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Dicembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6615/2012 - Nicoli' Srl
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Possibilità di presentare varianti progettuali - Emerge da indicazioni del bando di gara - Limiti: aliud pro alio - Presupposti: bene consegnato sia diverso o difetti delle qualità per assolvere alla sua funzione - Limiti: non alterazione elementi essenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6666/2012 - Ingegneria Biomedica Santa Lucia SPA
Appalto di servizi - Offerta priva dei requisiti richiesti - Esclusione - Dovere di soccorso istruttorio e par condicio - L’incompletezza non può spingersi fino alla insufficienza - Concorrente non può completare l'offerta successivamente al termine stabilito dalle regole di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6565/2012 - Co.Tra.L s.p.a.
Appalto di servizi - Settori esclusi - Prestazioni assicurative autobus extraurbani - Società pubbliche - Differenziazione ratione materiae - Attività di impresa e attività amministrativa - Partecipazione azionaria che implica l’acquisizione della prestazione assicurativa - Necessità di procedimento di evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6243/2012 - Consorzio Sociale
Appalto di servizi - Servizio globale di manutenzione del verde pubblico - Requisiti di capacità tecnica - Imprese associate - Requisito posseduto in misura proporzionale alla quota di partecipazione al raggruppamento - Medesima regola di proporzione per gli appalti pregressi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6390/2012 - Centro Congressi - CIC Sud s.r.l.
Appalto di servizi - Capacità economico finanziaria - Lex specialis: richiesta di duplice referenza bancaria - Ammessi documenti idonei allo scopo - Favor partecipationis - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6444/2012 - Consorzio di Cooperative Sociali Casa della Solidarietà
Appalto di servizi - Gestione centro di accoglienza - Allegato II B - 1. Requisiti e modalità di partecipazione rimessi alla lex specialis - Contenuto delle dichiarazioni - Attenuazione dei contenuti consueti - 2. Istituto della cooptazione - Non estensibilità agli appalti di servizi - Conformità ai principi comunitari: favor partecipationis e concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6664/2012 - Ingegneria Biomedica Santa Lucia SPA a socio unico
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Pendenze penali - Obbligo di dichiarazione - Si estende ai procuratori speciali in possesso di poteri di gestione continuativa - Criteri di individuazione di tali poteri - Indipendenza rispetto alle direttive del CdA o dei consiglieri delegati  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6446/2012 - Cmb Soc. Coop. Muratori e Braccianti di Capri
Appalto di lavori - Raggruppamento temporaneo di imprese - Immodificabilità soggettiva - Eccezioni - Ammesse nei soli casi previsti dalla legge - Divieto di riduzioni “elusive” - Inammissibilità di modificazione attraverso “rinuncia” all’aggiudicazione da parte di una mandataria - Annullamento dell’aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6443/2012 - Gepsa S.A.
Appalto di servizi - 1. Impegno a costituirsi in raggruppamento temporaneo - Modalità definite dalla lex specialis - Violazione proprozionalità e adeguatezza - 2. Istituto della cooptazione - Applicazione analogica od estensiva della disciplina in materia di LL.PP. - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6442/2012 - Servizi Professionali s.r.l.
Appalto di servizi – Ribasso di consistente entità: obbligo di verifica dell’anomalia anche nei settori esclusi – Positiva valutazione di congruità dell’offerta: obbligo di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6233/2012 - Dussmann Service S.r.l.
Appalto di servizi - Annullamento provvisoria aggiudicazione - Difetto requisiti speciali di partecipazione - Mancanza di autorizzazione sanitaria da parte dell'aggiudicatrice - Necessaria per la preparazione pasti in caso di emergenza - Non utilizzabilità del contratto di avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6563/2012 - L'Investigatore s.r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza - Irregolarità connesse alla prestazione della garanzia provvisoria - Dovere di soccorso istruttorio - Non sussiste in presenza di clausola che contempla il deposito di elemento essenziale - Legittimità esclusione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6356/2012 - Consorzio Operativo Salute Mentale soc. cop. sociale
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione dei soggetti cessati dalla carica - Titolarità dei poteri rappresentativi - Accertamento in concreto o preminenza del dato formale - Tesi contrastanti - Valutazione dei poteri in concreto attribuiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6555/2012 - Cochlear Italia s.r.l.
Appalto di forniture - 1. Modalità di conservazione dei plichi - Necessità - Violazione: dimostrata dalla mancanza verbalizzazione delle cautele adottate - Documentazione amministrativa e tecnica verificate in seduta pubblica: irrilevanza - 2. Principio di continuità delle operazioni di gara - Da ponderare in relazione alla complessità della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6478/2012 - C.N.R. Istituto di tecnologie industriali ed automazione
Appalto di servizi - Affidamento in economia - Regolamento del CNR: non prevede pubblicità della gara - 1. Violazione principi di pubblicità e trasparenza - Principi estesi alle procedure negoziate, con o senza bando e agli affidamenti in economia - 2. Obbligo di comunicazione dell’aggiudicatario ai concorrenti - Periodo di stand still - Applicabilità agli appalti sotto soglia e agli affidamenti in economia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6374/2012 - Istituto Nazionale di Statistica
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Requisiti morali e professionali - Procuratore ad negotia con poteri di rappresentanza - Obbligo di dichiarazione - Annullamento aggiudicazione - 2. Risarcimento danni limitato al periodo di esecuzione del contratto - Condizioni soggettive necessarie ad integrare l’obbligo risarcitorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6399/2012 - AVVENIRE S.R.L.
Appalto di servizi - Servizi di igiene urbana - Società già affidataria diretta di servizi pubblici - Situazione ostativa di partecipazione alla gara - Tempus regit actum - Irrilevante abrogazione art. 23 bis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6257/2012 - Comune Treviso
Concessione di lavori - Avvalimento - Formalizzazione - Impone un’espressa assunzione di impegni - Requisiti - Non può avvenire per mera “adesione” alle controdeduzioni della società che si avvale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6223/2012 - Acquedotto Pugliese Spa
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Violazione pagamento imposte e tasse - Affidabilità del partecipante - Dichiarazione non veritiera - Illegittimità ammissione - Non sanabilità con categoria del falso innocuo - Dichiarazione falsa o incompleta: ex se lesiva a prescindere dal fatto che l'impresa meriti sostanzialmente di partecipare alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6175/2012 - Siro Edilizia S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Principio dell’avvalimento - Principio di carattere generale, avente attitudine autointegrativa del bando e delle prescrizioni di gara - Interpretazione restrittiva delle ipotesi di esclusione - 2. Sottoscrizione offerta migliorativa - Legale rappresentante e direttore tecnico aggiudicataria - Competenze di geometri ed ingegneri 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6164/2012 - Di Geronimo Gerardo S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni ex art. 38 - Prescritte ex lege a pena di esclusione con riferimento a tutti i soggetti che a qualunque titolo concorrano ad un appalto in veste di affidatari, sub-affidatari, consorziati, componenti di a.t.i. e ausiliari in sede di avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 376/2012 - Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa
Appalto servizi - Elenco prezzi unitari - Esclusione dalla gara per omessa indicazione del prezzo relativo ad una voce, comminatoria di esclusione - Legittimità per incertezza dell’offerta e non riconoscibilità della manifestazione di volontà 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 377/2012 - Asilo Infantile Antonio Rosmini O.N.L.U.S
Appalto di servizi - Utenza debole e perciò vulnerabile - Necessità rapporto personale educativo-bambini essenziale per un’utenza particolarmente debole e perciò vulnerabile - Inosservanza delle prescrizioni del bando di gara - Esclusione dal confronto e mancaza di legittimazione a contestare l'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 357/2012 - Costruzioni Comai S.r.l.
Appalto di lavori - Cottimo fiduciario, invito da rivolgere a “imprese ritenute idonee” - Inammissibilità dell'avvalimento per essere considerata “ditta idonea” - Idoneità del soggetto da invitare deve sussistere al momento dell'invio degli inviti e non può integrarsi successivamente al momento della partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2087/2012 - Impresa F.lli Ferrara S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Moralità professionale - Certificato del casellario giudiziale - Validità semestrale - Affidamento su certificato del casellario in corso di validità - Errore incolpevole 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2072/2012 - Diddi Carlo Alberto s.a.s.
Appalto di lavori - Procedura negoziata - Apertura in seduta pubblica dell’offerta tecnica - Pubblicità delle sedute - Regola generale - Applicabile anche in mancanza di previsione nei documenti di gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2091/2012 - Ass. di Promozione Sociale Endas La Guglia
Convenzione - Affidamento servizio vacanze - Requisiti soggettivi - Iscrizione Albo regionale organismi di volontaria operanti nell’area anziani - Distinzione albo associazioni senza scopo di lucro e albo associazioni di promozione sociale - Assenza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2090/2012 - Consiag Servizi S.r.l.
Appalto di lavori - Rapporto in house - Presupposti - Controllo analogo - Pluralità di soci pubblici con quote minoritarie - Sufficiente controllo pubblico esercitato dagli enti nella loro totalità - Irrilevanza verifica della posizione di ogni singolo ente - Indicatori del controllo dei soci rispetto agli obiettivi strategici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1959/2012 - Soc. del Debbio s.p.a.
Appalto di lavori - Revisione prezzi - Contestazione quantificazione - Giurisdizione: giudice amministrativo - Termine decadenziale scaduto all'atto della proposizione di giudizio innanzi il giudice ordinario - Irricevibilità e inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1191/2012 - Impresa individuale AMSICORA M.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione valutatrice - Assenza di margini di apprezzamento discrezionale - Motivazione del punteggio - Esistenza o meno di parametri dettagliati di riferimento - Necessità di valutazioni caso per caso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1124/2012 - Agi Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Appalto integrato - Realizzazione progettazione definitiva - Sottoscrizione del professionista a pena di esclusione - Carenza . Legittimità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting S.r.l.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - Presupposti per la legittimità di specifiche tecniche e condizioni particolari - Offerta prestazione difforme da quanto richiesto - Flessibilità progettuale propria dell'appalto integrato non può mai consentire l’elusione delle specifiche minime imposte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Difetto dei requisiti minimi dell'offerta - Difformità dal progetto a base di gara - Inammissibilità offerta - Principio della tassatività delle cause di esclusione, irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 105/2012 - Iseco S.p.A.
Concessione di servizi - Annullamento per eccessiva onerosità - Legittimo il diniego per mancanza fondi - Aggiudicazione provvisoria: non attribuisce il bene della vita, non impone contraddittorio prima della revoca in autotutela - Risarcimento danni - Legittimità - La revoca non elide responsabilità precontrattuale della PA - Valutazione equitativa: spese per partecipazione e perdita di ulteriori occasioni contrattuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1376/2012 - Sodexo Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - All. IIB - Offerta economica più vantaggiosa - 1. Mancata specificazione oneri sicurezza - Esclusione solo in presenza di auto vincolo – 2. Tutela dell’affidamento - Conformità al modello predisposto dalla PA - Inibisce l’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1381/2012 - Ferrovie Piemonte Orientale s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto ferroviario - Affidamento diretto per un periodo di sei anni - Legittimità - 2. Revoca legittima di atti di gara - Responsabilità PA - Dimostrazione comportamento scorretto e contrario a buona fede - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1378/2012 - Metanprogetti Srl
Appalto di servizi – Offerta anomala – Utile di esercizio: è garanzia di corretta esecuzione del contratto – Prolungati periodi di perdita d’esercizio: deve essere indagata – Unico utile incasso indennizzo finale: rappresenta andamento anomalo – Va censurato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1377/2012 - Full Residence S.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione - Servizi Allegato II B - Norme che impongono di specificare i c.d. oneri da interferenza nei bandi e dei c.d. oneri della sicurezza nelle offerte - Disapplicazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1365/2012 - Ditta Tundo S.r.l.
Concessione di servizi - Disciplina applicabile - Rispetto principi generali TFUE in tema di procedure ad evidenza pubblica - Rapporto associativo del tipo di rete fra gli offerenti - Distinzione dal subappalto -Ammissibilità - Assenza del profilo di autonomia e autorganizzazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1322/2012 - Paolo Beltrami S.p.A.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - tassavità delle cause di esclusione - Presentazione di offerte corredate da giustificazioni - Assenza di giustificazioni - Ammissibilità - Prezzi non soggetti a ribasso  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio