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Febbraio 2015
GIURISPRUDENZA - Autorità Nazionale Anticorruzione - D 10/2015 - Violazione obblighi di trasparenza
Individuazione dell’autorità amministrativa competente all’irrogazione delle sanzioni relative alla violazione di specifici obblighi di trasparenza (art. 47 del d.lgs. 33/2013) 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 662/2015 - Ministero delle infrastrutture
Concessione - Affidamento gestione piscina comunale - Capacità economica e finanziaria - Carenza - Avvalimento - Contenuti - Impegno generico - Necessità indicazione di risorse e mezzi - Soglia minima di riconoscibilità del negozio - Dovere di soccorso - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 645/2015 – Impresa Edil.Co.Pre srl
Appalto di lavori - Offerta tecnica - Elaborati descrittivi del progetto esecutivo - Progetto in senso tecnico - Sottoscrizione da parte di un professionista abilitato - Necessità - Omissione - Mancata esclusione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 634/2015 - Cofely Italia
Appalto integrato - Lavori e servizi di progettazione - 1. Indicazione nominativa dei progettisti e del responsabile della sicurezza - Necessità - Prestazioni professionali - Principio della personalità - 2. Giudizio di anomalia - Motivazione rigorosa e analitica - Necessità - Solo se sussiste anomalia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 663/2015 - Commerciale Sicula s.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva e contratto - Onere di tempestiva impugnazione - Deposito in giudizio degli atti relativi all’aggiudicazione - Piena conoscenza - Mancato rispetto del termine decadenziale - Inammissibilità del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 656/2015 - Expo 2015 Spa
Appalto di servizi - Pulizie - Valutazione delle offerte - Utilizzo criteri non predefiniti - Aggiudicazione illegittima - Caducazione e/o subentro ditta esclusa - Impossibilità - Contratto relativo a infrastrutture strategiche - Risarcimento danni - Mancata aggiudicazione, liquidazione equitativa, 5% offerta - Danno curricolare, 5% importo offerto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 619/2015 - Sirio Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - 1. Offerta tecnica - Criteri di valutazione - Genericità e indeterminatezza - Insussistenza – 2. Eccessiva dilatazione temporale della procedura - Principio di concentrazione e continuità delle operazioni - Violazione - Insussistenza - 3. Responsabile tecnico - Dichiarazioni sui requisiti di idoneità morale - Omissione - Esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 563/2015 - F.lli del Prete Prefabbricati Sas
Appalto di forniture - Prezzo offerto equivalente a base d'asta - Errore materiale - Correzione del prezzo - Esclusione - Inammissibilità - Violazione lex specialis - Ulteriore presupposto - Sproporzione tra somma prezzi unitari e prezzo complessivo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 601/2015 - Telecontrol Vigilanza S.p.a.
Appalto di servizi - Modulo predisposto stazione appaltante - Integrato con funzione matematica - Obbligo di utilizzazione - Errore della stazione appaltante - Tutela effettiva espressione della volontà negoziale - Violazione principi di correttezza, buona fede e par condicio - Annullamento procedura di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 579/2015 - Associazione Volontaria di Soccorso e Trasporto Infermi
Contratti pubblici - Procedura riservata - Assegnazione convenzioni per gestione postazioni del servizio - Carenza mezzi necessari alla esecuzione - Mezzi e addetti sufficienti per un solo lotto - Indeterminatezza dell'offerta - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 568/2015 - L.F.M. Impianti s.r.l.
Appalto di lavori - Documenti di gara - Verifica - Successiva all’aggiudicazione - Condizioni di ammissibilità - Contraddittorio con imprese interessate - Condizioni di conservazione delle offerte - Resoconto dettagliato sulle condizioni delle buste - Mancanza condizioni - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 540/2015 - Ministero dell'Interno
Appalto di servizi - Procedura negoziata senza previa pubblicazione - Avviso volontario di trasparenza - Sorte del contratto - Inefficacia del contratto - Esclusione - Presupposti - Valutazione in capo al giudice 
GIURISPRUDENZA - Consiglio di Stato - P 298/2015 - Servizi informatici, affidamento in house, CINECA
Gestione servizi informatici - Affidamento in house - Presupposti - Consorzio interuniversitario - Esercizio congiunto del controllo analogo - Sussistenza - Partecipazione di persone giuridiche private - Ammissibilità - Non dispongono di potere di veto nè di condizionamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 259/2015 - DDS SANIFICAZIONE S.R.L. IN LIQUIDAZIONE
Appalto di servizi - Proroga del contratto - Clausola di revisione periodica del prezzo - Non prevista - Eterointegrazione del contratto - Procedimento di verifica dell’eventuale revisione - Obbligo di attivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 250/2015 - ECO ERIDIANA S.P.A.
Appalto di servizi - Rifiuti sanitari - Determinazione prezzo più basso - Base d’asta comprensiva del costo del personale - Ammissibilità - Tutela dei diritti (retributivi e contributivi) lavoratori - Onere accertamento congruità offerte - Verifica compatibilità scelte organizzative con normativa sui minimi salariali contrattuali  
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Piemonte - S 259/2015 - D.D.S Sanificazione s.r.l.
Appalto di servizi - Esecuzione - Corrispettivi dovuti dall’Amministrazione a vario titolo - Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Revisione del prezzo - Dovuta anche in caso di proroga del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 197/2015 - Liberitutti - Societa' Cooperativa Sociale S.p.a.
Appalto di servizi - Mediazione culturale - Verifica anomalia dell'offerta - Costo del lavoro - tabelle ministeriali - Parametri non inderogabili - Costo orario medio - Modalità di valutazione - Utilizzo modalità non standard - Scelta non motivata - Inneficacia del contratto - Rinnovo procedimento di verifica dell’anomalia  
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Lombardia Milano - S 421/2015 - Consorizio Sociale Cs&L
Appalto di servizi - Sottoscrizione offerta - Firma elettronica - Prescrizione in sede di lex specialis di firma digitale - Offerta economica caricata senza firma digitale - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 406/2015 - Hospital Service S.r.l.
Appalto di servizi - Vestiario per il personale - Lex specialis - Produzione dei campioni - Elemento essenziale dell’offerta - Ratio - Garantire certezza - Violazione - Illegittimità - Principio di trasparenza e pubblicità delle operazioni di gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Lombardia, Milano - S 406/2015 - Hospital Service S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Campionatura prodotti - Obbligo presentazione con offerta - Pubblicità operazioni gara - Apertura campioni in seduta riservata - Illegittimità - Va dichiarata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 413/2015 - Sipam S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di carattere generale - Regolarità fiscale - Verifica ante stipula contratto - Necessità - Esito negativo - Presentazione istanza di rateizzazione - Insufficienza - Carenza requisito in capo all’ausiliaria - Esclusione - Legittimità - Possibilità sostituzione dell’ausiliaria - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 405/2015 - Servizi Italia S.p.A.
Appalto di servizi e forniture - Appalto misto - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedura di gara - Deposito campioni - Elemento essenziale offerta tecnica - Apertura in segreto offerta tecnica - Violazione principio di pubblicità - Annullamento aggiudicazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 367/2015 - Miele Srl
Appalto di servizi - Ricorso straordinario - Accoglimento - Risarcimento danni - Quantificazione - Presunzione semplice - Non dispensa da oneri probatori - Costi non ammissibili - Spese (anche legali) per preparazione e partecipazione - Lucro cessante (mancato utile) - Prova rigorosa a carico dell’impresa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 350/2015 - Officine San Giorgio S.r.l.
Appalto di lavori - Adeguamento barriere metalliche - Compensazione in aumento - Revisione dei prezzi - Natura imperativa - Applicabilità a tutti gli appalti - Irrilevanza dai criteri di aggiudicazione o dal metodo di pagamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 351/2015 - Pizzamiglio Andrea S.r.l.
Appalto di servizi - Raccolta e trasporto rifiuti - Offerta economicamente più vantaggiosa - Oneri di sicurezza aziendali - Omessa specifica indicazione - Non rileva a fini dell'esclusione - Valutazione posticipata al sub-procedimento verifica congruità dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 201/2015 - Network Energy Company - Nec S.r.l.s.
Concessione di servizi - 1. Bando - Pubblicazione - Effetti giuridici riconnessi alla pubblicazione - Riferimento alla GURI - GUUE, valenza accessoria - 2. Requisiti generali - Interpretazione sostanzialistica - Omessa dichiarazione di condanna per omesso versamento di contributi - Dichiarazione non veritiera - Assenza del requisito essenziale - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 153/2015 - Energy Products S.r.l.
Appalto di lavori - Procedura negoziata - Requisiti generali - Contributi previdenziali ed assistenziali - Efficacia ex nunc del documento previdenziale - Irrilevanza - Riconosciuto regolarità sin dal momento della domanda di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 152/2015 - Baxter Spa
Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Chiarimenti su Bando di gara e Capitolato - Rettifica descrizione oggetto fornitura - Alterazione clausole lex specialis - Illegittimità - Annullamento in autotutela - Andava disposto  
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 140/2015 - Sato s.r.l.
Appalto di fornitura - Requisiti speciali - Possesso - Avvalimento - Dichiarazioni possesso requisito e messa a disposizione - Carenza - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 116/2015 - Blupura S.r.l.
Concessione - Accesso agli atti - Principio generale attività amministrativa - Fine: assicurare imparzialità e trasparenza - Diritto alla riservatezza - Limute - Esigenza di difesa in giudizio - Necessità di operare bilanciamento - Spetta all'amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 80/2015 - Duelle srl
Appalto di servizi - Trasporto campioni biologici - 1. Ente pubblico non economico - Partecipazione - Ammissibilità - Piena capacità di diritto privato - Conformità finalità istituzionali - 2. Capacità tecnica - Articolazione - Comitato provinciale e comitati locali - Potere di coordinamento e controllo unico - Inapplicabilità norme sui raggruppamenti di imprese  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - Coop Marisol Scarl
Appalto di servizi - Requisiti generali - Reato di bancarotta fraudolenta - Incidenza sulla moralità professionale - Valutazione che postua esercizio di discrezionalità tecnica - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Non pretestuosità della valutazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2331/2015 - Soc Scudosanitas S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta tecnica - Assegnazione punteggi - Discrezionalità tecnica S.A. - Sindacato G.A. - Controllo debole - Limiti - Difetto di motivazione, illogicità manifesta ed erroneità presupposti di fatto - Impugnazione punteggi - Respinta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2357/2015 - SOC. GEA S.R.L.
Concessione di servizi - Partenariato Pubblico Privato (PPPI) - Scelta socio privato operativo - Valutazioni commissione di gara - Metodo aggregativo compensatore - Attribuzione punteggi - Illogicità - Motivazione carente da un singolo commissario - Impugnazione - Va accolta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2135/2015 - Edilerica Appalti e Costruzioni Srl
Finanza di progetto - Revoca della procedura - Presupposti - Mancanza di risorse economiche idonee - Insussistenza interesse pubblico alla realizzazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2009/2015 - Graphi Mecc s.r.l.
Appalto di fornitura - Impianti stampa bollini farmaceutici - 1. Requisiti speciali - Forniture analoghe - Differenza da forniture uguali - Sufficienti elementi di similitudine - 2. Partecipazione in RTI - Requisiti di qualificazione - Lex specialis - Possesso da parte della mandataria nella misura maggioritaria - Dichiarazione sulla percentuale del requisito - Non richiesta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1959/2015 - Associazione Culturale Sportiva Dilettantistica Castellum
Bando pubblico - Finanziamento attività culturali - Non applicabilità codice appalti - Regole generali azione amministrativa - Punteggi in forma numerica - Presupposti - Predeterminazione dei criteri - Limiti alla definizione di criteri interpretativi da parte della Commissione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2129/2015 - G2Eventi Srl,
Appalto di servizi - Requisiti speciali - Dichiarazioni sostitutive - Obbligo di diligenza nel rendere dichiarazioni - Non veridicità - Autonoma causa di esclusione - Falso innocuo - Applicabilità - Non sussiste - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1850/2015 - Fater Spa
Appalto di fornitura - Pannoloni - Criterio di aggiudicazione - Costo utente giornaliero forfettario - Non massimo ribasso - Conforme al criterio del costo medio giornaliero - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1888/2015 - 3A Progetti s.r.l.
Appalto di fornitura - Revoca, in via di autotutela, aggiudicazione definitiva - Requisiti generali - Avvio procedura di concordato preventivo - Autorizzazione del Tribunale fallimentare - Mancanza - Necessità per stipulazione del contratto 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio