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Febbraio 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 185/2013 - Atzwanger Spa
Appalto integrato - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Giudizio di legittimità - Esula da sostanziale ripetizione mero giudizio comparativo di valore delle offerte - Analisi singole componenti di una offerta: rappresentazione asimmetrica valutazioni commissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 315/2013 - Ags Srl
Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - Avvalimento - 1. Applicabilità anche quando l'ausiliario è un libero professionista - Nozione comunitaria di operatore economico - Ammissibilità per l’iscrizione agli albi professionali - 2. Applicabilità dell'istituto - Efficacia integrativa automatica del bando di gara, anche in carenza di espresso richiamo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 314/2013 - Studio Associato Lupi e Puppo
Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - 1. Partecipazione società di capitali con propri professionisti iscritti ad albo - Legittimità, prevalenza attività non riservate - Irrilevanza rapporto interno tra concorrente e professionista - 2. Requisisti generali di partecipazione - Procuratori ad negotia - Necessità della dichiarazione - Non sussiste - Interpretazione su basi di oggettivo rigore formale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 283/2013 - Al.Ma.Ri.Na Soc. Coop p.a.
Appalto di lavori - Controlli sul possesso dei requisiti - Mancata comprova requisiti capacità tecnica - Requisiti di incerta individuazione - Onere RUP: dovere di soccorso - Generica richiesta di chiarimenti - Insufficiente - Triplice sanzione: esclusione, incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Illegittimità esclusione e sanzioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 234/2013 - Zanetti Arturo & C. Srl
Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Controllo dei requisiti - Invio documentazione intempestivo - Triplice sanzione: esclusione, incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Necessità applicazione graduale - Diversità oggettiva: mancanza dei requisiti e ritardo nel documentarli - Finalità norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 523/2013 - Almaviva S.p.A. e altri
Appalto di servizi – Cauzione definitiva – Inidoneità - Provvedimento di decadenza dall’aggiudicazione - Potere di autotutela della P.A. - Presupposto: violazione prescrizione lex specialis – Giurisdizione GA – Intermediari finanziari - Iscrizione albo speciale - Condizione rilascio fidejussione bancaria o assicurativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 522/2013 - Ditta Individuale Stillitano Antonio
Appalto di lavori - Contratto di subappalto - interruzione del rapporto contrattuale a causa dell' informativa interdittiva antimafia - Necessità sentenza definitiva di condanna - Esclusione - Sufficienti indizi di infiltrazioni di stampo mafioso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 503/2013 - Impresa Costruzioni Edili di Liguori Gerardo
Appalto di servizi - Collegamento sostanziale tra offerenti - Rapporto di parentela tra amministratori delle società sospettate di collegamento – Non rileva – Necessità di sub-procedimento in contraddittorio con l’offerente – Provvedimento di esclusione, Incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 479/2013 - Rivoira S.r.l.
Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Mancata indicazione da parte PA costi di sicurezza - Irrilevanza - Dati forniti in precedente procedura aperta - Regole applicabili alle procedure economali - Esigenze di celerità e di semplificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2941/2012 - Traversa Calcestruzzi e Strade S.r.l.
Appalto di lavori - Manutenzione strade provinciali - Procedura negoziata - Imprese da invitare alla procedura - Discrezionalità della PA, sindacabilità - Necessità di ricognizione del mercato – Predeterminazione criteri di ricognizione mercato e selezione imprese - Garanzie di trasparenza e rotazione - Presenza sede operativa vicina al cantiere - Oggetto di prescrizione contrattuale, non criterio di selezione - Principio della libertà di stabilimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 407/2013 - FIMET Grandi Lavori S.r.l.
Appalto di lavori - Termine di stand still - Violazione - Interconnessione: piena conoscenza aggiudicazione, diritto di azione e termine di stand still - Contenuti della comunicazione su aggiudicazione - Inefficacia del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 444/2013 - Impresa Costruzioni Edili Liguori Gerardo
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Rapporto di parentela tra gli amminitratori - Assenza di altri indizi univoci - Inidoneità del solo vincolo di parentela a fondare il convincimento circa l'unicità di un centro decisionale - Necessità di contradditorio con l'impresa sospettata di collegamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 345/2013 - MULTIUTILITY SOVRACOMUNALE s.r.l.
Appalto di servizi - Offerte economiche - Apertura buste in seduta riservata - Violazione principi di pubblicità e trasparenza - Illegittimità - Previsione nel bando - Non costituisce clausola escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 330/2013 - TNT Post Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi postali - Rinvii allo standard del concessionario universale italiano - Necessità di preventiva licenza, a pena di esclusione - Insufficienza avvio procedura di richiesta presso il Ministero - Elemento essenziale offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 341/2013 - P.T. Matic S.p.A. e Castiglione S.r.l.
Appalto di fornitura - Servizi igienici automatizzati - Aggiudicazione - Violazione disciplina appalti - Annullamento in sede giurisdizionale - Concorrente non aggiudicatario - Risarcimento per perdita di chance - Quantum calcolato quale percentuale del mancato utile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 340/2013 - Project Automation S.p.A.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Requisiti generali di partecipazione - Divieto di partecipazione simultanea - Situazione di controllo - Sussiste ma non rileva nell'ambito della procedura - Principi di correttezza e trasparenza della gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 346/2013 - G.S.I. SECURITY GROUP s.r.l.
Appalti di servizi - Offerte tecniche - Apertura in seduta riservata - Violazione principi di pubblicità e trasparenza operazioni di gara - Ratio: verifica documenti prodotti - Seduta pubblica: sempre necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2937/2012 - Degremont spa
Appalti di lavori - 1. Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione vicepresidente - Esclusione pur in assenza di condanne in giudicato - Violazione rilevante sul piano procedimentale - 2. Reintegrazione in forma specifica - Inammissibilità - Confronto a coppie - In caso di esclusione necessario procedere alla rinnovazione della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 181/2013 - Cir Food S.C.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Allegato II B - Omessa indicazione costi aziendali della sicurezza - Esclusione, Illegittimità - Ambiguità modello predisposto per offerta economica - Non giustifica mancata indicazione - Rende l’offerta incompleta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 144/2013 - COMPUNET PRINT S.R.L.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Utilizzo frazionato dell’avvalimento - Legittimità - Limite dell'avvalimento: una sola impresa ausiliaria per ogni categoria di qualificazione - Applicabilità: solo appalti di lavori - Volontà di utilizzare avvalimento: possibile utiizzare tutto il materiale presentato e idoneo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 285/2013 - Serenissima Ristorazione Spa
Appalto di servizi - Requisiti oggettivi dell’offerta - Requisiti soggettivi inerenti la precedente attività del concorrente - Divieto di commistione - Violazione, illegittimità - Prevale valorizzazione di criteri di natura soggettiva per la valutazione dell’offerta tecnica - Caratteristiche legate all’esperienza dell'impresa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 263/2013 - Comunicare s.r.l.
Concessione di servizi - Servizio bike sharing - Offerta più vantaggiosa - Confronto a coppie - 1. Non si produce certificato UNI EN relativo alle biciclette - Irrilevanza, attiene alla fase esecutiva - Allegazione non richiesta all'atto della presentazione - 2. Aggiudicazione provvisoria - Non decorre termine impugnazione - Non va comunicata ai soggetti coinvolti in gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 228/2013 - Società Agricola Riello
Contributi pubblici - Settore allevamento bovino - Applicazione principi dei contratti pubblici - Tassatività delle cause di esclusione - Dovere di soccorso - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 119/2013 - Givas Srl
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Specifiche tecniche dettagliate - Offerta difforme - Valutazione circa l’equivalenza - Limiti: garantire prestazioni della lex specialis - Divieto aliud pro alio - Par condicio - 2. Risarcimento in forma specifica - Sottoscrizione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 120/2013 - Secis S.r.l.
Appalto di lavori - Avvalimento - Dimostrazione prestito attestazione SOA - Impegno al prestito dei requisiti di cui alla categoria OG2, Classifica IV e della relativa attestazione SOA - Genericità - Non sussiste - Ammissione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 76/2013 - Sever S.r.l. Societa' Unipersonale
Apaplto di servizi - Manutenzione verde - RTI - Necessità di corrispondenza - Quote di qualificazione e di partecipazione - Quote di partecipazione e di esecuzione - Requisito di partecipazione, a pena di esclusione, anche ove non esplicitato - Esteso appalti di servizi e forniture - Violazione - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 77/2013 - Vivai Piante Francesco Sica
Appalto di lavori - Offerte anomale - Sindacato del giudizio: solo se manifestamente illogico o contraddittorio - Impugnazione - Reiezione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 63/2013 - Technical Sports di Santin Gianni
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Clausole escludenti - Requisiti speciali - ISO 14001/2004 - Criterio dell’appropriatezza - Violazione - Inidonea a generare ricadute virtuose "durante la esecuzione del contratto" sull'ambiente - Impugnazione, accoglimento  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 125/2013 - Electric World S.R..L.
Appalto misto - Fornitura e posa in opera - Requisiti di partecipazione - Controllo sul possesso dei requisiti - Termini entro i quali presentare la documentazione - Natura perentoria, implicita - Violazione, legittimità dell'esclusione - Ragioni di celerità e certezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 109/2013 - C.P.L. Concordia soc. coop.
Appalto misto - Fornitura e servizi - 1. Dichiarazione sui requisiti generali - Obbligo per titolari di poteri di rappresentanza o ruolo decisionale con efficacia esterna - Insussistenza se poteri di rappresentanza su ambiti territoriali specifici, diversi da quello di esecuzione - 2. Plurime dichiarazioni conformità sottoscritte - Sufficiente una sola copia del documento di identità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 93/2013 - Federfarma
Servizio di gestione dele farmacie comunali - 1. Società mista a prevalente capitale privato - Affidamento in house, successivo all'adesione alla società - Legittimità - 2. Modello privatistico di esercizio del servizio - Scissione tra titolarità del servizio e gestione - Sussistono poteri di vigilanza e controllo del comune sull'erogazione del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 76/2013 - Specialtrasporti S.r.l.
Concessione di pubblici servizi - Accesso agli atti - Richiedente: necessario interesse differenziato - Non sufficiente semplice posizione di operatore esperto del settore - Non sufficiente per l'accesso a precedenti gare, a cui non ha partecipato - Rischio ingiustificato vantaggio rispetto a future gare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 151/2013 - Soc. C.P.M. Gestioni Termiche S.r.l.
Appalto servizi - Servizio energia - Requisiti di idoneità professionale, a pena di esclusione - Abilitazioni rilasciata su normativa previgente - Necessità di conversione - Esclusione, legittimità - Autonomo giudizio di equivalenza del certificato - Competenza CCIA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 89/2013 - D'Angelo Ugo & C. S.a.s.
Appalto lavori - Requisiti di partecipazione - Omissione di dichiarazioni - Errore scusabile, inapplicabilità - il Principio del favor partecipationis - Prevalenza clausole espresse per lo svolgimento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 74/2013 - Liomatic S.p.a.
Servizio di vendita alimenti e bevande mediante distributori automatici - 2. Natura stazione appaltante - Impresa pubblica - Qualificazione contratto - Contratto misto - Concessione in uso spazi pubblici - Appalto estraneo al settore speciale di riferimento - Inapplicabilità regole evidenza pubblica - Difetto giurisdizione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 02221/2013 - Soc Metalgalante Srl
Appalto di fornitura - Omessa indicazione del numero di fax e domicilio nella busta A - Inadempienza meramente formale - Possibilitá di identificazione certa dell'offerente - Inoperativitá della clausola di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2180/2013 - Soc. Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni Srl
Appalto misto - Progettazione ed escuzione - 1. Verifica requisiti - Controllo definitivo su aggiudicataria e seconda classificata - Termine presentazione - Discrezionalità amministrazione - Natura ordinatoria - Ratio - 2. Servizi valutabili - Differenza se committenti privati o pubblici - Se privati occorre l’esecuzione dei lavori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2116/2013 - Italia Logistica S.r.l.
Appalti di servizi - Revoca degli atti di gara - Responsabilità precontrattuale - Legittimo affidamento del privato - Presupposti risarcimento - Interesse negativo: spese sostenute e perdita altre occasioni - Onere probatorio - Prova rigorosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2054/2013 - Consorzio Instant Service
Appalto di servizi - Comminatoria di esclusione prevista lex di gara - Mancata sottoscrizione in ogni pagina dell'offerta tecina - Necessaria esclusione - Non violazione principio di tassatività delel cause di esclusione - Incertezza assoluta sul contenuto dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1887/2013 - Sogno di Tolosa LTD
Concessione di servizi - Giochi e scommesse on line - Attività transfrontaliera - Disciplina nazionale - 1. Previsione distanze minime - Violazione libertà di stabilimento - 2. Clausole escludenti - Individuazione - Casistica giurisprudenziale - Durata limitata della concessione, legittimmità - 3. Limiti alla concessione - Compatibilità con il diritto europeo - Condizioni - Legittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio