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Febbraio 2012
GIURISPRUDENZA - sentena Consiglio di Stato - S 727/2012 - Nicolini Gestioni S.r.l.
Appalto di servizi - Disponibilità dei mezzi al momento della partecipazione: irrilevante - Determinerebbe un ingiusta spesa per le imprese non vincitrici - E' sufficiente la dimostrazione del possesso al momento della sottoscrizione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 725/2012 - Monsud S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Individuazione dei soggetti tenuti alla dichiarazione - Valutazione delle cause di esclusione: competenza dell'amministrazione - 2. Risarcimento per equivalente - Non può portare a guadagno superiore da quello ricavabile con esecuzione, salvo provare danno ulteriore al lucro cessante - Risarcimento va ragguagliato all’offerta dell’appellante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 722/2012 - Impresa Podestà Amedeo S.r.l.
Appalto di lavori - Forme e strumenti delle comunicazioni - Fax come strumento idoneo a garantire l’effettività della comunicazione – Idoneo decorrenza termini di impugnativa 
GIURISPRUDENZA - senteza Consiglio di Stato - S 645/2012 -Società Italiana Trasporti Srl
Servizio di trasporto pubblico locale – Servizi di linea ordinari e “granturismo” – Affidamento servizi ordinari: obbligo delle procedure concorsuali secondo normativa nazionale e comunitaria – Linea granturismo: deroga principi ordinari di concorsualità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 640/2012 – Società De Vizia Transfer S.p.A.
Appalto di servizi – Soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali – Divieto di partecipazioni a gare – Deroga al divieto per la prima gara successiva alla cessazione del servizio – Soggetto affidante diverso – Sussistenza di ulteriori affidamenti diretto – Non incidenti ai fini della deroga 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 636/2012 - Maca Impresa di Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica anomalia dell'offerta – Subprocedimento di giustificazione – Giustificazione mediante sopravvenienze normative o fattuali che riducono i costi originariamente preventivati dall’impresa - Legittimità dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 630/2012 - Draeger Medical Italia S.p.a.
Appalto forniture - Contratto misto lavori e forniture - Criteri per individuare l'oggetto del contratto - Non quantitativi ma anche sulla base del carattere accessorio delle prestazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 541/2012 - Societa' d'Informatica Consorziate S.r.l.
Appalto forniture - Risarcimento dei danni per mancata aggiudicazione - Danni liquidabili: lucro cessante e danno curriculare - Non liquidabili: spese di partecipazione e spese legali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 529/2012 - COMI S.r.l.
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione - Comunicazione avvio del procedimento - Irrilevanza, laddove supplita dalla partecipazione alla procedura dei soggetti interessati 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 550/2012 - Terzo Millennio Park S.r.l.
Appalto misto - 1. Legittimazione al ricorso: posizione meritevole di tutela – Operatore del settore a cui sia impedita la partecipazione alla gara - Deroga - 2. Possesso di certificazioni - Elementi che attengono alla sfera soggettiva – Dichiarazione resa dal costruttore di parcometri: condizione rimessa a un soggetto estraneo al procedimento - Non sussiste posizione qualificata per la proponibilità dell’azione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 549/2012 – Elettraedil S.n.c.
Appalto di lavori - Disposizioni del bando e Commissione di gara - Cauzione quale parte integrante dell'offerta - Non può essere oggetto di regolarizzazione postuma pena la violazione della par condicio - Subprocedimento di esclusione - Non necessità della comunicazione di avviso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 527/2012 – EDILSTRADE MINTURNO S.R.L
Appalto di lavori – Violazione degli obblighi dichiarativi con riferimento all'esistenza di condanne penali – Clausola del bando che impone di dichiarare tutte le condanne penali, legittimità – Estinzione del reato per espressa denuncia del giudice e non per mero decorso del tempo – Certificato del casellario giudiziale – Visura iscrizioni ex art. 33 DPR n. 313/2002 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 546/2012 - Rillo Costruzioni srl
Appalti di lavori - 1. Clausole del disciplinare - Interpretazione secondo principi di "favor partecipationis", adeguatezza, proprozionalità e non aggravamento della procedura: applicabilità solo in caso di non univocità della clausola - 2. Richiesta, a pena di esclusione, delle giustificazioni preventive - Legittimità - Applicabilità anche per le offerte non anomale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 545/2012 - OPRA Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori – Valutazione delle offerte - Offerte anomale – Verifica dell’anomalia - Competenze della commissione tecnica e della stazione appaltante – Legittimità della valutazione dell’anomalia da parte del r.u.p. su delega della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 516/2012 – L'Operosa Società Cooperativa a R.L.
Appalto di servizi – Punteggi da assegnare a ciascun sub-criterio di valutazione delle offerte – Mancata indicazione nella lex specialis: illegittimità della gara – Omessa verifica della “prova di resistenza” in sede giudiziale: irrilevante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 514/2012 - Elettronica Bio Medicale s.r.l.
Appalto di servizi - Bando di gara - Criteri di aggiudicazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Regole di ponderazione o sottocriteri - Devono essere resi noti prima della presentazione delle offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 493/2012 - Regione Veneto
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quello richiesto, esclusione - Illegittimità: a) tassatività delle cause d'esclusione; b) obbligo della s.a. di consentire l'integrazione della cauzione insufficiente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 66/2012 - Casarotto Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Clausole di esclusione: interpretazione rigorosa - Esigenza di ragionevolezza dell'attività amministrativa: l'applicazione della norma non deve essere meccanica ma correlata alla luce delle specifiche circostanze del caso - Differenza fra: "correzione" e "variazione" dei prezzi dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 61/2012 - Lamacart S.p.a.
Affidamento di servizio - Fattispecie: concessione - Remunerazione del concessionario deriva interamente dalla gestione del servizio ed implica l'assunzione del rischio - Distinzione tra soggetto affidatario e soggetto intestatario delle autorizzazioni necessarie per l'esecuzione - Applicabilità del diviteto di subappalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 63/2012 - Sereni Orizzonti S.p.A.
Appalto di servizi - Leggittimazione dell'impugnazione - Sussiste solo in capo al soggetto che ha legittimamente partecipato alla procedura selettiva - La presenza di una qualche utilità pratica, indiretta ed eventuale non dimostra la sussistenza della posizione legittimante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 42/2012 - Studio Giovanelli & Partners S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Utilizzo fac simile predisposto dalla s.a. - Lievi scostamenti dal capitolato - Uso della modulistica genera nei concorrenti una fiducia va tutelata purché non lesiva della par condicio - 2. Requisiti di partecipazione - Esercizio della potestà discrezionale delle s.a. - Limite: rispetto principi di proporzionalità e di ragionevolezza, non limitare indebitamente l'accesso alla procedura, essere giustificate da esigenze specifiche imposte dal peculiare oggetto dell'appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 39/2012 - Cooperativa sociale a r.l. Schuelerlotsen
Appalto di servizi - Gara informale - Prezzo più basso - Offerta economica equivale al prezzo a base di gara - Applicazione del criterio del prezzo più basso presuppone che il prezzo offerto sia inferiore rispetto a quello posto a base di gara - Esclusione del partecipante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 348/2012 - Cooplat Soc. Coop
Appalto di servizi - Anomalia dell'offerta - Richiesta di giustificazioni basata solo su elemento economico - Assenza dei presupposti ex lege per chiedere giustificazioni - Illegittimità dell'operato della Commissione - Richiesta risarcitoria meritevole di accoglimento - Non è necessario provare l'elemento soggettivo - Mero verificarsi del danno ad opera della stazione appaltante è motivo di risarcimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 347/2012 - Società Consortile a R.L. Generali Appalti Pubblici
Appalto di lavori - Requisiti soggettivi di partecipazione - Consorzio stabile - Informativa antimafia - Tentativi di infiltrazioni mafiose risultanti da provvedimenti tipici - Esclusione dalle gare - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 351/2012 - Union Delta s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Costo lavoro - Nessuna esclusione automatica - Valori inferiori rispetto alle tabelle ministeriali o contratti collettivi: qualificabili non come parametri assoluti ma come indici di adeguatezza suscettibili di scostamento - Ammissibilità di giustificazioni - 2. Valutazione di congruità dell’offerta - Non necessaria motivazione articolata e ripetitiva delle giustificazioni - Sufficiente motivazione per relationem 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 344/2012 - Icor Dorica s.r.l.
Appalto integrato - Progettazione esecutiva, coordinamento sicurezza, esecuzione lavori - Obbligo per i R.T.I. di prevedere la presenza di un professionista abilitato da meno di 5 anni all’esercizio della professione - Inapplicabilità alle ipotesi di appalti integrati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 350/2012 - Valentini Ventura Restauro Opere d’Arte S.p.A.
Appalto di lavori - Esclusione - Ritardo nell’invio della comunicazione - Rilevanza non sulla legittimità del provvedimento ma solo sulla decorrenza del termine di decadenza di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 300/2012 - Istituto Vigilanza Privata Liburnia Servizi S.r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza e sorveglianza armata - Congruità dell'offerta e approvazione delle tariffe da parte dell'autorità prefettizia - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 299/2012 - Supermatic S.r.l.
Appalto di servizi - Distribuzione alimenti e bevande tramite distributori automatici - Offerta economicamente più vantaggiosa - Inserimento in un unico documento dei dati attinenti alle caratteristiche qualitative dei prodotti offerti e del prezzo di vendita - Violazione principio di segretezza dell'offerta - Annullamento atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 248/2012 - Tresana Servizi Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia dell'offerta - Giustificazioni non supportate da elementi probatori - Ammissione priva di sufficiente motivazione - Annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 180/2012 - Evolvere SRL
Appalti di servizi - Divieto di partecipazione alla medesima gara come R.T.I. e come singolo - Principio di concorrenza - Bando ad oggetto plurimo - Legittima partecipazione plurima alla gara se per oggetti diversi - Finalità della gara: sottoscrizione di più contratti d'appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 103/2012 - IDROS società consortile a responsabilità limitata
Concessione di servizi - Concessione unitaria per servizi appartenenti ai "settori esclusi" e ai settori ordinari - Questi ultimi attraggono l'intero procedimento nell'ambito della disciplina comunitaria dei settori ordinari 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 16/2012 - KCI Medical s.r.l.
Appalto di forniture - Affidamento madiante procedura negoziata senza pubblicazione del bando ai sensi dell'art. 57, comma 5, lett. a), D.Lgs. n. 163/2006 - Illegittimità, in quanto la disposizione si applica ai soli lavori o servizi complementari  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 15/2012 - Sadem s.p.a.
Concessione di servizi - Esclusione per omessa sottoscrizione per esteso dell'offerta tecnica, richiesta a pena di esclusione dal bando - Inapplicabilità ratione temporis dell'art. 46, comma 1-bis e inconfigurabilità di nullità sopravvenuta - Legittimità previsione del bando, in quanto sottoscrizione è condizione di validità della manifestazione di volontà dell'offerente 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Piemonte - S 252/2012 - A. & G. Costruzioni S.R.L.
Appalto di lavori – Allegazione ricevuta di versamento del contributo all’AVCP – Clausola ambigua e contraddittoria: interpretazione – Prevale favor partecipationis – Ai fini della partecipazione rileva solo ed esclusivamente l’effettivo versamento – Illegittimo il bando che impone a pena di esclusione la produzione della ricevuta, per i concorrenti abbiano regolarmente adempiuto 
GIURISPRUDENZA - ordinanza Tar Piemonte - S 208/2012 - Fastweb s.p.a.
Appalto di servizi - Esame prioritario del ricorso incidentale c.d. paralizzante anche nel caso di due soli partecipanti alla gara (Ad. Plen. n. 4/2011) - Possibile violazione dei principi di parità delle armi, non discriminazione e tutela della concorrenza - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 195/2012 - Roche Diagnostics s.p.a.
Appalto di forniture - Omessa apertura in seduta pubblica delle buste contenenti l'offerta tecnica - Illegittimità (Ad. Plen. n. 13/2011), anche se non espressamente previsto nel Codice dei contratti pubblici e nel Regolamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 197/2012 - Ge Healthcare Clinical Systems Srl
Appalto di forniture - Offerta tecnica - Prescrizioni minime - Prestazione difforme da quella minima richiesta - Esclusione dell'offerente e non attribuzione inferiore di punteggio - Annullamento dell’aggiudicazione e inefficacia ex tunc del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 156/2012 - Avenance Italia S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Utilizzo dei moduli predisposti dalla s.a.: a titolo di collaborazione e non di esclusione (salvo ove vi siano prezzi unitari) - Ratio:agevolare offerte chiare e complete - 2. Requisito minimo di partecipazione e criterio di valutazione dell'offerta - Divieto di commistione tra caratteristiche oggettive dell’offerta e requisiti soggettivi - Applicazione attenuata nel settore dei servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 154/2012 - Compass Group Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Parziale identità delle offerte tecniche presentate da due imprese concorrenti - Violazione principio dell'autonomia e segretezza delle offerte - Sussistenza (a meno che, come nel caso di specie, l'identità concerna parti delle offerte che i due operatori economici avevano intenzione di subappaltare alla medesima impresa, esperta nello specifico settore) 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio