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Gennaio 2014
DOTTRINA
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GIMENO FELIU, José Maria
La modificación de los contratos publicos: límites y derecho aplicable
DOTTRINA
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AA. VV.
L'attuazione della "Legge ObiettivO". Lo stato di attuazione del programma
DOTTRINA
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BOTTAZZI, Marcello
Attività di analisi dei rischi e trasferimento nella redazione dei bandi (cenni)
BIBLIOGRAFIA
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BUSCEMA, Angelo
La giurisdizione della Corte dei Conti negli appalti pubblici: criticità ed evoluzione giurisprudenziale
BIBLIOGRAFIA
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FRASCA, Federico
Ottemperanza ed appalti: il perdurante problema dell'ampiezza dei poteri del giudice amministrativo sulla sorte del contratto (nota a consiglio di stato, sez. III, sentenza 12.9.2012, n. 4831)
GIURISPRUDENZA
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Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - DET. 1/2014 - requisiti speciali di partecipazione
Linee guida per l'applicazione dell'art. 48 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. I Requisiti speciali per la partecipazione alle gare
GIURISPRUDENZA
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AVCP - adempimenti legge anticorruzione
Art.1 L.190/2012: adempimenti nei confronti dell’Avcp
GIURISPRUDENZA
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Autorità di Vigilanza - Atto di segnalazione 3/2014
Direttive n. 2014/24/UE sugli appalti pubblici, n. 2014/25/UE, sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali e n. 2014/23/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 459/2014 - Saltech AG
Appalto di fornitura - Contratti esclusi - Mancata precisazione costi sicurezza in offerta - Applicabilità dei soli principi comunitari evidenza pubblica ed esclusione delle norme di dettaglio - Illegittimità esclusione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 419/2014 - Cooperativa Edil Strade Imolese
Appalto di lavori - Complesso ospedaliero - Varianti progettuali - Protezione antisismica - Ammesse solo se migliorative - Lex specialis - Varianti non migliorative con progetto diverso da quello a base di gara - Inammissibili - Violazione par condicio
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 413/2014 - Angelino S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto pubblico locale - Servizio integrativo - Avvalimento - Contratto - Previsione di condizione sospensiva meramente potestativa - Contraddizione con natura e finalità dell'avvalimento - Distinzione tra avvalimento di garanzia e operativo - Irrilevanza
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 412/2014 - Castiello Srl
Appalto di servizi - Servizio trasporto pubblico - Requisito di qualitrà - Avvalimento - Contenuti - Aspetto soggettivo: messa a disposizione - Aspetto Oggettivo - Risorse e mezzi devno risultare prestati in modo determinato e specifico - Indeterminatezza dell’oggetto - Violazione Codice appalti - Esclusione - Legittimità
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 396/2014 - Compagnia Trasporti Pubblici SpA
Appalti di servizi - Trasporto pubblico mediante autobus - Revisione prezzi - Codice dei contratti - Ambito di applicazione - Esclusione - Attività in regime di concorrenza - Gestione di reti destinate a servizio pubblico - Definizione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 340/2014 - Sanithad Servizi Sociali Società Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Socio assistenziali e pulizia - Bando di gara - Previsione punteggio massimo dei parametri - Insufficienza - Mancata indicazione punteggi sub criteri - Natura dei servizi . Allegato II B - Irrilevanza - Stazione appaltante autovincolata a criterio offerta economicamente più vantaggiosa
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 313/2014 - Rialto Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Contenuti offerta - Computo metrico estimativo - Completezza - Necessità - Contratto stipulato a corpo - Immediata realizzabilità del progetto
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 290/2014 - Societa' Zimmer S.r.l.
Appalto di fornitura - Offeta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione del punteggio - Utilizzo metodologia del Regolamento di attuazione - Metodo aggregativo compensatore - Scelta operata dalla stazione appaltante - Natura discrezionale
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 330/2014 - Centro Informazione Documentazione e Iniziativa per lo Sviluppo Onlus
Appalti di servizi - Mediazione culturale - Contenuto offerte - Oneri sicurezza - Lex specialis: nessuna indicazione - Prestazione di natura intellettuale - Assenza conclamata di rischi - Necessità predisposizione DUVRI - Non sussiste
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 299/2014 - Cooperativa Sociale Elleuno s.c.s.
Appalto di servizi - Supporto assistenziale - Plichi contenenti le offerte - Obbligo di conservazione e integrità - Omessa o insufficiente esplicitazione cautele adottate - Irrilevanza - Necessità di concreti elementi
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 294/2014 - Solaris Società Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Servizi alal persona - Requisiti economico finanziari - Avvalimento cd. di garanzia - Necessità di collegamento con risorse materiali o immateriali - Funzione - Assicurare partner con solidità patrimoniale proporzionata - Ausiliaria: necessaria disponibilità attuale di risorse e dotazioni aziendali
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 287/2014 - Vasapollo
Appalto di lavori - Revoca autorizzazione subappalto - Informativa antimafia atipica - Natura cautelare e preventiva - Sufficienza di elementi indiziari - Attività valutativa - Discrezionalità pubblica amministrazione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 280/2014 - Croce Amica One Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto degenti - Partecipazione in ATI - Sussistenza unico centro decisionale - Collegamento che si manifesta dopo la presentazione delle offerte - Insussistenza - Manzanza di elementi univoci - Criteri utilizzati giustificazione (impostazione, identità di contenuto) - Irrilevanza
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 250/2014 - Hospira Italia S.r.l.
Appalto di forniture - Contenuto delle offerte - Difformità rispetto al disciplinare di gara - Caratteristiche tecniche - Lex spcialis - Previsione esclusione concorrente che offre prodotto non conforme - Non residua discrezionalità alla Commissione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 122/2014 - Fondazione Irccs Ca' Grande
Appalto di fornitura - Dimostrazione del funzionamento dei macchinari offerti - Valutazione delle qualità tecnico operative - Differenze da collaudo tecnico operativo - Finalità - Esatta corrispondenza tra quanto offerto e quanto consegnato
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 128/2014 - Croce Gialla S.r.l.
Appalto servizi - 1. Requisiti di partecipazione - Parziale omissione - Obbligo soccorso istruttorio - Valutazione del sostanziale possesso del requisito - 2. Ripetute proroghe del rapporto - Effetti identici a quelli del rinnovo - Assenza presupposti legittimanti - Violazione evidenza pubblica e concorrenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 123/2014 - Comune di Legnano
Appalto di fornitura - Generali alimentari - Requisiti generali di partecipazione - Omissione - Non prevista esclusione da lex specialis - Irrilevanza - Non applicabilità soccorso istruttorio - Prevalenza principio par condicio su favor partecipationis - Legittimità esclusione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 102/2014 - SEPI Spa
Appalto di servizi - Sistema informativo automatizzato aziendale - Partecipazione costituendo RTI - Legittimazione di ciascuna impresa ad agire individualmente - Capogruppo costituendo r.t.i. - Non idoneità rappresentanza processuale delle mandanti - Legittimazione ad appellare delle mandanti, esclusione
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 101/2014 - Edil Atellana Società Cooperativa
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Concordato preventivo con continuità aziendale - Domanda successiva all’ammissione alla gara - Aggiudicazione prima dell’ammissione al concordato preventivo - Illegittimità
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 85/2014 - Pagano & Ascolillo Energy And Tecnology s.p.a.
Appalto di lavori - Offerta tecnica - 1. Assegnazione punteggio - Silenzio lex specialis - Obbligo di riparametrazione: non sussiste - 2. Corretta valutazione dell’anomalia - Linee guida AVCP - Equilibrio elementi qualitativi e quantitativi - Pesi proporzionali stabiliti da legge di gara - Immodificabilità da parte della Commissione - Violazione par condicio
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 5884/2013 - Ditta individuale Bene Luigi
Appalto servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio - Sistema gestione ambientale - Partecipazione in RTI - Tutte le imprese devono essere certificate - 2. Inefficacia del contratto - Tutela in forma specifica - Risarcimento dei danni per lucro cessante - Colpa della P.A - Illegittimità dell'atto: presunzione di colpevolezza
GIURISPRUDENZA
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sentenza Consiglio di Stato - S 21/2014 - Ministero Beni Culturali
Incarichi di direzione lavori - Immobili di interesse storico e artistico - Esclusione dalla gara degli ingegneri - Competenze e limiti delle professioni di ingegnere e di architetto - Riserva prevista da disposizioni nazionali - Compatibilità con normativa comunitaria - Discriminazione alla rovescia, insussistenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza TRGA di Trento - S 30/2014 – Impresa Pizzarotti & C. S.p.A. e altri
Finanza di progetto - 1. Composizione commissione giudicatrice - Incompatibilità componenti - Avvenuta apertura offerte economiche - Legittimità rinnovo parziale procedura - Principi di segretezza, economicità e buon andamento - 2. Presentazione offerta in aumento - Illegittimità - Principio di conservazione - 3. Progettista indicato - Illegittimità avvalimento - Riservato ai concorrenti - 4. R.TI. progettisti – Insussistenza obbligo di sottoscrizione in capo a tutti i progettisti
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Toscana, Firenze - S 41/2014 - Mastrosimone Costruzioni Soc. unipersonale a r.l.
Appalto lavori - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedura di esame delle offerte - Media dei ribassi - Arrotondamento - Errata impostazione programma informatico - Annullamento in autotutela - 2. Responsabilità precontrattuale - Sussiste - Violazione del diritto alla libertà negoziale - Onere di controllo sul sistema informatico
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Toscana, Firenze - S 52/2014 - Aeroporto di Siena S.p.a. in Liquidazione
Società gestione aeroportuale - Dismissione quote pubbliche - Selezione socio privato - Necessità autorizzazione ministeriale, finalità - Procedura ad evidenza pubblica, insufficienza - Termine formulazione offerta - Ricadente in periodo ferie estive - Violazione par condicio e trasparenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Toscana, Firenze - S 3/2014 - River Piper srl
Concessione spazio per attività culturali - 1. Modalità di presentazione offerte - Termini brevi - Importo ridotto - 10 o 7 giorni - Ammissibilità - 2. Assegnazione punteggi - Criterio localistico - Collaborazione con associazioni "paesane" - Natura discriminatoria - Restrizione libera concorrenza - Illegittimità
BIBLIOGRAFIA
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Luís Valadares Tavares
E Public Procurement in Europe : Public Management , Technologies and Processes of Change (edited by)
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 80/2014 - Consorzio Trasporti Aziende della Sardegna
Appalto di servizi - Servizio pubblico locale - Definizione - Profili nazionali e comunitari - Concessione di servizi e appalto di servizi - Distinzione
GIURISPRUDENZA
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Ordinanza TAR Piemonte - O 161/2014 - Consorzio Artigiano Servizio Taxi e Autonoleggio
Convenzione - Servizio sanitario nazionale - Trasporto dializzati - Affidamento diretto - Organizzazioni senza fini di lucro - Struttura volontaristica - Distinzione da operatore economico - Attività commerciale marginale - Meccanismo di rimborso spese - Trasparenza e adeguatezza - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Piemonte, Torino - S 29/2014 - O.T.T. Service S.R.L.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni rese - Non conformità a quanto richiesto - Lex specialis - Dichiarazioni richieste - Duplice oggetto - Pendenza di procedimento per l’applicazione misura di prevenzione - Aver subito tale misura - Soccorso istruttorio - Inammissibilità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Piemonte, Torino - S 00007/2014 - Armando della Monica Costruttore s.r.l. e a.
Appalto di lavori - 1. Attestazione SOA - Verifica triennale - Esito positivo - Continuità di efficacia - 2. Ribasso percentuale - Indicato in cifre e in lettere - Differenza - Errore di battitura facilmente riconoscibile - Aggiudicazione, legittimità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Liguria, Genova - S 137/2014 - Johnson & Johnson Medical spa
Appalto di forniture - Valutazione offerte - Metodi di valutazione - Electre - Ponderazione - Validità scientifica - Insindacabilità - Verifica corretta applicazione del metodo – Ulteriore riparametrazione del punteggio complessivo attribuito all’offerta tecnica – Non è dovutaProcesso amministrativo – consulenze tecniche c.d. percipienti – inammissibilità – consulenze tecniche c.d. deducenti – ammissibilità Valutazione dell’offerta tecnica – metodo Electre – ulteriore riparametrazione del punteggio complessivo attribuito all’offerta tecnica – non è dovuta
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio