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Marzo 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 653/2012 - Covidien Italia S.p.A.
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Interpretazione del bando circa il contenuto delle offerte - Disposizioni sufficientemente chiare - Irrilevante che il medesimo errore sia stato compiuto da sei degli otto concorrenti - Sanzione dell'esclusione correttamente applicata dalla stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 627/2012 - Disposito Rossella
Appalto di servizi - Realizzazione opere destinate a partecipare al Carnevale di Viareggio - Utilizzazione della trattativa privata anziché delle procedure per gli appalti di servizi - Contrattazione riservata in via prioritaria (non esclusiva) agli operatori delle graduatorie dell'anno precedente - Necessità impugnazione tempestiva se le clausole sono immediatamente lesive 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 661/2012 - Tiemme s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione: disponibilità mezzi immatricolati - La ricorrente si era limitata a dichiarare l’intenzione ad acquistarli e immatricolarli entro l’inizio del servizio - Necessità di possedere i mezzi per consentire alla stazione appaltante di attribuire il punteggio in relazione all'anzianità di immatricolazione - Disponibilità giuridica a vario titolo, ma non a valle 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 654/2012 - Consorzio Evolve
Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Previsione secondo cui deve essere composta da esperti: va riferita alla commissione nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 664/2012 - SCS Azioninnova S.p.A.
Apaplto di servizi - Affidamento incarico professionale - Trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà - Clausole del bando ritenute escludenti - Limitazioni soggettive: partecipazione alla gara ai soli professionisti/persone fisiche muniti di titolo ed iscrizione nel relativo albo o ordine - Se persone giuridiche: indicazione del professionista incaricato - Ragionevolezza e proporzionalità della limitazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 628/2012 - Fimeco S.r.l.
Appalto di lavori - Decadenza dall'aggiudicazione definitiva - Risarcimento danni per l’impresa esclusa: differenza tra l’importo in sede di prima aggiudicazione e quello maggiore della seconda classificata - Non sussiste - Impresa ricorrente priva di requisiti di partecipazione (regolarità contruibutiva) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRA Toscana - S 565/2012 - I.C.E.S. S.p.A.
Concessione di lavori - Progettazione esecutiva, costruzione e gestione edificio scolastico - Tempi di consegna dell'opera - Compatibilità con il provvedimento concessorio - Valutazioni sull'elemento prezzo comprensivo di IVA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 569/2012 - Sacisana Opere Pubbliche S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Requisiti ordine generale - Onere della PA di inserire il richiamo alle sanzioni penali ex art. 48 DPR 554/2000 - Attestazione requisiti del soggetto cessato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Omessa apposizione sigla su tutte le pagine: mancata previsione sanzione espulsiva, legittimità dell'ammissione - 2. Offerta anomale - Motivazione per relationem valutazione offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 541/2012 - Toto Costruzioni Generali s.p.a.
Finanza di progetto - Manutenzione demanio fluviale e realizzazione impianti energia idroelettrica - Procedura ristretta (seconda fase): una sola offerta - Mancato svolgimento gara e mancata nomina commissione - Valutazione affidata al RUP: inammissibilità unica offerta - Mancata procedura negoziata (terza fase): aggiudicazione in capo al promotore - Illegittimità, sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 507/2012 - Impresa A. Conti s.r.l.
Appalto di lavori - Offerte - Collegamento tra imprese - Elementi meramente formali - Inidoneità a provare l'esistenza di un unico centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 508/2012 - Conti Piante Rieti s.r.l.
Appalto di lavori - Esclusione società concorrenti - Riconducibilità offerte ad un unico centro decisionale - Identità grafie - Intestazione capitale sociale delle due società alle medesime 4 persone - Contrassegni di posta all'esterno dei plichi recanti: stesso ufficio postale, stesso giorno, orario pressochè identico - Marche da bollo con stessa data ed orario pressochè identico - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 494/2012 - Fridom di Domenico Frijia Tecnologie per la Vita
Appalto di forniture e messa in opera - Cottimo fiduciario con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Difetto di motivazione nell’attribuzione del punteggio - Censura generica - Criteri precisi per l’esame delle offerte: sufficienza del solo punteggio numerico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 493/2012 - Gm&P. Srl
Appalto servizio - Informazione e comunicazione - Vantaggio di un'impresa per precedente collaborazione di un dipendente con la stazione appaltante - Violazione del principio di parità di trattamento - Esclusione, se la normativa di gara è completa e non crea discriminazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 490/2012 - Soc. Coopsette srl
Appalto di lavori - Condanna al risarcimento del danno in via autonoma - Lesione di un interesse legittimo pretensivo: dimostrazione della spettanza del bene della vita - Risarcimento del danno da perdita di chance: onere della prova circa l'esistenza dei presupposti per il raggiungimento del risultato sperato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 419/2012 - Union Delta s.r.l.
Appalto di servizi - Sicurezza passeggeri e bagagli presso scalo aeroportuale - Allegato II B - Applicazione principi generali - 1. Requisiti esperienza e professionalità Commissione di gara - Non applicabilità norme del Codice - 2. Valutazione offerte tecniche - Consentito punteggio solo numerico - Condizione: sottovoci e punteggi analitici - Limitare discrezionalità della commissione - Necessaria emersione iter logico valutazione - 3. Mancata indicazione modalità di custodia dei plichi - Non ravvisabile illegittimità: sufficiente mancata alterazione, in concreto, della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 418/2012 - Globo Vigilanza S.r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Anomalia dell’offerta - Mancato rispetto del CCNL per costo del lavoro - Ammissibilità offerta in caso di benefici fiscali e contributivi o di economie di scala della propria organizzazione aziendale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 414/2012 - Società Toscana di Navigazione s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di cabotaggio marittimo - Difformità dell'offerta presentata rispetto ai documenti di gara - Principio di immutabilità dell'offerta in corso di gara - Inammissibilità del soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 38/2012 - Consorzio Emiliano Romagnolo Cooperative di Produzione e Lavoro
Appalto di lavori - Realizzazione impianti riscaldamento - Integrazione documentale: ratio - Riammissione offerente escluso - Autotutela - Tassatività clausole esclusione - Sanabilità irregolarità formali - Preferenza al favor partecipationis - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 37/2012 - Grato Chatrian
Appalto di servizi - Direzione lavori - Coordinamento sicurezza in fase di esecuzione - Principio di imparzialità - Violazione - Nomina commissione tecnica - Irregolare composizione commissione giudicatrice - Candidati indicati dagli ordini professionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 36/2012 - Consorzio Rete
Appalto di servizi - Progettazione esecutiva - Direzione lavori e coordinamento sicurezza - Principi di concorrenza e par condicio - Violazione - Norme limitative della partecipazione alle gare - Carattere eccezionale - Stretta interpretazione - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 34/2012 - Aimeri Ambiente S.r.l.
Concessione di servizi - Gestione integrata rifiuti urbani - Difetto requisiti economico finanziari e tecnico organizzativi - Inammissibilità avvalimento implicito - Inammissibilità avvalimento postumo - Mancata legittimazione per contestare partecipazione concorrente - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 33/2012 - Montrosset Alfonso S.r.l.
Appalto di lavori - Estrazione inerti - Annullamento aggiudicazione provvisoria e esclusione concorrente - Rigetta - Requisiti generali di partecipazione - Reato incidente sulla affidabilità morale e professionale - Ampiezza poteri di rappresentanza - Amministratore munito di poteri di rappresentanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 346/2012 - Cooperativa Albergo Mensa Spettacolo e Turismo a r.l.
Appalto di servizi - Servizi di cui all'Allegato IIB - Disciplina della verifica dell'anomalia delle offerte - Inapplicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 348/2012 - Cooperativa sociale Eurotrend Assistenza s.c. a r.l.
Appalto di servizi - 1. Verifica anomalia delle offerte - Motivazione approfondita solo nell'ipotesi di giudizio negativo - In caso contrario sufficiente morivazione per relationem alle giustificazioni - 2. Offerta economica - Veste giuridica dell'aggiudicataria (società cooperativa no profit) e finalità di carattere sociale perseguite - Elementi che, di per sé, giustificano abbattimento dell'offerta economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 347/2012 - Consorzio Imprese Cooperative Sociali s.c.s. a r.l.
Concessione di costruzione e di gestione - Residenza sanitaria assistenziale - Revoca aggiudicazione definitiva per mancata sottoscrizione contratto nei termini indicati dalla Stazione appaltante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 345/2012 - Cir Food S.C. s.c.
Appalto di servizi - Ristorazione e nutrizione collettiva - Revoca aggiudicazione provvisoria - Ragioni di contenimento spesa, non convenienza economica offerta, proposito di rivisitare il capitolato e per ristrutturazione servizio sanitario regionale - Verifica convenienza economica di altre offerte - Illegittimità e segnalazione Procura Corte Conti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 339/2012 - Multiutility Sovracomunale s.r.l.
Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Esercitabile, senza formalità alcuna, entro 10 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 336/2012 - Impresa Lis s.r.l.
Appalto di lavori - Commissione giudicatrice - Nomina di componente da parte di Amministrazione diversa dalla Stazione appaltante - Illegittimità - Nomina di professionisti esterni senza previo accertamento di carenza in organico - Illegittimità - Ratio della norma: garanzia della terzietà e serietà delle operazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Piemonte - S 331/2012 - Cooperativa Senza Frontiere S.C.S.
Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione per grave negligenza o mala fede nell'esecuzione di prestazioni affidate da altra Stazione appaltante - Illegittimità - Violazione del principio del favor partecipationis e dell'iniziativa economica, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 330/2012 - Consorzio Aziende Autonloleggio Torino
Appalto di servizi - Trasporto alunni - Revoca aggiudicazione definitiva dopo stipula contratto per mancata produzione documentazione utilizzo di mezzi con requisiti di sicurezza - Mancata menzione nel bando dei suddetti requisiti - Accettazione della Stazione appaltante della documentazione inizialmente prodotta dall’aggiudicatario - Violazione del principio di proporzionalità ed irragionevolezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 153/2012 - Ass.I.S.Te S.C.S.
Appalto di servizi - Servizi alla persona, II B - Pocedura negoziata - 1. Valutazione dell'anomalia - Se giustificata non sussistono oneri particolari di motivare, possibilità di richiamare le giustificazioni dell'impresa - 2. Norma regionale che impone il criterio dell'offerta conomicamente più vantaggiosa - Ammissibilità - Attenuazione della competenza statale in ragione del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 303/2012 – P.C. & S. S.r.l.
Appalto di lavori – Esclusione per grave negligenza o malafede nell’esecuzione di precedenti lavori – Misura di carattere cautelare e non sanzionatorio – Non presuppone accertamento giurisdizionale del comportamento – Necessario atto motivato della p.a. – Valutazione soggettiva di affidabilità – Gravità della negligenza o dell’inadempimento va commisurata al pregiudizio arrecato alla fiducia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 289/2012 - Inso-Sistemi Infrastrutture Sociali s.p.a
Project financing - Revoca della procedura - Responsabilità precontrattuale - Risarcimento limitato all'interesse negativo, da cui esulano il mancato guadagno dell'utile di impresa e il danno curricolare - Perdita di chance - Prova rigorosa, costituita dalla documentazione di avere rinunciato alla partecipazione ad altre gare in ragione dell'impegno nella procedura revocata - Spese sostenute per la partecipazione alla gara: prova rigorosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 430/2012 - Gesta Spa A Socio Unico
Appalto di servizi – Divieto di rinnovo tacito dei contratti della P.A. - Principio generale, attuativo di vincolo comunitario, estensibile alla generalità dei contratti pubblici e alle concessioni - Proroga “tecnica” nelle more dell’espletamento della gara – Ammissibilità – Motivazione analitica, non necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 385/2012 - Coopservice Soc. Coop. p.a.
Appalto di servizi – 1. Rispetto prescrizioni di gara per presentazione offertE – Clausola di esclusione per offerte difformi – Inserimento documento amministrativo nella busta con offerta tecnica, irrilevanza – Mero formalismo - 2. Accesso agli atti – Acquisizione di documenti non pertinenti alle censure dedotte in giudizio – Finalità meramente esplorativa – Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 382/2012 - Edil Ma.Vi. Torino S.r.l.
Appalto di lavori – Collegamento sostanziale tra concorrenti alla medesima gara – Sussistenza vincoli familiari – Elementi rivelatori ex se – Non necessaria preliminare verifica sull'impatto del collegamento nell’ambito della gara – Obbligo di comunicazione di avvio al concorrente del relativo procedimento di esclusione – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 916/2012 - Castiglioni S.r.l.
Appalto di lavori - Revoca legittima atti di gara - Responsabilità precontrattuale Stazione Appaltante - Risarcimento danni - Interesse negativo - Mancato utile non risarcibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 890/2011 - Sab S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Partecipazione alla gara per la progettazione definitiva degli affidatari della progettazione preliminare - Incompatibilità ai sensi del Codice appalti - Ammissione illegittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 876/2012 - Dussmann Service S.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di pulizia - Costi della manodopera - Valutazione anomalia offerta - Elemento dirimente: differenza tra il costo del personale ed il prezzo offerto supera di gran lunga l’utile annuale dichiarato - Discordanza non giustificabile con riferimento allo scopo mutualistico della società in quanto tale finalità non giustifica lo svolgimento di attività in perdita - Offerta, nel complesso, non attendibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milnao - S 804/2012 - Gis Milano - S.S.D. S.r.l.
Appalto per la concessione e gestione centro sportivo - Requisito di partecipazione - Esperienza su servizio analogo - Clausola prevede in modo preciso quali siano i servizi analoghi a quelli oggetto della gara - Interpretazione estensiva, illegittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio