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Febbraio 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 249/2012 - Manutencoop Facility Management S.p.A.
Appalti di servizi - Requisiti di capacità economico finanziaria - Dimostrazione - Alternativa fra presentazione dei bilanci o auto dichiarazione - Non richiesta cumulativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 599/2012 - Auto Guidovie Italiane S.p.A.
Partenariato Pubblico Privato istituzionale - Disciplina applicabile alla gara - Principi comunitari di trasparenza e imparzialità - Rilevanza generale del principio di pubblicità delle operazioni di gara - Eccezioni, inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 594/2012 - Consorzio A.S.P. Onlus
Appalto di servizi - Supporto infermieristico - Verifica offerte sospette di anomalia - Attribuzione alla Commissione giudicatrice: non sempre necessaria - Responsabile del procedimento dotato di competenze tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 600/2012 - Sicurezza Professionale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Valutazione con diversi fattori ponderali - Aggiudicazione ad offerta diversa da quella con il prezzo più basso - Legittimità - 2. Prezzi parziali incongrui - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 595/2012 - Società Impianti Metano S.p.A.
Concessione di servizio pubblico - Termine di ricezione delle offerte - Diverso e inferiore ai termini indicati nel Codice degli appalti - Irrilevanza, non si applicano le norme in materia di appalti pubblici - Offerta tecnica con progetto non sottoscritto da professionista abilitato - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 593/2012 - B.T.V. S.p.A.
Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia sul prezzo complessivo e non sui singoli servizi - Legittimità -Costi medi della manodopera - Funzione indicativa e non valore di parametro assoluto ed inderogabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 458/2012 - Pizzarotti S.p.A.
Concessione di costruzione e gestione - 1. Partecipazione all’A.T.I. dell'azienda pubblica che gestisce altre linee della metropolitana - Neutralità della proprietà (pubblica): assenza di finanziamenti e affidamenti diretti - Legittimità - 2. Apporto in sede di progettazione: non idoneo a falsare la concorrenza - Analisi dei flussi di traffico - 3. Componenti Commissione di gara - Funzionario che rappresenta l’azionista pubblico nelle assemblee di ATM - Conflitto di interessi: irrilevanza - Non attinenza dell’incarico con la gestione economico-patrimoniale delle partecipazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 908/2010 - Arca Soc. Coop.
Appalto di servizi - Manutenzione del verde - Congruità dell'offerta - Costo del lavoro: minimi tabellari - Derogabili in presenza di particolare organizzazione aziendale evidenziata dal concorrente - Stazione appaltante: valutazione tecnico-discrezionale di congruità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 231/2012 - NET Engineering Spa
Appalto di servizi - 1. Esclusione affidatari di incarichi di progettazione preliminare - Incompatibilità se la nuova gara include la progettazione definitiva - Irrilevanza di un effettivo vantaggio - Tutela par condicio e concorrenza - 2. Requisiti di partecipazione - Identificazione dei soggetti per cui è resa dichiarazione: controllo sulla veridicità - 3. ATI, necessità di corrispondenza tra quote di partecipazione e quote di esecuzione: verifica sulla capacità di adempimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 224/2012 - Cassa di Risparmio del Veneto Spa Cariveneto
Appalto di servizi - Servizio di tesoreria comunale - Alea a carico del concessionario, piuttosto che dell'amministrazione - Classificazione: concessione di servizi - Non si applica il Codice dei contratti pubblici, salvo l'art. 30 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 226/2012 -Temporary Spa
Appalto di servizi – Omessa sottoscrizione dell’offerta tecnica – Integra causa di inesistenza della proposta negoziale e non mera irregolarità formale sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 173/2012 - Anese s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione anche in capo a chi, in qualità di procuratore speciale, abbia poteri di rappresentanza e di compimento di atti decisionali - Inapplicabilità degli orientamenti giurisprudenziali sul falso innocuo - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 149/2012 - L'Approdo di Busatto Gabriele & C. S.n.c.
Concessione di servizi - 1. Nozione di organismo di diritto pubblico: non si applica a impresa pubblica che svolge attività commerciale - 2. Affidamento servizio bar-caffetteria a bordo di mezzi navali: concessione di servizi - Obbligo di procedere alla scelta del concessionario previa gara informale - Invito di almeno 5 concorrenti e predeterminazione criteri selettivi - Valore della concessione: riferimento alle utilità ricavabili dalla gestione del servizio per tutta la durata contrattuale - 3. Comunicazione di aggiudicazione priva degli elementi richiesti dal Codice: non è idonea a far decorrere i termini di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 134/2012 - Asolo Appalti S.r.l.
Appalto di lavori - Declaratoria di non regolarità contributiva: certifica sia la “gravità” che la “definitività” dell’inadempimento - Revoca dell’aggiudicazione per irregolarità contributiva: legittima, stante la vincolatività delle risultanze del DURC - Adempimento tardivo: irrilevante ai fini della legittimità del subentro in un contratto di appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 74/2012 - Sodexo Italia Spa
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura delle buste contenenti le offerte tecniche: effettuata in seduta riservata - Violazione principi di trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa - Annullamento e riedizione intera procedura concorsuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 76/2012 - Pistorello Spa
Appalto di lavori - Comunicazione aggiudicazione: formulata in modo confuso e carente - Successiva nota di integrazione - Impugnazione successiva a 30 giorni dalla prima comunicazione - Indicazione dei ribassi offerti da ciascun partecipante - Significato inequivocabile di aggiudicazione - Termini impugnazione: decorrono dalla prima nota - Tardività del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 61/2012 - Idealservice Soc. Coop.
Appalto di servizi - Smaltimento e/o recupero dei rifiuti solidi urbani - Qualificazione del servizio - Aggiudicataria già gestore di altro servizio analogo affidatole con proroga di contratto - Applicabilità del divieto di acquisizione di ulteriori servizi pubblici locali - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 33/2012 - Unicredit S.p.a.
Appalto di servizi - Servizio di tesoreria - Requisiti: devono sussistere al momento di presentazione della domanda di partecipazione e permanere fino alla conclusione della gara - Esclusione e incameramento cauzione provvisoria - Segnalazione all’AVCP - Non è atto immediatamente lesivo - Impugnazione segnalazione AVCP, inammissibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 159/2012 - CPL Concordia s.p.a.
Concessione di progettazione, costruzione e gestione - 1. Associazione temporanea di imprese - Tipo orizzontale - Quote di partecipazione e quote di esecuzione - Corrispondenza, non è necessaria - Esecuzione lavori in percentuale inferiore rispetto alla quota di partecipazione - Legittimità - 2. Riduzione della cauzione - Riconoscibile: possesso certificazione di qualità per categoria lavori prevalente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 130/2012 - Alberto Polacco
Gara pubblica - Affidamento incarico di consulenza - Distinzione fra appalto di servizi e contratto d'opera - Natura dell'obbligazione: di mezzi e non di risultato - Non assunzione del rischio - Contenuto della prestazione richiesta: attività individuale del professionista, di assistenza e consulenza - Procedura di valutazione comparativa: necessaria - Applicazione principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione e parità di trattamento: principi generali di tutti i contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 106/2012 - Mer Mec S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Ordine di esame ricorso principale e per motivi aggiunti - Esame prioritario del ricorso per motivi aggiunti che investe il provvedimento di esclusione dalla gara - 2. Previsione termine perentorio per la produzione delle certificazioni antimafia e regolarità contributiva - Conformità con la disciplina sul controllo dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 104/2012 - Eredi Giuseppe Mercuri S.p.A.
Appalto di lavori - Ricorso giurisdizionale - Legittimazione a ricorrere - Condizioni e presupposti - Non susssite ove l'impresa risulti priva del certificato di idoneità preliminare per la partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 91/2012 - Consorzio di Iniziative Sociali
Appalto di servizi - Gestione di servizi pubblici - Requisiti generali di partecipazione - Incompletezza della dichiarazione - Irrilevanza - Necessità di considerare effettiva rilevanza dell' incompletezza - Esclusione disposta per soli motivi di forma sarebbe contraria al criterio interpretativo del favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 90/2012 - Edil Co. S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di partecipazione - Condanne penali - In materia di sicurezza sui luoghi di lavoro - Gravi infrazioni debitamente accertate - Costituiscono causa di esclusione - Anche in assenza di sentenza definitiva di condanna - 2. RTI - Modificazioni soggettive in corso di gara su iniziativa della Stazione Appaltante - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 110/2012 - Societa' Cooperativa Servizi Teatrali
Appalto di servizi - Fondazione Teatri di Piacenza, organismo di diritto pubblico - Procedura per affidamento di un insieme di servizi e successivo contratto per soli alcuni servizi - Offerta dell'impresa ricorrente incompleta: non si configura come offerta - Carenza di interesse: inammissibilità ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 106/2012 - Tecsan S.r.l.
Appalto di forniture - 1. Ricorso giurisdizionale - Ordine di esame - Discrezionalità del giudice - 2. Apertura plichi contenenti l'offerta tecnica - Seduta pubblica - Necessità - 3. Commissione giudicatrice - Concentrazione e continuità delle sedute - Mancanza di garanzia di conservazione dei plichi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 104/2012 - Tecno Meccanica s.r.l.
Appalto di lavori – Offerte – 1. Modalità di redazione – Ribasso percentuale – Doppia indicazione in cifre e lettere – Mancata osservanza – Conseguenze – Esclusione dalla gara – 2. Utilizzo di modello predisposto dalla stazione appaltante – Difformità rispetto al bando – Prevalenza della clausola del bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 105/2012 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc.Coop
Appalto di servizi - Bando - Clausole escludenti - Adempimenti documentali - Soccorso istruttorio della stazione appaltante - Limiti – Individuazione - Favor partecipationis - Sanabilità delle irregolarità meramente formali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 84/2012 - Simam S.p.a.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata definizione dei criteri motivazionali da parte della commissione giudicatrice - Soppressione della norma che consente alla commissione di intervenire nella definizione di eventuali criteri - Infondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2019/2012 - 2 G s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Cause di esclusione - Violazione rispetto agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse - Regolarizzazione successiva: è irrilevante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2006/2012 - Cooperativa Sociale Il Cammino O.N.L.U.S.
Convenzione per l'affidamento di servizi - 1. Servizi privi di rilevanza economica - Gestione secondo criteri di economicità: ammissibilità - L’assenza di finalità lucrativa degli enti del terzo settore non legittima forme di gestione antieconomica - 2. Divieto di impiegare personale con contratto a progetto - Discrezionalità dell'amministrazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2004/2012 - Fercem Costruzioni S.r.l.
Project financing - Mancata stipula del contratto per fatto dell'aggiudicatario - Segnalazione Autorità e annotazione nel casellario informatico - Omessa comunicazione di avvio del procedimento - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1730/2012 - Sogesid s.p.a.
Società in house - Affidamento servizi di ingegneria e architettura - Contestazione in sede giudiziale e contestualmete all'Autorità di Vigilanza - Natura poteri ispettivi e sanzionatori dell'Autorità - Priva di poteri di supremazia gerarchica verso le amministrazioni, non ha poteri di annullamento per vizi di legittimità dei provvedimenti, priva del potere di modificare autoritativamente le situazioni reputate contra legem 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1642/2012 - Adecco Professional Solutions Srl
Appalto di servizi - Annotazione nel casellario informatico per false dichiarazioni dell'impresa concorrente – Carattere sanzionatorio e lesivo – Sussiste - Adozione in difetto di un procedimento che assicuri il contraddittorio dell'interessato - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1529/2012 - Auto Demolizioni Express
Appalto di servizi - Atto di aggiudicazione provvisoria - Natura endoprocedimentale - inconfigurabilità, in capo all'aggiudicatario provvisorio, del ruolo di parte necessaria del giudizio concernente l'impugnazione del provvedimento di esclusione dalla gara - Ricorso incidentale - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1574/2012 - Value Team s.p.a.
Appalto di servizi - Apertura in seduta riservata delle buste contenti le offerte tecniche - Mancata pubblicità dei punteggi prima dell'esito delle procedure di gara - Violazione obblighi di pubblicità e par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1502/2012 - Soc Ing Claudio Salini Grandi Lavori Spa
Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia - Rispetto del principio del contraddittorio - Esclusione dell'impresa - Mancata comunicazione, all'impresa esclusa, delle sedute pubbliche con cui è stat riformulata la graduatoria - Carenza di interesse dell'impresa esclusa, trattandosi di una fase di riedizione procedimentale che le era preclusa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1487/2012 - Soc Pioda Imaging Srl
Appalto di servizi - RTI costituendo - Garanzia provvisoria - Polizza fidejussoria - Intestazione a tutti i partecipanti - Necessità - Sottoscrizione da parte di tutti i partecipanti - Non serve 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S1398/2012 - C. Lotti & Associati società di Ingegneria spa..
Appalto di servizi - Servizi di supporto all'ufficio di Commissario Delegato all'Emergenza - Illegittimità affidamento diretto - Mancata Motivazione dell'Urgenza - Possibilità di utilizzare le norme comunitare in materia di "procedure accellerate" - Mancanza dei requisiti per l'affidamento in house - Il Commissario (organo avente carattere straordinario e temporaneo) non può esercitare alcuna forma di controllo analogo, neanche nella forma cd "congiunta" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1321/2012 - Car Abbigliamento S.r.L.
Appalto di forniture - Composizione commissione giudicatrice - Numero pari dei componenti - Illegittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio