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Gennaio 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 10/2013 - Sistema Iniziative Locali s.p.a.
Concessione di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esame delle offerte economiche prima di quelle tecniche - Violazione dei principi di trasparenza e di imparzialità - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 8/2013 - Comune di Lazise
Appalto di servizi - Incarico professionale - Redazione piano assetto territoriale - Procedura negoziata con bando - Applicabilità del principio di trasparenza ed imparzialità da cui discende l’obbligo di apertura delle offerte in seduta pubblica - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 7/2013 - Consorzio Stabile Busi
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per “Risparmio energetico” - Sottocriteri - Rimodulazione punteggi con nuovi sub-criteri - Violazione lex specialis - Interpretazione letterale e tutela dell’affidamento - Predeterminazione criteri e sub-criteri - Non modificabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4/2013 - MANITALIDEA S.p.s.
Appalto di servizi - 1. Apertura offerte tecniche in seduta riservata - Ante sentenza AD. Plenaria - Principio di pubblicità delle gare - Non suscettibile di applicazione incondizionata - 2. Modalità di custodia e conservazione dei plichi - Mancata verbalizzazione - Non costituisce ex sé motivo di illegittimità dell’attività 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 633/2013 - Edilcostruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Revoca in autotutela - Legittimità - Non preclude responsabilità precontrattuale PA - Doveri di correttezza e di buona fede nelle trattative - Violazione - Presupposti - Tardività nelle comunicazioni - Danno commisurato al c.d. interesse negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 22/2013 - Inser S.p.a.
Appalto di servizi - Contratto assicurativo - Principio del divieto di rinnovo - Valenza generale - Eccezionalità delle ipotesi derogatorie - Nuova figura di trattativa privata senza gara, diversa da quelle tassativamente consentite 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 144/2013 - Del Seta Danilo & C. S.a.s.
Appalto di servizi - Natura stazione appaltante - Impresa pubblica - Non rientra fra organismi di diritto pubblico - Sotto soglia - Appalti non estranei alle regole europee - Sostituzione all’attività amministrativa - Necessità di assicurare la concorrenza - Imposizione di scansioni del processo di formazione contrattuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 133/2013 - Siena Parcheggi S.p.A.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Costo manodopera inferiore al costo stimato PA - Lex specialis: costo non soggetto a ribasso - Esclusione automatica - Illegittimità - Violazine regole europee - Necessità di ontraddittorio - Disapplicazione norme del bando e di legge 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 70/2013 - Società Salini Costruttori s.p.a.
Appalto di lavori - Offerta tecnica - Omessa sottoscrizione nei modi previsti - Tutti i documenti sottoscritti con firma per esteso e timbrati - Esplicita previsione di esclusione - Sottoscrizione e timbro unicamente sulla copertina di ciascun documento - Irregolarità non sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 37/2013 - Alk Abello' s.p.a.
Appalto di forniture - Procedura negoziata con modalità telematica - Termine minimo ricezione delle offerte - Venti giorni dall’invio dell’invito - Computo comprensivo riduzione prevista per procedure telematiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 58/2013 - CICLAT AMBIENTE Soc Coop
Appalto di servizi - Gestione rifiuti urbani - Requisiti riguardanti la capacità tecnica - Rappresentativi capacità professionale e di organizzazione di impresa - Presupposti di natura sostanziale per la partecipazione - Obbligo di sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 61/2013 - Coop. Sociale LA GINESTRA
Appalto di servizi - Servizi alla persona - 1. Revoca aggiudicazione provvisoria - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione incompleta - Amministratore cessato nell'anno precedente pubblicazione del bando - Mancata tempestiva comunicazione alla CCIAA - Validità certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 00054/2013 - Inforcoop Scarl
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Esclusione - Requisiti genrali di partecipazione - Accertamento pendenza fiscale - Certificato dell'Agenzia delle Entrate - Mancata tempestiva attivazione dell'impresa nel documentare la rateizzazione del debito fiscale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 23/2013 - Coopservice Società Cooperativa per azioni
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva riguardante ramo di azienda, acquisito - Formula "per quanto a propria conoscenza" - Legittimità - Tassatività delle cause di esclusione - Presidio della certezza del diritto - Principio di affidamento e di buona fede dei partecipanti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - Consorzio Stabile Busi S 13/2013 - Consorzio Stabile Busi
Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Valutazione stazione appaltante - Discrezionalità tecnica - Prezzi relativi ai materiali - Assenza di listini ufficiali - Obbligo il ricorso a offerte di fornitori - Esclusione - Motivazione per relationem agli atti del procedimento dell'amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 17/2013 - Tecnidro Srl
Appalto di forniture - Requisiti generali di partecipazione - Moralità professionale - Obbligo di rendere le dichiarazioni anche da parte del procuratore speciale o ad negotia - Non sussiste - Prevalenza del principio della certezza del diritto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 06/2013 - Opus s.r.l.
Appalto di servizi - Offerte anomale - Trattamenti salariali minimi - Mancato rispetto minimi retributivi salariali - Illegittimità - Esclusione giudizio anomalia per previsione di legge 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 3/2013 - Ditta Zedda Angelo
Appalto di servizi - Mensa scolastica - Termine di avvio del servizo - Coincide con anno scolastico Elemento essenziale contratto - Inadempimento - Decadenza aggiudicazione provvisoria - Revoca solo in caso di esecuzione anticipata e esecuzione d’urgenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 157/2013 - 3m Italia S.p.A.
Appalto di fornitura - Campionatura - Non fa parte dell’offerta tecnica - Ritardo del suo deposito rispetto al termine di presentazione dell’offerta - Non comporta l’esclusione dalla procedura di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 154/2013 - Medical System S.p.A.
Appalto di fornitura - Proroga del contratto - Illegittimità - Indizione procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando - Illegittimità - Insussistenza presupposti: urgenza qualificata, ragioni di natura tecnica, consegne complementari - Insussistenza "quinto d'obbligo" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 106/2013 - Consorzio Cooperative Kursana S.c. a r.l.
Appalto di servizi - 1. Verbalizzazione attività Commissione di gara - Non necessita che sia contestuale all’attività svolta - Deve sopravvenire in tempi idonei: evitare insorgenza di errori e omissioni - 2. Valutazione offerta tecnica - Motivazione - Necessità se mancano punteggi intermedi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 85/2013 - Johnson&Johnson Medical s.p.a
Appalto di forniture - 1. Responsabile unico del procedimento e Presidente Commissione - Legittimità - 2. Conservazione documentazione di gara - Presunzione di correttezza - Assenza di elementi sospetti - 3. Prove pratiche - Delega a membri della commissione - Amissibilità - Valutazione tecnica finale collegiale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 82/2013 - Project Automation s.p.a.
Appalto misto - Fornitura, posa in opera e manutenzione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Equivocità lex specialis - Legittimità ius poenitendi - Provvedimento di revoca (rectius annullamento in autotutela) - Non incide sui rapporti negoziali con operatore non aggiudicatario - Insussistenza indennizzo. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 2/2013 - Alessandria Parcheggi S.p.A. - Societa' di Progetto
Finanza di progetto - Realizzazione e gestione parcheggio multipiano - Aggiudicazione provvisoria - Rinegoziazione offerta senza evidenza pubblica - Aggiudicazione definitiva - Successive modifiche piano economico e oggetto contrattuale - Anomalo affidamento diretto di opere e servizi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 35/2013 - Ecosesto SpA
Appalto di servizi - Illegittimità del provvedimento di esclusione - Revoca in autotutela prima dell'apertura delle offerte economiche - Richiesta risarcimento danni - Perdita di chance - Assenza di pregiudizio suscettibile di ristoro - Probabilità aggiudicazione inferiore al 50% - Irrisarcibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 245/2013 - Consorzio Stabile Cento orizzonti Scrl
Affitto ramo d'azienda - Procedura ristretta - Requisiti capacità tecnica ed economico - Mancata produzione - Obbligo PA a procurarsi le informazioni dichiarate dai concorrenti - Lex specialis: produrre certificazioni - Dovere di soccorso: inapplicabilità - Rigore formale prevale rispetto al cd. falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 204/2013 - Ass.ne Professionale Studio Valle Progettazioni
Appalto di servizi – Tassatività delle cause di esclusione – Firma apposta sull'offerta - Sigla - Determina esclusione solo se incertezza assoluta sulla provenienza - Illeggibilità sottoscrizione non va equiparata alla mancanza di firma se possibile identificazione - Irregolarità non invalidante 
GIURISPRUDENZA - ordinanza TAR Lombardia, Milano - O 123/2013 - Cartiera dell'Adda S.p.A.
Contratto pubblico - Rinvio pregiudiziale Corte di Giustizia - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione - Esclusione - Contrasto direttiva: escluso solo chi ha condanne passate in giudicato - Presupposto: verifica di tipo sostanziale - Duplice orientamento giurisprudenza italiana 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 83/2013 - Construcciones Y Auxiliar De Ferrocarriles S.A.
Accordo quadro - 1. Requisiti generali di partecipazione - Obbligo di dichiarazione - Contrasto tra orientamenti - Interpretazione più rigorosa - Estensione al procuratore ad negotia - Esclusione dalla gara, anche in assenza previsione del bando - 2. Specifiche tecniche - Accertamento di conformità - Sindacato g.a. - Limiti: illogicità o incongruenza dell’accertamento svolto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3041/2012 - Impresa Costr. Nessi & Majocchi S.p.A.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - Contenuto offerta tecnica - Varianti proposte da concorrente - Integrazione con elaborati previsti per i progetti approvati da PA - Contestualmente alla presentazione dell'offerta - Assenza - Esclusione - Legittimità - Par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 162/2013 - Consorzio Stabile Aedars scarl
Appalto di lavori - Ristrutturazione e bonifica dall’amianto - Anomalia dell’offerta - Determinazione metodologia di verifica - Ampia discrezionalità dell’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 116/2013 - Bruber s.r.l.
Appalto di servizi – Diritto di accesso – Limiti - Tutela segreti tecnici e commerciali contenuti nelle offerte - Diniego - Assenza di esplicita e comprovata esistenza di segreto industriale o commerciale custodito negli atti di gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 57/2013 - Roche Diagnostics S.p.A.
Appalto di fornitura - 1. Contenuto offerte nelle pubbliche gare - Massima linearità e chiarezza - Offerta indeterminata - Obbligo di esclusione, a prescindere da espressa comminatoria - 2. Offerte tecniche - Apertura in seduta riservata - Ante Ad. Plenaria - Modalità idonee a soddisfare l'interesse pubblico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2768/2013 - Compagnia Italiana Promozione e Servizi
Concessione di servizi - Parcheggio pubblico - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione - Differenti orientamenti giurisprudenziali - Indirizzo formale e sostanziale - Pendente rinvio pregiudiziale CGCE - Preferenza per valutazione sostanziale  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 557/2013 - Scs Azioninnova S.p.A.
Appalto di servizi - Presentazione delle offerte - Modalità informatiche - Firma digitale - Assenza di specifiche prescrizioni sulla modalità di apposizione - Compilazione offerta in conformità lex specialis - Esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 94/2013 - C.F.B. Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale tra imprese concorrenti - Legittimità dell’esclusione anche in assenza di apposita clausola di bando - Accertamento sulla base di elementi oggettivi - Sussistenza unico centro di interesse - Riscontrata influenza del rapporto di controllo sul contenuto delle offerte  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 36/2013 - Sadi Servizi Industriali Spa
Appalto di lavori - 1. Requisiti di ordine generale - Novero dei soggetti tenuti alle dichiarazioni - Estensione al socio di maggioranza nelle società con meno di 4 soci - Assenza di presupposti - Inapplicabilità - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione del punteggio in forma soltanto numerica - Ammissbilità - Necessità di parametri sufficientemente analitici - Assenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 26/2013 - Enel Sole Srl
Appalto di servizi - Illuminazione pubblica - Natura del servizio - 1. Riscatto degli impianti da precedente gestore - Ammissibilità - 2. Affidamento diretto del servizio - Violazione regole di evidenza pubblica - Violazione norme di diritto transitorio - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 21/2013 - ASS. SPORTIVA TENNIS CLUB ALTOPIANO
Appalto di servizi - Gestione impianti comunali - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisiti soggettivi - Esperienza professionale: iscrizione nel registro delle imprese - Pendenza iscrizione al REA - Contenuto dell'iscrizione - Inutilità rispetto all'obiettivo di constatare esperienza professionale  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 19/2013 - FIN SETA Srl
Asta pubblica - Alienazione bene immobile - Regole di partecipazione - Deposito cauzionale con assegno bancario anzichè circolare - Non determina incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell'offerta - Irregolarità sanabile 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio