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Ottobre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5155/2013 - De Vizia Transfer s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Prescrizioni lex di gara - Contrasti interpretativi - Buona fede e affidamento imprese - Favor partecipationis - Obbligo "clare loqui" - Doverosità soccorso istruttorio - 2. Limite pagine per il progetto tecnico - Legittimità - Esigenze di speditezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5127/2013 - Azienda Unità Locale Socio Sanitaria 9 Regione Veneto
Appalto di forniture - Principio del soccorso istruttorio - Ambiti di applicazione - Attività mera integrazione o specificazione di dichiarazioni già rese in sede di gara - Ammissibilità - Divieto di introduzione di elementi o fatti nuovi - Violazione par condicio competitorum 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5098/2013 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Appalto di lavori - Partecipazione RTI - Possesso requisiti finanziari e tecnici - Percentuale maggiore richiesta alla capogruppo - Lex di gara - Scelta discrezionale amministrazione - Limita partecipazione raggruppamenti verticali - Irrilevanza - Lesione prodotta al momento della pubblicazione lex di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5122/2013 - CITE Società Consortile a r.l.
Appalto di servizi - Possesso del requisito di moralità professionale – Gravità del reato - Incidenza sulla moralità professionale - Assenza di uno dei due elementi - Esclusione dalla gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5060/2013 - A.I.E.M. s.r.l. et al.
Appalto di servizi - Sistema informatico - 1. Offerta economicamente vantaggiosa - Elementi tecnici offerta - Attribuzione punteggi - Mancata predeterminazione puntuale criteri - Discrezionalità commissione - Insufficienza motivazione numerica - Deficit motivazionale - 2. Risarcimento spese di partecipazione - Redazione progetto - Recuperabile in sede di rinnovazione gara - Insussistenza danno 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5069/2013 - Y & R Italia s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Punteggio - Formula matematica - Rettifica - Mero errore - Correzione ante apertura offerta economica - Legittimità - Non espressione discrezionalità - Non violazione par condicio - 2. Costituenda ATI - Mancata indicazione quote di partecipazione - Irrilevanza - Indicazione parti di servizio assunte - 3. Oneri di sicurezza - Offerta conforme lex specialis - Difetto clare loqui - Norme imperativa - Principio eterointegrazione - Applicazione graduata 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 05028/2013 - Ditta De Giorgi Daniele
Appalto di lavori – Requisito di abilitazione tecnica – Distinzione tra requisito di partecipazione e requisito di esecuzione del contratto – Ammissione alla gara – Interpretazione letterale e teleologica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4964/2013 - Regione Veneto
Appalto di lavori - Congruità delle offerte - Obbligo generale di verifica - Estensione costi della sicurezza - Sussiste - Lex di gara - Assenza di indicazione separata di detti costi - Possibilità di escludere il candidato che non li indica specificatamente - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4950/2013 - FPZ Engineering s.r.l.
Appalto di servizi - Consulenza - Offerta economicamente vantaggiosa - 1.Requisito fatturato globale di impresa - Non estensibilità dei requisiti dai singoli soci alla società - 2. Tipicità e tassatività cause di esclusione - Carenza requisito su capacità economico-finanziaria - Elemento essenziale - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4934/2013 - Geras Italia s.p.a
Appalto di servizi - 1. Ambito applicazione Direttiva 2004/17/CE e Parte III Codice appalti - Appalti funzionali - Contratto assicurativo funzionale ad attività compresa nei settori speciali - 2. Natura giuridica - società aeroportuale - S.E.A. s.p.a. - Organismo di diritto pubblico - 3. Settori speciali - Maggiore libertà di forme - Violazione clausola di stand still - Conseguenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4906/2013 - Air House s.r.l.
Appalto di lavori – 1. Normativa sulla qualificazione dei concorrenti – Disciplina transitoria – Principio di massima partecipazione – 2. Disposizioni regolamentari sulla qualificazione – Natura imperativa ed inderogabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4902/2013 - Spalluto Michela
Gestione in uso di locali - Affidamento senza evidenza pubblica - Qualificazione fattispecie - No mera locazione - Concessione di servizio esclusi - Principi relativi a contratti esclusi - Necessaria comparazione tra più offerte presentate - Violazione evidenza pubblica - Invalidità contratto stipulato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4884/2013 - Azienda Ospedaliera Cardarelli
Appalto di servizi - Commissione di gara - 1. Fattore tempo - Valenza viziante - Solo per violazione specifiche disposizioni - Fattispecie - Ritardo espressione sintomatica di eccesso di potere - Sospetta manomissione plichi offerte - 2. Composizione - Numero dispari, non superiore a cinque - Non è espressione di principio generale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4873/2013 - Securpol Security s.r.l.
Appalto misto - Servizi e forniture sistemi di sicurezza - Offerta economica - Discordanza fra prezzo offerto e percentuale di ribasso - Prevalenza al ribasso percentuale indicato in lettere - Obbligo di considerare solo prezzo - Non sussiste - Necessità di considerare tutti i passaggi del calcolo 
GIURISPRUDENZA - Consiglio di Stato - P. 4080/2013 - Servizi pubblici, affidamento in house, società pluripartecipata
Affidamento in house di un servizio di interesse pubblico a società a cui partecipino più enti pubblici destinatari del servizio medesimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR - S 1470/2013 - De Blasis Costruzioni S.r.l.
Appalto integrato - Progettazione esecutiva e realizzazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Elementi di valutazione - Punteggio numerico - Legittimità - Presupposti - Necessità indicazione subcriteri o subpunteggi - Eccesso di discrezionalità - Rinnovo valutazione delle offerte tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1465/2013 - Banca popolare dell’Etruria e del Lazio
Concessione di servizi - Mancata dichiarazione sentenze penali di condanna - Reati non incidenti moralità professionale - Causa di esclusione - Irrilevanza prescrizioni bando - Dato conoscibile con visura casellario giudiziario - Inapplicabilità principio soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1451/2013 - Vivenda S.p.a.
Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Valutazioni - Sindacabili solo per palese irragionevolezza e disparità di trattamento - Indicatori di eccesso di potere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1437/2013 - Associazione Iko Italia Konzert Opera
Concessione di spazi pubblici - Attività culturali - Necessaria attivazione procedura ad evidenza pubblica - Adeguata pubblicità bando - Inadeguatezza termine presentazione offerte - Negligenza Amministrazione - Pretesa risarcitoria - Elementi - Perdita subita, sub specie di perdita di chances  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1424/2013 - Supermatic S.p.A.
Concessione uso spazi pubblici - Distributori automatici bevande - 1. Principi trasparenza, pubblicità e imparzialità - Criteri attribuzione punteggio - Indicazione non dettagliata - Insufficienza punteggio numerico - 2. ATI - Corrispondenza quote di partecipazione e di esecuzione - Applicabilità - 3. Commissione aggiudicatrice - Nomina - Post presentazione offerte - Principio generale di imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1360/2013 - Costruzioni Camardo s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Rapporto tra ricorso principale e incidentale - Pregiudizialità del ricorso incidentale - 2. Lavorazione a qualificazione obbligatoria - Obbligo di subappalto - Dichiarazione priva di indicazione del subappaltatore qualificato - Ammissione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 644/2013 - Serv in S.r.l.
Appalto di servizi - Direzione lavori - 1. Requisiti generali - Dichiarazioni - Moduli predisposti incompleti - Esclusione concorrente - Illegittimità - Favor partecipationis e tutela affidamento - 2. RTI - Presenza giovane professionista - Significato - Sufficienza mero rapporto con RTI e non suo inserimento - 3. Confronto a coppie - Valutazioni elementi qualitativi - Onere motivazionale: punteggi - Condizione - Verbale di gara deve esplicitare modalità di esecuzione del confronto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 624/2013 - Pulitori ed Affini s.p.a.
Appalto di servizi - Pulizie - Verifica facoltativa anomalia - Presupposti: indicazione specifici elementi offerta - Onere motivazionale - Omissione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01142/2013 - Cevig s.r.l.
Appalto di lavori - Richiesta di chiarimenti - Offerta migliorativa - Rifiuto PA - Offerta prezzo più basso -Utilizzo di espressioni ambigue e assenza chiarimenti - Violazione par condicio - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1130/2013 - Il Faggio s.r.l. e Punto Service c.s.a.r.l.
Appalto di servizi - Gestione RSA - Servizi sanitari e sociali - Allegato II B - 1. Regole generali diritto interno e principi comunitari - Procedura negoziata con cinque soggetti di ambito locale - Restrizione concorrenza - 2. Pubblicità della gara - Omissione - Difetto di pubblicità e trasparenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1105/2013 - Consorzio Nazionale Servizi soc.coop.
Appalto di servizi - 1. Requisito moralità professionale - Obbligo di dichiarare tutti i precedenti - Sussiste - Possibilità per concorrenti distinguere tra reati gravi e reati non gravi - Non sussiste - 2. Segnalazione AVCP - Revoca aggiudicazione provvisoria - Atto endoprocedimentale non autonomamente impugnabile  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1284/2013 - Isforcoop Agenzia di formazione
Appalto di servizi - Formazione - Fondi comunitari - 1. Qualificazione - Non riconducibilità a concessioni di contributi pubblici - 2. Corrispettivo pattuito e corrisposto -Approvazione rendiconti - Riduzione - Sanzione per irregolarità formali - Illegittimità - Solo residua azione per ripetizione dell’indebito  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1240/2013 - Livio Impianti Elettrici
Appalto di lavori - Gara - Importo inferiore euro 150mila - Ultrattività certificazioni SOA - Fino a naturale scadenza - Ammissibilità - Non estensibile per selezioni di maggior rilievo economico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1190/2013 - F.lli Negro Costruzioni Generali S.p.a.
Appalto di lavori - ATI - 1. Prezzi in lettere e in cifre - Discordanza - Irrilevanza - Errore di scrittura - Non pregiudica individuazione offerta - 2. Quote partecipazione - Corrispondenza con quote esecuzione - Non necessità formula sacramentale - 3. Cauzione importo inferiore - Non esclusione - 4. ATI mista - Categoria scorporabile - Costituzione subassociazione orizzontale - Modalità verifica percentuale di qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2372/2013 - HOSPITAL SERVICE SRL
Appalto di servizi - Lavaggio abiti da lavoro - Requisiti tecnici - 1. Servizi analoghi - Triennio precedente - Assenza di ripartizione nell’ambito del triennio - 2. Requisiti economici - Fatturato globale - Ultimi tre esercizi - Individuazione arco temporale - Esercizi per cui risulta approvato il bilancio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2362/2013 - Comunità Montana Valle di Scalve
Finanziamento pubblico - Bando - Principio di pubblicità sedute - Esclusione - Principio a contenuto programmatico - Apertura buste in seduta non pubblica - Legittimità - Ratione temporis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2356/2013 - Edap Technomed Italia S.r.l.
Appalto di fornitura - Termine di ricorso - Dies a quo - Incompleta comunicazione ex art. 79 per mancata indicazione caratteristiche e vantaggi dell'offerta selezionata - Termine di ricorso decorre solo dal momento dell'accesso all'offerta tecnica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2306/2013 - Rivoira S.p.A.
Appalto di fornitura - Avvalimento - 1. Imprese ausiliarie - Requisiti generali - Normativa disabili - Generica dichiarazione sostitutiva - Ammissibilità - Necessario possesso sostanziale requisito - 2. Requisiti soggettivi - Certificazioni di qualità - Avvalimento - Ammissibilità - Dimostrazione - 3. Avvalimento e subappalto - Differenze strutturali - Possesso requisiti - Discrimen: momento aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2245/2013 - Saie S.r.l.
Concessione - Servizio cremazione - Requisito capacità tecnica - Servizi analoghi svolti nel quinquennio precedente - Elementi quantitativi e temporali - Principio di proporzionalità, legittimità - Chiarezza e univocità lex specialis - Insussistenza errore scusabile - Non applicabilità dovere di soccorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2236/2013 - C.N.S. Consorzio Stabile Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - 1. ATI - Corrispondenza quote di esecuzione e di partecipazione - Appalto suddiviso in lotti - Requisiti capacità economico-finanziaria - Vanno riferiti all'ATI nel suo complesso e non rapportati ai singoli lotti da eseguire - 2. Partecipazione Consorzio stabile - Requisto capacità economico-finanziaria - Somma requisiti singoli consorziati - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Tar Lombardia, Brescia - S 877/2013 - COOPERATIVA SOCIALE MONZESE ONLUS
Appalto di servizi - Trasporto intraospedaliero di pazienti - Incontro preliminare, sopralluogo - Mancata partecipazione - Clausola lex specialis, motivo esclusione - Elemento essenziale offerta - Tassatività cause di esclusione - Violazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia - S 838/2013 - Ergon Engineering And Contracting Consorzio Stabile
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Concordato con continuità aziendale - Non costituisce causa di esclusione - Norma di carattere eccezionale - Portata non retroattiva - Decorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1230/2013 - Veneta Servizi International S.r.l. Unipersonale
Appalto di forniture - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione - Amministratori delegati - Onere dell'incorporante o società risultante dalla fusione - Omissione - Effetti - Causa di esclusione - Distinzione prima/dopo decisione dell'Adunanza Plenaria n. 21/2012 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1170/2013 - Serenissima Ristorazione Spa
Appalto di servizi - Requisiti generali - Dichiarazione - Omissioni su pregiudizi penali esistenti - Conseguenze - Escussione cauzione provvisoria - Presupposto - Solo se comporta impossibilità di stipulare contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1174/2013 - Campagnola geom. Giorgio Costruzioni Generali
Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazione generica ed indifferenziata del legale rappresentante - Inidoneità - Insufficienza certificazione SOA  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio