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Gennaio 2013
BIBLIOGRAFIA - FANTINI, Stefano
La giurisdizione esclusiva del g.a. sulla sorte del contratto in caso di annullamento in autotutela dell'aggiudicazione (Cass. civ., sez. Unite, ord. 8 agosto 2012 n. 14260) 
BIBLIOGRAFIA - CALVETTI, Stefano
Preavviso di ricorso: l'inerzia della stazione appaltante va impugnata a pena di improcedibilità (TAR Veneto, 16 ottobre 2012 n. 1278) 
BIBLIOGRAFIA - CAPUTO, M. Oreste
Illegittimità del bando e affidamento risarcibile dell'aggiudicatario (TAR Campania, 3 ottobre 2012 n. 4017) 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Deliberazione 105/2012 - Partenariato Pubblico-Privato
Partenariato Pubblico-Privato - Esecuzione e gestione della metropolitana - Bando per la scelta del socio privato, concessione e risk assessment - Istituti irrituali nel procedimento: contratto accessorio - Oggetto e ampiezza della negoziazione tra comune e aggiudicatario nella fase precontrattuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 541/2013 - Consorzio Nazionale Servizi soc. coop.
Appalto di servizi - 1. Requisiti di fatturato - Documentazione CCIA - Contestazione ricorrente - Onere della prova - Prova negativa o positiva di inferiore effettiva consistenza fatturato - 2. Requisiti generali - Pagamento di imposte e tasse - Richiesta di rateizzazione accolta prima della domanda di partecipazione - Insussistenza onere dichiarativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 540/2013 - Gasser Markus Srl
Appalto di lavori - offerta economicamente più vantaggiosa - Modifica caratteristiche tecniche richieste - Illegittimità atti di gara - Insormontabile incertezza condizioni tecniche dell’offerta - Violazione principi di correttezza, trasparenza e parità di trattamento - 2. Danno curricolare - Onere probatorio, ritenuto in re ipsa 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 537/2013 - Microlaser Italia s.r.l.
Appalto di fornitura - Toner per stampanti - Specifiche tecniche - Mancata indicazione "o equivalenti" - Restrizione concorrenziale - Legittimità - Specificità oggetto dell’appalto - Provenienza aliunde di vincoli contrattuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 00531/2013 - Consorzio Consepo
Appalto di servizi – Accordo quadro - Servizi postali - Esistenza a carico di una delle consorziate partecipanti di rilevanti pendenze fiscali – Rateizzazione del debito - Accolta successivamente al termine di presentazione partecipazione - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 509/2013 - Restauri Eu & Ro s.r.l.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Riammissione in gara per pronuncia giurisdizionale - Rinnovo totale o parziale procedimento di gara - Prevalenza principio di conservazione atti giuridici rispetto a quelli di continuità e contestualità delle valutazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 513/2013 - Izzo Mario Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Soggetti tenuti alle dichiarazioni - Società di capitali - Distinzione in base al numero dei soci - Socio di maggioranza - Due soli soci - Quote equivalenti -Obbligo dichiarazione per entrambi - Scopo della norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 485/2013 - MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE
Appalto di fornitura - Presentazione offerte - Plico depositato a mano - Modalità non prevista lex specialis - Esclusione - Legittimità - Facoltà stazione appaltante - Garanzia massima imparzialità dell’operato amministrativo e par condicio tra partecipanti - Conformità regole europee 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 481/2013 - Lombardia Informatica S.p.A.
Appalto di forniture - Gara informatica - 1. Errore di trasmissione - Offerta priva di allegati previsti a pena di esclusione - Sistema non garantisce inalterabilità documenti inviati - Incompletezza da imputare a PA - Dovere di soccorso - 2. Rimedi - Tutela in forma specifica - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 482/2013 - Roche Diagnostics S.p.a.
Appalto di forniture - Documentazione amministrativa e offerte tecniche - Apertura in seduta pubblica offerte - Principio di pubblicità - Ambito di applicazione - Portata dell’overruling giurisprudenziale - Non ha valenza generale obbligatoria - Ricorso per revocazione - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 483/2013 - ASL Torino 1
Appalto servizi - Aggiudicazione - Annullamento in autotutela - Grave inadempimento precedente rapporto - Definitivo accertamento responsabilità contraente - Irrilevanza - Sufficiente valutazione della PA operata con precedente decisione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 487/2013 - Agenzia Demanio
Appalto di servizi - Esclusione per negligenza o malafede esecuzione di precedenti contratti - Esclusione - Illegittimità motivazione - Necessità motivazione congrua e puntuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 465/2013 - Emambiente s.r.l.
Appalto di servizi - Igiene urbana - Diritto di revisione del corrispettivo - Natura giuridica -Insussistenza - Applicabilità alle proroghe contrattuali - Non a nuovi contratti, anche se con contenuto analogo a quelli originari 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 439/2013 - M. M Arch. Costruzioni s.r.l.
Appalto integrato - 1. Possesso qualificazione SOA - Indicazione nominativi dei progettisti e dei requisiti di qualificazione - Non necessità - 2. Requisiti di partecipazione - Dichiarazione senza specificare nominativi e cariche - Validità se utilizzo moduli predisposti da PA - 3. Avvalimento - Limite - Cumulo di attestazioni SOA - Qualificazione con la sommatoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 436/2013 - Comunità Montana Alta Marmilla
Appalto di fornitura – Partecipazione in ATI – 1. Obbligo indicazione parti imputate alle singole imprese – Sussiste – Interesse pubblico di controllo e di trasparenza - 2. ATI orizzontali – Responsabilità in solido – Regime di responsabilità delle imprese e obblighi da assumere nel momento partecipativo – Distinzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 387/2013 - Asfor "Naturalmente Parco"
Appalto di servizi - Laboratori per la valorizzazione ambientale, tradizioni, mestieri e identità locali - Partecipazione in ATI - Associazione di volontariato senza scopo di lucro - Nozione di operatore economico - Assenza fine di lucro - Non è ostativa della partecipazione ad appalti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 339/2013 - A-Effe S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Revoca dell'aggiudicazione provvisoria - Causa: nuovo assetto normativo, non dipende da P.A. - Non violazione doveri di correttezza e buona fede precontrattuale - 2. Obbligo generale di indennizzo per pregiudizi derivati da revoca di atti amministrativi - Non sussiste - Aggiudicazione provvisoria non è provvedimento definitivo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 342/2013 - Consorzio Evolve
Appalto di servizi - Partecipazione in qualità di consorzio stabile - Presupposti - Previsione della visura camerale - Non emerge se il consorzio stabile sia stato effettivamente istituito con apposito patto consortile - Elemento essenziale per comprovare tale qualifica - Commistione tra consorzio stabile e consorziati ordinari 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 311/2013 - Vodafone Omnitel N.V.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omissione della dichiarazione sui requisiti (oggettivamente posseduti ma omessi) - Non costituisce causa di esclusione, se non per espressa previsione di lex specialis - Ai fini dell'esclusione rileva la non veridicità della dichiarazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 301/2013 - Intercoor-Interventi Coordinati s.p.a.
Appalto lavori - Offerta anomala - Valutazioni tecniche della stazione appaltante - Obiettivo: rilevare contrasto con il principio di ragionevolezza tecnica - Non rileva che la determinazione sia meramente opinabile - Necessità di dedurre figure sintomatiche dell’eccesso di potere  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 264/2013 - Edilerica appalti e costruzioni a r.l.
Finanza di progetto - Affidamento servizi di progettazione e realizzazione - Elaborati tecnici sottoscritti - Mancata apposizione timbro professionale con gli estremi dell’iscrizione all’Albo - Mera irregolarità sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 263/2013 - Roma Capitale
Finanza di progetto - Concessione per progettazione, realizzazione e gestione - Elaborati tecnici - Mancata sottoscrizione - Regola generica di qualificazione - Professionisti abilitati - Competenze agronomi - Esclusione di figure professionali - Non può avvenire sulla base di valutazioni “a posteriori” 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 234/2013 - Ra Costruzioni s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Possibilità di presentare migliorie corredate da relazione tecnica - Non inutile formalità - Previsione ragionevole e non restrittiva della partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 236/2013 - Tm.E. S.p.A.
Concessione di lavori - Superamento distinzione tra concessione di sola costruzione e concessione di gestione dell'opera - Nozione comunitaria di "concessione dei lavori" - Conseguenza: controversie nella fase di esecuzione devolute al g.o. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 208/2013 - Esperia S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Composizione della commissione giudicatrice - Componente anche membro di associazione privata sponsorizzata da impresa concorrente - Dimissioni dopo la prima riunione della commissione - Non è stata svolta alcuna attività a carattere valutativo - Ammissibilità - 2. Componente esterno all'amministrazione - Necessità di motivazione - Normativa regionale integrativa del Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 177/2013 - Vivenda s.p.a.
Appalto di servizi - Offerta economica - Idoneità dell’offerta pari a 0 a incidere negativamente su altri punteggi - Esclusione per incompletezza - Legittimità - Onere di consentire integrazione dell’offerta economica o di applicarvi un correttivo - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 136/2013 - COOPSERVICE SOC. COOP. P.A.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - 1. Soggetti obbligati alle dichiarazioni - Procuratori con deleghe meramente settoriali - Esclusione - Non dispongono di ampii poteri: non influiscono sulle scelte sociali - 2. Oggetto dichiarazione: no risoluzioni anticipate per inadempimento - Dichiarazione da rendere anche con riferimento alle società incorporate - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 135/2013 - COOPSERVICE S. COOP. P.A.
Appalto di servizi - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Richiesta dichiarazione bancaria con disponibilità ad aprire una linea di credito - Attestazione con formula “senza responsabilità né garanzia” - Priva del valore richiesto dalla lex specialis - Mancanza di valido contenuto negoziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 145/2013 - USL 2 di Perugia
Appalto di servizi - Integrità dei plichi contenenti le offerte - Ratio: tutela della segretezza e della par condicio - Bilanciamento tra i due soggetti del rapporto - Oneri a carico dell'amministrazione e del concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 148/2013 - INNOVA s.p.a.
Appalto di servizi - Ristorazione - Capitolato tecnico che definisce puntualmente i modi d’esecuzione del servizio - Criterio del prezzo più basso - Valutazione discrezionale della stazione appaltante - Principio interpretativo del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 149/2013 - S.D.S. S.r.l.
Appalto di servizi - Esclusione per negligenza, malafede in precedenti prestazioni - Necessità di prestazioni affidate dalla medesima stazione appaltante - Non sussiste - Nuovo soggetto appaltante è successore del precedente (nei cui confronti si è verificata la grave negligenza) 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 95/2013 - Consorzio Reg. Network Etico Soc. Coop. Cons. Onlus
Appalto di servizi - Aggregazione sociale ed educativi - Requisiti generali di partecipazione - Soggetti obbligati a rilasciare le dichiarazioni - Nozione di amministratore societario - Procuratori investiti di poteri decisionali e rappresentativi consistenti - Assimilabili ad amministratori di fatto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 90/2013 - Diodoro Ecologia s.r.l.
Appalto di servizi - Contratto di avvalimento - Generico impegno a mettere a disposizione mezzi e attrezzature - Rinvio a successiva scrittura privata - Avvalimento deve essere reale e non formale - Necessaria assunzione di responsabilità solidale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 88/2013 - Caronte s.a.s.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Formula matematica di calcolo per la determinazione del punteggio dell’offerta economica - Discrezionalità dell'amministrazione - Limiti - Punteggio può essere graduato secondo criteri di proporzionalità o di progressività  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 99/2013 - ISIMM Ricerche s.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di monitoraggio emittenti televisive - Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando - Operatore economico del settore - Titolare di interesse a contestare la scelta dell'Amministrazione - Condizioni per l'applicabilità del criterio della rotazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 97/2013 - A.O.R.N. “A. Cardarelli” di Napoli
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Specifiche tecniche essenziali ai fini dell’idoneità dei beni - Commissioen di gara - Valutazione su caratteristiche non considerate dalla lex specialis - Indebita integrazione di criteri e sub-criteri  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 89/2013 - Terzo Millennio S.a.s.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Certificazioni - Da provare sia con dichiarazione sostitutiva sia allegando documento - Indicazioni sovrabbondanti e contraddittorie - Non ravvisabile lesione di interesse pubblico effettivo e rilevante - Favor partecipationis 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio