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Settembre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4392/2013 - Centrapol s.r.l.
Appalto di servizi – 1. Requisiti generali - Sentenze penali di condanna – Non sussiste obbligio per fattispecie di reato dichiarate estinte e per reati depenalizzati - 2. Risarcimento del danno per equivalente – Violazione regole partecipative da parte della p.a. – Irrilevanza carattere colpevole – Quantificazione del danno con riferimento: utile di impresa, danno all'immagine e al profilo curriculare 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4364/2013 - Fresenius Kabi Italia s.r.l.
Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Consentire pari accesso agli offerenti - Non violazione delal concorrenza - Prodotto non corispondente - Principio di equivalenza - Onere probatorio - Clausola di equivalenza non prevista - Principio di eterointegrazione e principio immanente le regole dell'evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4370/2013 - Medicair Sud S.r.l.
Appalto servizi - Soccorso istruttorio - Ricognizione prinicipi generali - Regolarizzazione documentale: presupposti - Vizi puramente formali o imputabili ad errore materiale - Non documenti richiesti a pena di esclusione - violazione principio parità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04339/2013 - Citelum S.A.
Servizio di illuminazione pubblica - Qualificazione - Servizio pubblico locale - Divieto di partecipazione alle gare - Soggetti destinatari di affidamenti diretti del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4369/2013 - Vivisol s.r.l.
Appalto di servizi – Natura oneri per la sicurezza - Mancata specificazione - Ambiguità della lex specialis e conseguente illegittimità dell’esclusione dell’offerta - Soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1260/2013 - Zucchelli S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Mancata sottoscrizione - Elemento essenziale di ammissibilità - Funzione di assicurare provenienza, serietà, affidabilità e insostituibilità dell'offerta - Anche senza esplicta previsione della legge di gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1258/2013 - Consorzio Appalti Vt Societa' Consortile a r.l.
Appalto di lavori - Realizzazione asilo nido - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni incomplete - Amministratori e direttori tecnici cessati nel triennio antecedente - Procuratori generali - Opposti indirizzi giurisprudenziali - Tassatività cause di esclusione - Indirizzo restrittivo - Coesistenza di due requisiti - Carica formale di amministratore - Titolarità potere rappresentativo 
BIBLIOGRAFIA - VENTURI, Stefano
Il contratto di appalto della nuova era digitale 
BIBLIOGRAFIA - CAPRIGLIONE, Adriana
Il web 2.0 e i processi di openness nelle pubbliche amministrazioni italiane  
BIBLIOGRAFIA - AMORETTI Francesco, MUSELLA Fortunato
Policy e politics del governo elettronico. L'esperienza europea  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 613/2013 - Marcella Mureddu
Appalto di servizi - Clausola sociale - Obbligo di assumere personale già impiegato - Tendenziale assoggettamento lavoro pubblico alla normativa e ai principi del diritto del lavoro - Mantenimento dei diritti acquisiti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 58/2013 - Consorzio Stabile Valle d'Aosta scarl
Apaplto di lavori - Requisiti di qualificazione - Attestazione SOA - Scadenza intermedia - Domanda di adeguamento propria attestazione - Specificità Consorzi stabili - Presentazione entro il termine per la presentazione delle offerte - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01036/2013 - MEDI F.M. SERVICE s.r.l.
Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Composizione Commissione - Segretario verbalizzante - Non membro effettivo - 2. Sottocommissione - Attività strumentale - Valutazione finale - Commissione - Collegialità salvaguardata - 3. Presenza soggetti estranei commissione - Violazione principio segretezza - Onere probatorio - 4. Comunicazione esclusione - Termini ordinatori - Non incide su legittimità aggiudicazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano S 2197/2013 - Ecodeco S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Bando di gara - Qualificazione appalto - Servizio composto da pluralità di attività - Lavori accessori ai servizi - 2. Commissione di gara e Commissione giudicatrice - Distinzione - Ruoli - 3. Clausole lex specialis- Ambiguità - Chiarimenti RUP - Valenza giuridica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2193/2013 - ASS. NAZ. ITALIANA OPERATORI BAGNI MOBILI
Appalto di servizi - Gestione dei servizi igienici mobili - 1. Determinazione prezzi a base di gara - Coerenti con prezzo di mercato - Contestazione - Oneri probatori - Allegazione elementi indispensabili per precisa cognizione - Autonomia “formale” ricorso: pronta individuazione del thema decidendum - 2. Pubblicità - Estratto su GURI - Integrale su GUCE - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2149/2013 - Enel Rete Gas S.p.A.
Concessione di servizi - Distribuzione gas - Commissione giudicatrice - Componente che ha reso alla Stazione appaltante attività di consulenza - Violazione Codice appalti, principi trasparenza e di parità di trattamento - Insussistenza - Attività non ricollegabile alla procedura di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2137/2013 - Y.RNM Nord Italia s.a.s.
Appalto misto - Recesso dalla trattativa - Responsabilità precontrattuale PA - 1. Atto idoneo a provocare interruzione prescrizione - Atto scritto non soggetto a rigore di forme - 2. Presupposti - Violazione buona fede - Correttezza comportamento PA - Irrilevanza illegittimità provvedimento autotutela - 3. Quantificazione danno - Interesse negativo - Spese inutilmente sopportate - Ristoro perdita ulteriori occasioni di stipulazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2129/2013 - Ferrovienord S.p.a.
Appalto di servizi - Deliberazione AVCP - Atto privo di natura provvedimentale - Non ha carattere imperativo - Non modifica autoritativamente le situazioni reputate contra legem - Funzione: orientamento per gli operatori del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2125/2013 - Stav S.p.A.
Appalto servizi - Trasporto pubblico locale - Calcolo offerta più vantaggiosa - Metodo del confronto a coppie - Motivazione delle valutazioni - In re ipsa nelle preferenze assegnate - Sindacato del Giudice - Limiti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2131/2013 - Samico BRV Calor s.r.l. e Guidicond S.r.l.
Appalto di servizi - Manutenzione impianti tecnologici - RTI verticale - Certificazione OHSAS 18001:2007 - Attribuzione punteggio anche se solo un operatore RTI possiede requisito - Mancata indicazione lex specialis - Interpretazione - Favor partecipationis - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 794/2013 - CONSORZIO CIRO MENOTTI
Appalto di lavori - Consorzio - Plurime annotazioni casellario AVCP - 1. Requisiti generali - Norme sicurezza su lavoro e contribuzione previdenziale - Fatti imputabili non a consorzio, non a consorziata, a ma terza esecutrice - Circostanza non escludente ma mero indice di inaffidabilità - 2. Contemporanea partecipazione consorzio e consorziata - Effetti non escludente dell'annotazione - Necessità reiterazione di intese con altri concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 790/2013 - COLABETON SPA
Appalto di lavori - Informative antimafia cd. "atipiche" - Prefetture hanno obbligo di clare loqui - Necessità dimostrazione infiltrazioni criminali - In dubio pro impresa - Annullamento dell'informativa atipica e degli atti che sulla base della stessa hanno escluso la ricorrente dai lavori  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 772/2013 - Smmartpost Milano Srl
Appalto di servizi - Requisiti speciali di partecipazione - Capacità economica e finanziaria - Referenza di un solo istituto bancario anziché due - Assenza giustificazione - Insufficienza documentazione esclusivamente riconducibile alla sfera dell’impresa (bilanci) - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1132/2013 - Mano Amica Societa' Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Lavanderia - Capitolato di gara - Campionatura - Finalità - Parametro di valutazione - Attestazione serietà e congruità offerta - Prodotto non coincidente - Equivale a proposta diversa nella forma e nella sostanza - Insuscettibile di un soccorso - Esclusione - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 01129/2013 - Comune di Treviso
Appalto di lavori - Annullamento gara - Rifacimento procedura concorsuale - Ricorso per l'ottemperanza - Finalità - Interpretazione precedente giudicato e modalità di ottemperanza - Ammissibilità da parte dell'amministrazione tenuta all'esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1092/2013 - Italbeton S.R.L.
Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Elementi essenziali del contratto - Necessaria determinazione dell’oggetto - Sussiste anche per dichiarazione unilaterale resa PA - Assenza - Illegittimità - Esigenze di certezza dell’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1090/2013 - Adigest S.R.L.
Appalto di servizi - Manutenzione verde - Requisiti generali di partecipazione - Affitto di ramo azienda - Obbligo dichiarazioni requisiti in capo amministratori e direttori tecnici della cedente - Necessità - Sostanziale continuità del soggetto imprenditoriale  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1091/2013 - Eco Green S.R.L.
Appalto di servizi - Capacità tecnica e professionale - Indicazione specifica veicoli messi a disposizione - Necessità - Interesse pubblico, disponibilità e omologazione dei mezzi - Assenza - Difetto requisito speciale di partecipazione - Incertezza elemento essenziale dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 450/2013 - Consorzio Regionale Welcoop
Appalto di servizi - Pulizia, danificazione, ristorazione - 1. Requisiti generali - Precedenti condanne - Dichiarazione di estinzione del reato - Corrisponde alla riabilitazione - Preliminare al termine di partecipazione alla gara - Non sussiste omissione - 2. Operazioni di gara presso sedi differenti - Non riportate modalità di conservazione - Violazione principio di segretezza - Necessità di verifica in concreto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 452/2013 - R.T.I. Artco Servizi Soc. Coop
Appalto di servizi - Centri raccolta comunali e servizi accessori - Spending Review: contenimento della spesa - Legge regionale: impone ulteriori limiti - Revoca bando di gara - Potere generale delle P.A. - Facoltà prevista dalla lex specialis - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 451/2013 - Sager Srl
Appalto di servici - Raccolta e trasporto rifiuti - Bando di gara - Indeterminatezza: metodo di aggiudicazione, specifiche tecniche - Violazione obbligo clare loqui - Impugnazione lex specialis - Assenza della domanda di partecipazione - Mancanza di legittimazione a ricorrere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 261/2013 - Velocar s.r.l.
Appalto di servizi - Gara - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione dell'offerta e assegnazione del relativo punteggio - Discrezionalità della S.A.- Sindagabilità in sede giurisdizionale di legittimità - Limiti - Solo in presenza di macroscopiche irrazionalità e incongruenze.  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 484/2013 - Società Vakutest Kima s.r.l.
Appalto di fornitura - 1. Offerte tecniche - Apertura con seduta pubblica - Termine di applicazione - Plichi con offerte tecniche non aperti alla data 9 maggio 2012 - 2. Clausole di sbarramento - Legittimità - Presupposti - Principi di trasparenza e di imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8418/2013 - Cogeco srl
Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazioni moralità professionale - Utilizzo modulo predisposto PA - Omessa indicazione di sentenza di condanna - Motivo di esclusione anche in assenza di espressa previsione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8368/2013 - Romeo Gestioni S.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Mancanza dichiarazioni amministratore delegato di società incorporata per fusione - Esclusione - Necessità esplicita previsione lex specialis - Gara bandita ante ad. Plenaria 21/12 - Inesistenza pregiudizi penali - Non può essere comminata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8329/2013 - Soc Vivenda Spa
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa - Pubblicità sedute di gara – Obbligo apertura offerta tecnica in seduta pubblica – Omissione – Violazione principi di legalità, imparzialità e buon andamento - Invalidità intera procedura concorrenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8327/2013 - Soc. Dama s.r.l.
Procedura consorsuale - Assegnazione area edilizia economica e popolare - Avvalimento - 1. Istituto di carattere generale - Utilizzabile in tutte le procedure di gara - Assenza rinvio espresso disposizioni Codice appalti - Irrilevanza - 2. Imprese in ATI - Plurimo utilizzo avvalimento - Legittimità - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8314/2013 - Costruzioni Zinzi S.r.l.
Appalto misto - Verifica a campione dei requisiti - Ambito di applicazione - Per Micro e PMI solo in caso di aggiudicazione - Statuto delle imprese - Divieto di controllo preventivo - Illegittimità dell'esclusione per controllo su concorrente diverso da aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8290/2013 - Punto Services s.r.l.
Appalto di servizi – Verifica anomalia dell’offerta – Esercizio di discrezionalità tecnica - Sindacato giurisdizionale - Circoscritto ai soli casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza delle valutazioni  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8225/2013 - Soc Fatigappalti Spa
Appalto misto - 1. Costituenda ATI - Impegno alla costituzione del raggruppamento - Va enunciato in sede di presentazione offerte - Non è previsto alcun requisito di forma - 2. Avvalimento - Requisiti ausiliaria - Disponibili con contratto di affitto di ramo d'azienda - Durata di poco inferiore all'appalto - legittimità - Inerzia stazione appaltante tra pubblicazione bando e aggiudicazione definitiva 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio