volontà dissociativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 827/2011 - Dansar Srl
Concessione di servizio pubblico locale - 1. Nozione e differenza dall'appalto - Criterio della gestione - Divieto di rinnovo dei contratti (valenza imperativa ed inderogabile) applicabile anche agli appalti esclusi - 2. Affidamento a cooperativa sociale - Non applicabilità della convenzione ex L. 381/91 - Necessità di garantire minime regole dell’evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1101/2011 - Consorzio Polo Integrato di Sterilizzazione in Service
Appalto di forniture - Convenzione Pubblico-Pubblico e possibilità di adesione a semplice richiesta - Revoca di adesione e avvio procedura autonoma d'appalto - Legittimità - Giurisdizione giudice ordinario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 964/2011 - Società Servizi Italia SpA
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Commissione giudicatrice e principio di collegialità – Centralità dell’attività decisoria e valutativa di attribuzione dei punteggi – Attività residuale ad attuazione individuale – Clausola di rinnovo opzionale del contratto per un tempo determinato: “proroga” e non rinnovo – Rispetto del principio comunitario di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1036/2011 - Cartago Srl
Appalto di lavori – Irregolarità documentale (numero di cartelle) – Rispetto sostanziale delle regole del procedimento – Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto – S 1037/2011 – Areatecnica Srl
Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Cauzione provvisoria o documento fideiussorio – Garante S.p.A.: regola della rappresentanza – Documentazione circa i poteri del sottoscrittore, a pena di esclusione – Impossibile integrazione ex art. 46 del Codice 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, S 929/2011 – SA Vir s.p.a.
Appalto di forniture – Certificazione UNI ISO 14001 – Accettazione di certificazione equipollente – Favor partecipationis – Non equipollenza della dichiarazione di qualità resa dal fabbricante – Clausola non immediatamente lesiva – Legittimità del bando e del provvedimento di esclusione della ricorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 925/2011 - De Marchi Impianti s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Cauzione provvisoria, dimezzamento - Certificazione sistema di qualità - Equipollenza attestazione SOA - 2. Garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto estesa fino ai dodici mesi successivi all'ultimazione - Non prevista - 3. Affidabilità morale e professionale - Discrezionalità stazione appaltante – Condanna penale dell’amministratore delegato privo di rappresentanza - Fattispecie non prevista dal Codice - Legittimità del provvedimento di non esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 324/2011 - S.T. S.r.l.
Appalto di fornitura - Apparecchi per videosorveglianza - Incompletezza offerta tecnica richiesta a pena di esclusione - Impossibile la valutazione “con cognizione di causa” - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 294/2011 - Favero Health Projects S.p.A.
Appalto di fornitura – Aggiudicazione provvisoria – Eccessiva onerosità offerta - Revoca – Obbligo comunicazione avvio del procedimento – Responsabilità precontrattuale della P.A. 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 297/2011 - Marco Polo S.p.A.
Appalto di servizi – Prezzo più basso - Offerte anomale – Verifica congruità offerta – Richiesta elementi attinenti il c.d. merito tecnico – Introduzione elementi di valutazione dell’offerta non contemplati negli atti di gara – Esclusione – Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 307/2011 - Coopservice Soc. Coop. P.A.
Appalto di servizi – Bando: obbligo soprallugo a pena di esclusione – Omessa presentazione attestato di sopralluogo – Clausola ambigua e lacunosa – Applicazione secondo criterio di ragionevolezza – Esclusione – Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 535/2011 - Acraf s.p.a.
Appalto di forniture - Convenzione per l'acquisto centralizzato di beni - Determinatezza della prestazione - Deve essere valutata alla luce della tipologia di fornitura ed alla struttura della convenzione - Fornitura periodica di farmaci - Quantitativo rapportato "all'effettivo fabbisogno complessivo" - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 539/2011 - T.E.R.G.A. Service s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Decorrenza termini d’impugnativa - Effettiva conoscenza della violazione - Termini di presentazione del ricorso - Data di consegna all’ufficio postale - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione mediante punteggio numerico - Presupposti: nel bando criteri sufficientemente dettagliati con indicazione del punteggio minimo e massimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 506/2011 - Linet Italia Srl
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata predeterminazione dei punteggi e sub punteggi dei criteri da inserire nel bando - Necessità di provvedere prima della presentazione delle offerte - Nessun margine di intervento per la Commissione giudicatrice - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 216/2011 - Foconetti Mauro
Appalto di sevizi - Partecipazione di un Consorzio di cooperative - Verifica del possesso dei requisiti sopggettivi di moralità e di ordine pubblico - Deve essere effettuata con riferimento alle singole imprese designate quali esecutrici del servizio o dell’opera. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 198/2011 - Marsh S.p.a.
Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Limite alla discrezionalità della commissione nel fissare i criteri motivazionali - Intensità dell’onere motivazionale - Principi della massima trasparenza e par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 175/2011 - Ma.Ca.S.R.L.
Concessione di servizi - 1. Offerta tecnica relativa al Piano sicurezza - Assenza indicazioni specifiche sulle modalità di presentazione - Parte essenziale dell'intera commessa - Non rileva la forma in cui è redatto ma la possibilità della concreta osservanza – 2. Valutazioni della Commissione - Disparità di trattamento - Oneri di motivazione non sufficientemente adempiuti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5767/2011 - Consorzio del Bo s.c.a.r.l.
Appalto di lavori - 1. Anomalia dell’offerta - Incongruenza della stazione appaltante in ordine ai giustificativi, accertata da CTU - Annullamento aggiudicazione - 2. Avvenuta esecuzione del contratto e risarcimento per equivalente - Quantificazione e criteri: danno emergente, lucro cessante per perdita di chance - Rivalutazione monetaria, a titolo di debito di valore, dalla data di stipula al deposito della sentenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5503/2011 - Soc. Gilardoni S.p.A.
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria - Raggruppamento temporaneo di imprese c.d. costituendo - Necessaria intestazione a tutti i componenti del raggruppamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5506/2011 - Soc Romeo Gestioni Spa
Appalto di lavori - 1. Certificazione di sistema di gestione ambientale conforme UNI EN ISO 14001 da allegare in originale o copia conforme - Dichiarazione autocerificativa: necessità che il contenuto abbia valore sostitutivo del certificato - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per sedi operative da certificato CCIA - Nozione sede operativa - Valenza probatoria certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5319/2011 - BAGLIONI Srl
Appalto integrato - Raggruppamento partecipato da professionisti - Attenuazione del vincolo di corrispondenza tra quote di partecipazione, quote di possesso dei requisiti tecnici e quote di ripartizione delle attività - Servizi di carattere intellettuale aventi natura inscindibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5281/2011 - soc. coop. a r.l. San Marco Service
Appalto di servizi - Requisiti generali - Irregolarità contributiva e comunicazione Autorità - Annotazione senza previo contraddittorio - Necessità di garantire il contraddittorio dell’interessato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 351/2011 - A.M. Consorzio Sociale
Affidamento servizio - Raccolta rifiuti - Non è servizio pubblico locale - Attività destinata a terzi che ne sopportano i costi direttamente - Rapporto trilaterale con rischio a carico del gestore - Non applicabile preclusione ex art. 23bis d.l. 112/2008 - Illegittimità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1243/2011 - Gemeaz Cusin S.p.A.
Appalto di servizi - Omesse dichiarazioni in relazione agli amministratori delle società incorporate nell’ultimo triennio precedente la gara - Necessità - Impossibile distinguere le ipotesi in cui “la vicenda societaria (trasformazione, fusione, incorporazione), comporti estinzione o continuità del soggetto privo dei requisiti morali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1212/2011 - Italsystem S.r.l.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Clausola che ammette giustificazioni preventive dell’anomalia - Ratio: esigenze di accelerazione e semplificazione - Conformità con il diritto comunitario in quanto non esclude la garanzia della fase della valutazione della anomalia in contraddittorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1153/2011 - Gen Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Disciplina nazionale e regionale sulle offerte anomale - Individuazione offerte potenzialmente anomale - Esclusione automatica: solo se prevista nel bando e sussitendo i presupposti di legge - In mancanza necessità di assoggettare a contraddittorio le offerte potenzialmente anomale 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio