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Marzo 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 485/2011 - Soc. Ferruccio Zublena srl
Appalto di lavori - 1. Impugnazione esclusione e omessa notifica a controinteressato: ammissibilità del ricorso – 2. Offerta economicamente più vantaggiosa: profilo economico, tecnico e temporale - Principi di ragionevolezza e par condicio - Unicità e inscindibilità dell’offerta - Divieto di integrazione postuma - Esclusione per offerta temporale indeterminata e indeterminabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 809/2011 - Pessina Costruzioni S.p.A.
Appalti di lavori - Consorzi stabili - Requisiti rilaasciati solo dalle singole consorziata - Legittimità - Principio favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 786/2011 - Rosbel Impianti S.n.c.
Appalto di lavori - Impresa aggiudicataria - Cessione ramo d'azienda - Subentro nel contratto del cessionario - Obbligo di verifica sull'effettività dell'avvenuto trasferimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 783/2011 - La Compagnia del Bel Canto
Concessione di servizi - Servizio di organizzazione e gestione di corsi musicali - Applicazione Codice dei Contratti Pubblici - Esclusione - Scelta del concessionario - Principi europei e dei contratti pubblici: trasparenza, pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 734/2011 - Line Servizi per la Mobilità S.p.A
Concessione di servizi - Affidamento della gestione di aree pubbliche di sosta e pagamento - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri ed elementi di valutazione - Devono sempre essere noti al momento della preparazione delle offerte - E' principio di rilievo comunitario - Ha rilevanza generale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 663/2011 - Ordine dei Geologi della Lombardia
Appalto di servizi - Affidamento incarico professionale, attività di consulenza e assistenza geologica riconducibile all’attività di progettazione - Sotto soglia comunitaria - Avviso di selezione pubblicato all’Albo pretorio e sul sito internet - Internet idoneo a portare il bando a conoscenza di una platea più estesa dell'ambito regionale - Aggiudicazione a società di capitali - Irrisorietà del compenso - Non obbligatorietà tariffe professionali - Discrezionalità di fissare l’importo a base di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 662 /2011- S.I.E.I. S.r.l.
Appalti pubblici - Accertamento dell'offerta anomala - Valutazione globale e sintetica - Inaffidabilità offerta nel suo complesso - Parziale attendibilità di alcune voci - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 652/2011 - Italia 90 srl
Appalto di servizi - Informative prefettizie tipiche e atipiche - Annullamento in autotutela dell'aggiudicazione provvisoria - Divieto di concludere il contratto in conseguenza di una sopravvenuta informativa antimafia interdittiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 674/2011 - Edil Mazzei di Mazzei Giuseppe & C. s.n.c.
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale tra imprese partecipanti - Imputabilità delle offerte ad un unico centro decisionale: va provata sulla base di univoci elementi - Esclusione dalla gara anche in assenza di specifiche previsioni nella lex specialis - Incameramento della cauzione e segnalazione all’Autorità di vigilanza: legittimità se previsto nel “patto di integrità” allegato al bando e sottoscritto all’atto della presentazione della domanda 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 661/2011 - Daniele Ravagnani
Appalto di servizi - Autorizzazione varianti e comunicazione - Termine impugnatorio - Decorrenza dalla comunicazione per i concorrenti - Pubblicazione delibera aggiudicazione definitiva su albo pretorio - Conoscenza legale per i soggetti non concorrenti - Effettività della tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 660/2011 - All System S.p.A.
Appalto di servizi - Anomalia - Efficacia escludente ad elementi non univocamente specificati e principio favor partecipationis - Valutazione complessiva dell'offerta - Sindacabilità - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 599/2011 - Leonardo Costruzioni srl
Appalto di lavori - Omessa dichiarazione della sussistenza di un direttore tecnico cessato - Esclusione dalla gara - Insussistenza del falso innocuo - Reato incidente sulla moralità professionale: valutazione discrezionale in base alle caratteristiche dell'appalto, al tipo di condanna, alla natura e concrete modalità di commissione del reato - Misure di dissociazione da parte della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 593/2011 - Cdc Point spa
Appalto di forniture - Definizione oggetto del contratto sulla base del grado di penetrazione commerciale di un prodotto - Principio di proporzionalità - Limiti all'introduzione di peculiari specifiche tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 474/2011 - Aprica S.p.a.
Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Cauzione provvisoria - Riferimento del bando di gara alla sola mandataria - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 348/2011 - Bi.Co. Due Srl
Appalto di servizi - Società in house - Necessità di esclusione non configurandosi la prima gara per l’apertura del mercato - Preclusa gestione di servizi, con o senza gara, a gestori affidatari diretti di servizi pubblici locali - Estensione alle procedure negoziate - Ratio: bilanciare il vantaggio competitivo conquistato da dette Società a scapito di altri operatori privati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia - S 372/2011 - Società Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Legittimazione singole imprese associate o in costituenda associazione - Inammissibilità per diniego di autotutela sul preavviso di ricorso - Irrilevanza - Ratio dell'informativa: meccanismo per ridurre le controversie - Termine “pagina” non univoco, applicazione principio favor partecipationis - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio numerico sufficiente se criteri puntuali e analitici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 494/2011 - AmTrust Europe Ltd
Appalto di servizi - Servizi assicurativi nel territorio UE - Impresa assicurativa con sede legale in altro Stato membro - Divieto di avvalersi, ai fini dell’attività, di sedi secondarie, agenzie o altra presenza permanente in territorio italiano - Ratio della norma - Possibilità di avvalersi di una struttura italiana in via transitoria temporanea 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 463/2011 - Impresa Costruzioni Giuseppe Maltauro S.p.A
Concessione di bene pubblico - Procedura selettiva - Applicabilità dei principi comunitari in materia di contratti pubblici - Elementi qualitativi dell’offerta - Sostenibilità economico finanziaria della gestione del complesso pubblico - Canone di concessione offerto - Attiene all’offerta economica - Se inserito nell’offerta tecnica contrasta con il principio della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 457/2011 - Ar Srl
Appalto di lavori - Offerte anomale - Criteri d’individuazione secondo il Codice degli appalti - Giustificazioni, immutabilità dell’offerta e dei criteri di valutazione - Affidabilità globale dell’offerta - Indici: numero delle ore di lavoro, proprietà della strumentazione e costi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 456/2011 - Mag Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Mancanza dell’obbligo di indicazioni sull’azienda cedente: distinta personalità giuridica - Necessarie dichiarazioni sulla società fusa per incorporazione: continuità con le società precedenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 465/2011 - Aquarea Vicenza-Associazione Sportiva Dilettantistica
Concessione di servizi - Differenze con l’appalto di servizi: rischio imprenditoriale e canone - Procedura concorsuale ufficiosa - Affidare in concessione gestione l’impianto natatorio - Inapplicabile la disciplina del Codice degli appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 413/2011 - Verona 83 S.c.a.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Idoneità economico finanziaria - Attestazioni bancarie sul possesso dei mezzi finanziari adeguati al servizio oggetto di gara - Dichiarazioni bancarie generiche - Non conformità lex specialis - Esclusione - Legittimità - Eventuale integrazione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 404/11 - Gestione Impianti Sportivi e Tempo Libero Srl
Finanza di progetto - Realizzazione e gestione di impianto sportivo polifunzionale - E' assimilabile a concessione di servizi: opera meramente strumentale alla gestione del servizio - Penali ex art. 1383 C.C. - Addebitabili solo in relazione ad eventi espressamente previsti nel contratto - Opposizione all'applicazione di penale - Giurisdizione del Giudice Amministrativo - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 403/2011 - Proscavi S.r.l.
Appalto di lavori - Termine per impugnazione del provvedimento di esclusione - Comunicazione via telafax - Non è idonea a farlo decorrere se non espressamente autorizzata ex art. 79 comma 5 bis Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 402/2011 - Sbrogiò e Munari S 401/2011
Appalto di servizi - Procedura negoziata - Servizi di progettazione - Apertura plichi in seduta segreta - Illegittimità - Ricorso principale e ricorso incidentale - Ordine di priorità nell'esame - Non è desumibile da regole generali - Discrezionalità del Giudice: principi di economia processuale e di logicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 401/2011 - Lu.Na. Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Procuratori soeciali dotati di poteri di rappresentanza assimilabili ad "amministratori di fatto" - Necessità dichiarazione - Falso innocuo - Esclusione legittima se la lex specialis sanziona con l'esclusione - Risarcimento danno per mancata aggiudicazione - Costi sostenuti per partecipare alla gara - Non sono risarcibili 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 393/2011 - Rampazzo Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Certificazione SOA - Raggruppamento orizzontale - Possesso dell'iscrizione per l'importo totale a tutte le categorie in capo alla mandataria - Mancanza della quantità minima richiesta dal bando in capo alla mandante - Esclusione dell'intero raggruppamento - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 169/2011 - SOIMPER s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Omessa dichiarazione del legale rappresentante - Esclusione - Omessa dichiarazione dell’Impresa consorziata designata all’esecuzione - Sanabile se non prevista esclusione nel Bando - Integrazione documentazione di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 178/2011 - Cooperativa Sociale Elleuno S.C.S.
Appalto di servizi - Servizi classificati nell’Allegato IIB - Richiamo all'offerta economicamente più vantaggiosa - Non applicabilità dell’art. 84, co.4 sull'incompatibilità dei commissari - Non si applica il Codice per effetto del richiamo generico operato nella lettera d'invito 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 159/2011 - Fabbro Vanni S.r.l.
Appalto integrato di progettazione lavori - Modifica dei modelli per dichiarazione - Divieto di modifica dei modelli predisposti a pena di esclusione - Esclusione - Illegittimità per contrarietà al Codice appalti, Irragionevolezza clausola 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 77/2011 - Omnia Medica S.r.l.
Appalto di servizi - Licitazione privata - Requisiti di partecipazione e valutazione - Mancanza - Delimitazione concetto di carenza essenziale - Esclusione non può dipendere, genericamente, dalla violazione di una qualsiasi prescrizione del bando - Carenze meramente formali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR E. Romagna, PR - S 52/2011 - Coopservice Soc. Coop. P.A.
Appalto di servizi - Ammissibilità dell'offerta con servizi in aumento rispetto al valore a base di gara - : Valutazione sul valore complessivo - Clausola: documentazione in lingua italiana - Aammissibilità allegati in altra lingua, se l'offerta è intelleggibile - Requisiti generali - Dichiarazione procedimenti penali - Ammissione alla gara senza obbligo di motivazione - Previsione bando di gara (non impugnata) di far eseguire il contratto all’aggiudicatario in pendenza della sottoscrizione - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 220/2011 - Associazione Prosport Valle del Tronto
Concessione di servizi - Gestione impianti sportivi - Separazione tra offerta tecnica e economica - Espressione di principio generale - Illegittima una regolarizzazione postuma richiesta dal responsabile del procedimento - Invalidità dell’intera procedura di gara - Va disposta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 214/2011 - Hospimed S.r.l.
Appalti di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Contestazione punteggio - Non può dedursi disparità di trattamento nella valutazione fra criteri, ma solo rispetto al medesimo criterio - Punteggio e discrezionalità tecnico-valutativa stazione appaltante - Presupposti di sindacabilità - Non sovrapponibili le valutazioni del giudice e della commissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 172/2011 - Gennaro
Appalto di servizi - Assistenza alla progettazione - Incarichi professionali - Criteri selettivi non previsti nel bando - Discrezionalità dell'appaltante - Limiti - Predeterminazione e pubblicizzazione dei criteri di aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 178/2011 - Pirruccio
Procedura selettiva bandita da Fondazione - Scelta del direttore - Definizione di organismo di diritto pubblico - Indicatori della natura pubblica - Valutazione sostanziale e non formale - Giurisprudenza comunitaria - Fondazioni - Ruolo della compagine sociale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 63/2011 - Pubblica Assistenza Flegrea Onlus
Appalto di servizi - Requisito economico-finanziari – Verifica – Regolarizzazione e integrazione documentale - Criteri di prequalificazione e di aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRA Lazio, Roma - S 2833/2011 - Edinform spa
Appalto di fornitura - 1. Rispetto della par condicio - Integrazione documento richiesto a pena di esclusione - Ammissibile solo per carenze formali ed errori materiali - 2. Annullamento aggiudicazione - Avanzato stato di esecuzione della fornitura - Inefficacia del contratto - Non va dichiarata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2818/2011 - Soc. Almaviva Contact
Appalto di servizi - Cauzione provvisoria - Bando e disciplinare di gara - Imposizione di una garanzia più stringente - Ammissibilità - Integrazione dichiarazione del fideiussore - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2786/2011 - Società Agenzia Ippica Argiro di Giove Nicola e C Snc
Concessione di servizi - Clausola: documentare disponibilità di immobile da destinare a sede di esercizio - Strumenti giuridici utilizzabili - Vincolatività dell’impegno giuridico, pur condizionato all’aggiudicazione - Allegazione di un contratto di locazione scaduto - Esclusione dalla gara - Legittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio