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Dicembre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6122/2013 - Sieco S.p.a.
Appalto servizi - Requisiti di partecipazione - Albo gestori ambientali - Acquisizione ramo d'azienda con requisito - Successivo all'aggiudicazione - Illegittimità - Necessità possesso del requisto dalla data in cui scade il termine di presentazione delle domande 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6125/2013 - Puopolo Costruzioni S.R.L.
Appalto di lavori - 1. Offerta economica - Lex specialis - Obbligo allegazione documento di identità a pena di esclusione - Formalità eccessiva e superflua - Illegittimtà - 2. Dichiarazioni avvalimento - Busta diversa da quella lex specialis - Mera irregolarità - Presupposto: non violazione segretezza offerte - 3. Avvalimento - Certificazione di qualità - Inerenza capacità tecnica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6052/2013 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare integrata - Requisiti partecipazione - Regolarità contributiva - Deve sussistere: al termine di presentazione delle domande - Permanere fino alla stipula e nella fase di esecuzione - Istanza di dilazione - Accoglimento - Legittima partecipazione - Precedente dichiarazione possesso del requisito 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6036/2013 - Romeo Gestioni s.p.a.
Appalto misto - Requisiti di partecipazione - Capacità tecnico-organizzativa - Attestazioni S.O.A. - Validità - Da presentazione domanda fino a conclusione procedura di gara - Procedimenti di verifica e di rinnovazione - Inammissibilità soccorso istruttorio - Violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6014/2013 - FREEAIR HELICOPTERS S.p.A.
Partenariato Pubblico Pubblico - Servizio di elisoccorso integrato tecnico-sanitario - Corpo Vigili del Fuoco - Natura giuridica - Non è operatore economico - Non autorizzato a erogare il servizio sul mercato - Ammissibilità cooperazione tra autorità pubbliche - Presupposti - Distinzione da appalto  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6008/2013 - Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni srl
Appalto di lavori – Dimostrazione colpa dell’amministrazione – Non necessaria - Domanda di risarcimento - Danno per perdita di utile - Quantificazione 10% dell’importo dei lavori (non indicato a base d’asta) – Mancata dimostrazione percentuale utile effettivo conseguibile - Rigetto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5995/2013 - Ing. E. Mantovani s.p.a.
Appalto di lavori - Irregolarità tributaria - 1. Pagamento tardivo - Esclusione - Legittimità - 2. Vizio che attiene una sola impresa in RTI - Sanatoria ex post mediante recesso dal RTI nel corso della procedura - Inammissibilità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5945/2013 - S.a.c.s. s.r.l.
Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Carattere endoprocedimentale - Onere di impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Comunicazione e contenuto del provvedimento - Acquisizione piena conoscenza dell'atto con forme diverse 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5917/2013 - Coop Soc Quadrifoglio Onlus
Appalto servizi - Servizi assistenziali struttura residenziale anziani - Persona dipendente stazione appaltante tra le figure professionali dell'impresa concorrente - Non implica violazione principio di imparzialità - Circostanza ex se non prova violazione par condicio e regole concorrenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5927/2013 - Vitalaire Italia SpA
Appalto di fornitura - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione - Requisito posseduto - Assume rilievo previsione lex specialis - Prescrizioni piuttosto generiche - Modalità di adempimento semplificate - Incompletezza dichiarazione - Mera irregolarità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5909/2013 - General Broker Service s.p.a.
Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Offerta tecnica - Mancanza puntuali criteri di valutazione - Criteri inidonei a fornire informazioni sulle modalità di valutazione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5883/2013 - Comune di Tivoli
Concessione di servizi - Disciplina di gara ed eterointegrazione - Principi di trasparenza e parità di trattamento - Commissione e nomina - Ad. Plenaria 13/2013 - RUP membro commissione di gara - Incompatibilità - Incarico amministrativo relativo al contratto oggetto di affidamento  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5874/2013 - Monteco s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - 1. Richiesta capitale sociale minimo - Finalità di garanzia - Avvalimento frazionato o plurimo - Ammissibilità - Natura giuridica - Assunzione obbligazione di garanzia - Non è atto di disposizione del capitale sociale - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Contenuto - Legittimità espressione "per quanto a sua conoscenza" 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5805/2013 - Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca
Concessione di servizi - Distribuzione alimenti e bevande - 1. Commissione aggiudicatrice - Composizione - Numero pari - Ammissibilità - Disciplina applicabile - Principi generali dei Trattati e dei contratti pubblici - Non necessaria applicazione disciplina appalti pubblici - 2. Offerte economiche - Aperte in seduta pubblica - Disamina in seduta non pubblica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6262/2013 - Energas Engineering S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Natura giuridica atto di revoca precedente determinazione RUP - Atto negoziale di risoluzione contrattuale - Intervento autoritativo in autotutela, inammissibilità - 2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando - Presupposti - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5781/2013 - Linde Medicale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Apporto struttura organizzativa - Non configura subappalto - Distinzione sub appalto obbligato e facoltativo - 2. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria - Importo insufficiente e/o deficitario - Invito ad integrare - Legittimità - 3. Verbali di gara - Modalità di custodia offerte - Omessa indicazione - Illegittimità: prova manomissione plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5729/2013 - Bioristoro Italia srl
Appalto di servizi - Requisiti di idoneità professionale - Iscrizione registro imprese - Attività inerenti oggetto dell’appalto - Rilevanza dell'attività prevalente - Qualificante ai fini dell’iscrizione - Irrilevanza attività secondaria risultante da certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5725/2013 - Ladisa S.p.A.
Appalto di servizi - Ristorazione - 1. Violazione clausola sociale - Obbligo di continuità nell’assunzione - Presupposti - Compatibilità con organizzazione dell’impresa - Congruità numero dei lavoratori - Obbligo di verificarne l'osservanza - Conseguenze - Offerta anomala - 2. Provvedimento illegittimo - Risarcimento - Prova dell'elemento soggettivo - Non necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trentino, Trento - S 396/2013 - B.T.D. Servizi Primiero Soc. Coop.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Esclusione - Legittimità - Analitica ed esauriente istruttoria stazione appaltante - Conclusioni coerenti, motivate, logiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 384/2013 - Mair Josef & Co. S.a.s.
Appalto di lavori - Commissione di gara - Verbalizzazione dei lavori - Integrazione in via di autotutela - Non costituisce indebita introduzione elementi di valutazione assenti - Motivazione formulata e non riportata - Legittimità - Onere probatorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 379/2013 - Inco S.r.l.
Appalto di lavori - Progetto esecutivo - Commissione di gara - Valutazione - Grado di approfondimento progetto - Qualificazione di “esecutivo” - Riferimento alla disciplina applicabile - Differenza rispetto alla “cantierabilità” - Fase di verifica del progetto, specie piano di sicurezza e coordinamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 377/2013 - Consorzio Cooperative Costruzioni Soc. Coop.,
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Onere probatorio - Coincidenze numericamente limitate e ininfluenti - Assenza di elementi gravi, precisi e concordanti - Esclusione - Illegittimità - Mancata dimostrazione unico centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 375/2013 - G.B. S.n.c.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione condanne penali riportate - Decreti penali - Estinzione del reato - Pronuncia giudice dell’esecuzione - Insussistenza errore scusabile - Insussistenza falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1710/2013 - OMISSIS Società Cooperativa
Appalto di servizi - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione - Vice presidente - Sussiste - Poteri di firma e rappresentanza diretta - Reato non incidente su moralità professionale - Ininfluente - Sussiste obbligo di dichiarazione condanne penali - Prescinde da disposizione lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 907/2013 - Olivetti S.p.a.
Appalto di fornitura - Lavagne interattive multimediali - Dichiarazione della ditta e allegate schede tecniche - Non conformità - Integrazione postuma documentazione a corredo dell'offerta - Carenze riguardano l'offerta tecnica - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 817/2013 - LOCCI Sandro Srl
Appalto di lavori - Contenuto delle offerte - Preva visione dei siti - Autodichiarazione, legittimità - Attestato presa visione rilasciato da tecnico comunale - Modalità di rilascio: restrittive della partecipazione - Omissione - Irrilevanza - Incombenze non “essenziali”: contrasto principio favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 808/2013 - TEICOM COSTRUZIONI GENERALI Srl
Appalto di lavori - Procedura negoziata senza previa pubblicazione bando - Lavori a corpo - Obbligo dichiarazione prezzo invariabile - Mancata allegazione - Esclusione, illegittimità - Omissione nei formulari predisposti da Amministrazione - Invito all'utilizzo dei formulari - Tutela affidamento dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 821/2013 - Industrie G. Malvestio s.p.a.
Appalto misto - Fornitura in noleggio e manutenzione arredi e attrezzature sanitarie - Diniego di accesso documentazione tecnica - Legittimità - Decorsi termini per ricorrer - Assenza collegamento specifico tra documentazione richiesta e attività giudiziale - Sussistono ragioni di riservatezza commerciale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 813/2013 - Pavan Costruzioni generali srl.
Appalto integrato - Riqualificazione urbana lungomare - Progettazione ed esecuzione - RTI - Imprese e gruppo di progettisti - Avvalimento da parte dei progettisti - Ammissibilità - Coinvolgimento di altri soggetti progettisti ausiliari non attua modifica soggettiva dei partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 893/2013 - Studio Chessa & Pinna
Concorso di progettazione - 1. RUP - Funzione istruttoria e decisoria - Convergenza - 2. Criteri di valutazione - Mancata specificazione dei sub-punteggi da assegnare a sub-criteri - Irrilevanza - Commissioen giudicatrice - Ampia riserva di valutazione della qualità tecnica dei progetti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 795/2013 - Cooperativa Archeologica S.C.AR.L.
Appalto di lavori - Revoca motivata aggiudicazione - Decorsi termini impugnazione - Autonome domande risarcitorie - Insussistenza responsabilità extracontrattuale - Accertata responsabilità precontrattuale - Tempistiche inaccettabili: sussiste illiceità e colpa - Danno emergente, perdita di chance e danno curriculare - Onere della prova 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 78/2013 - Consorzio Stabile Gecoval s.c.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione - Mancata utilizzo modulo PA - Esclusione - Illegittimità - Violazione principi di non vincolatività dell'utilizzo dei moduli e tassatività delle cause di esclusione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1300/2013 - Icep s.r.l. e a.
Concessione servizio pubblico - 1. Offerte tecniche - Apertura in seduta riservata - Ammissibilità - Ratione temporis - Precedente 2012 - Bilanciamento - Principio di pubblicità - Certezza del diritto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1562/2013 - Instrumentation Laboratory
Appalto di fornitura e servizi - Settore sanitario - 1. Domanda di partecipazione - Procuratore non abilitato a presentare offerte - Distinzione tra offerta e domanda di partecipazione - 2. Valutazione offerte - Modelli matematici - Allegati G e P Codice appalti - Metodo topsis - Sufficiente un'unica riparametrazione - 3. Confronto a coppie - Voto numerico - Soddisfa oneri motivazionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 01532/2013 - Società Medical Equipment Solutions 6 Applications Sagl
Appalto di servizi - Esecuzione delle prestazioni rimessa ad autorizzazione delle sole ditte produttrici - Ingiustificata restrizione della libera concorrenza - Violazione dell'art. 68, co. 2 d.lgs. 163/2006 - Annullamento della relativa disposizione del capitolato tecnicoAppalto di servizi - Manutenzione apparecchiature elettromedicali - Lex di gara - Esecuzione - 1. Richiesta autorizzazione ditte produttrici - Violazione concorrenza - Normativa antitrust - 2. Requisiti tecnici - Standard di qualificazione - Violazione principi proporzionalità e adeguatezza - Normativa in tema di professioni protette 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1510/2013 - A.Menarini Diagnostics Srl
Appalto di forniture - Sistemi diagnostici rapidi - Offerta tecnica - Criteri di aggiudicazione e valutazione - Individuazione - Limiti: ragionevolezza e proporzionalità - - Adeguatezza all'oggetto del contratto - Commistione fra sistemi con uso diverso - Profili tecnici non sovrapponibili - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 01468/2013 - Rebagliati Bartolomeo
Appalto di lavori - Revisione prezzi - Richiesta - Termine di presentazione - Riferimento alla legge vigente alla presentazione della domanda - Facoltà stazione appaltante - Bilanciamento: l'interesse dell'appaltatore e interesse pubblico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2996/2013 - ECOLTECNICA S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Offerta tecnica - Soluzione migliorativa - Limiti - Ammissibilità - Invariata identità delle lavorazioni - 2. Requisiti generali di partecipazione - Tre soci - Quote possedute in parti uguali - Nessun obbligo di dichiarazione - Non v'è socio di maggioranza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2968/2013 - His Vigilanza Srl
Appalto di servizi - Vigilanza - 1. Requisiti generali - Moralità prfessionale - Dichiarazione resa per conto di terzi - Ammissibilità - Utilizzo modulo predisposto PA - 2. Commissione giudicatrice - Collegio perfetto - Obbligo di operare con plenum dei componenti - Deroga - Attività meramente preparatoria e istruttoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2955/2013 - ACSM, AGAM Reti Gas Acqua S.p.A.
Concessione servizio pubblico locale - Gestione rete, impianti ed erogazione gas naturale - Requisiti generali - Moralità professionale - Dichiarazione amministratori soceità che ha ceduto ramo d'azienda - Obbligatorietà - Cessione non ordinaria - Funzionale acquisito requisiti qualificazione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio