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Novembre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1700/2011 - Ing. G. Lombardi & C. Costruzioni Edilizie s.r.l.
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria conforme al modello ministeriale ma non alle prescrizioni della lex specialis - Omissioni: rinunzia beneficio preventiva escussione debitore principale e impegno cauzione definitiva - Esclusione per violazione della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1668/2011 – Quadrifoglio Sistemi D’Arredo S.p.A.
Appalto di forniture - Elaborazione sottocriteri di valutazione offerte tecniche da parte della Commissione -Apertura buste con offerte tecniche in seduta riservata - Illegittimità - Violazione principi di trasparenza e di imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1626/2011 – Soc. Mengozzi SpA
Appalto di servizi – Irregolarità contributiva sopravvenuta in corso di gara: requisito richiesto in sede di offerta e nel corso della gara fino all’aggiudicazione – Illegittimità dell’esclusione: domanda di rateizzazione accolta prima dell’avvio del procedimento di esclusione – Insussistenza presupposti per annullamento d’ufficio: profili di legittimità e concrete ragioni di pubblico interesse, diverse dal mero ripristino della legalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1648/2011 – PCM di Rosario Eutimio Di Paolo & C. S.n.c.
Appalto di lavori – Principio di unicità e di certezza dell’offerta – Valutazione dell’offerta “secca” e non dei lavori in opzione – Organo competente alla verifica anomalia offerta e disciplina ante Codice Contratti: facoltà per il RUP di avvalersi di organi tecnici della Stazione Appaltante o di soggetti esterni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 76/2011 - SAB srl
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - 1. Relazione tecnica e offerta - Sottoscrizione solo sul frontespizio - Ammissibilità: tassatività delle cause di esclusione - 2. Requisiti posseduto dal raggruppamento nel suo complesso - Necessità precisa indicazione attività assegnate ai componenti RT - Irrilevanza: essendo necessaria la sottoscrizione di un tecnico iscritto all'albo professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1223/2011 - Elsag Datamat s.p.a.
Appalto di forniture - 1. Verifica anomalia offerte - In assenza dei presupposti facoltà di disporre verifica - Obbligo di motivazione, sussistenza - 2. Valutazione anomalia effettuata da organo esterno, illegittimità - Spetta alla commissione a mezzo R.U.P. - 3. Valutazione da condurre sull'offerta nel suo complesso - Anomalia basata sull'assenza di utile per le prestazioni accessorie e secondarie, illegittimità - 4. Modificazione del bando effettuata con la lettera d'invito, illegittimità - Necessità contrarius actus - Violazione principi di massima partecipazione, affidamento e concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1201/2011 - Cedim Sanremo s.p.a.
Appalto di servizi - Affidamento diretto al precedente appaltatore - Assenza dei presupposti indicati dall'art. 57, illegittimità - Proroga o rinnovo del precedente contratto, inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1162/2011 - Società Autostrada Asti-Cuneo s.p.a.
Concessione di progettazione, costruzione e gestione di opera pubblica - Determinazione dell'importo del progetto definitivo - Uso di prezziario aggiornato, necessità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1152/2011 - Lauro S.p.A.
Appalto di lavori - Manutenzione straordinaria pavimentazione stradale - Difetto requisiti generali di partecipazione - Situazione di controllo fra imprese partecipanti - Segnalazione dell'esclusione all’AVCP – Fattispecie antecedente modifiche D.L. n. 70 del 2011 - Obbligo di effettuare la segnalazione, sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1161/2011 - Società Autostrade Asti-Cuneo S.p.A.
Appalto di lavori – Progettazione, costruzione ed esecuzione collegamento stradale a pedaggio - Approvazione progetto esecutivo - Applicazione da parte della PA di prezziario non aggiornato - Assenza di motivazione - Divieto integrazione postuma della motivazione - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2905/2011 – Prima Vera S.p.A.
Appalto di servizi e lavori - Procedura ristretta - Composizione ATI partecipante: modificabile tra la fase di prequalificazione e quella di presentazione dell’offerta - Possesso dei requisiti prescritti dal bando: deve sussistere in capo alle società partecipanti alla costituenda ATI nel loro complesso - Ricorso all’avvalimento interno: possibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2802 - Econord S.p.A.
Appalto di servizi - Criterio di aggiudicazione offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione elemento prezzo vincolata - Solo se offerta tecnica raggiunge punteggio minimo - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2742 - Molnlycke Health Care s.r.l.
Appalto di forniture - Impugnazione lex specialis - Le clausole non consentirebbero di formulare offerte - Indeterminatezza ed eterogeneità prestazioni richieste: oltre alla fornitura, servizi e attività da concordare in fase di esecuzione - Domande delal ricorrente contrastanti e incompatibili, poste sullo stesso piano - Ricorso non ammissibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Lombardia, MI - S 2633/2011 - W.L. Gore & Associati (U.K.) Limited
Appalti di forniture - Importo inferiore alle soglie comunitarie - Specifiche tecniche - 1. Disciplina del Codice - Principi fondamentali - Devono essere osservati - 2. Valutazione di equivalenza funzionale - Giudizio della stazione appaltante - Va compiuto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2611/2011 - C.I.A.M. Servizi S.p.A.
Appalto di servizi - Manutenzione impianti di trasporto - Procedura negoziata con offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta ritenuta non conveniente o non idonea - Decisione di avviare nuova procedura - Congruità della motivazione: tiene conto della posizione conseguita dall'impresa (non aggiudicataria) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2631/2011 - Pizzamiglio Srl
Appalto di servizi – Modalità di presentazione dell’offerta – Documenti da allegare – Obbligo di produrre copia del capitolato sottoscritto dall’imprenditore – Non si estende alle note di chiarimento del capitolato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2607/2011 - Linee Lecco S.p.A.
Appalto di servizi - 1. Apertura e verifica della documentazione amministrativa - Competenza assegnata dalla lex specialis alla Commissione - Difformità: vizio insanabile della procedura - Valenza precettiva delle disposizioni di gara - 2. Ordine di esame delle questioni - Dovere di esaminare con precedenza la questione il cui accoglimento soddisfa l'interesse all'aggiudicazione - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1586/2011 - Team Service Soc. Cons. a r.l.
Appalto di servizi - 1 Dies a quo impugnazione aggiudicazione - Piena conoscenza provvedimento aggiudicazione def. - 2 Raggruppamento temporaneo - Corrispondenza tra requisiti di qualificazione e quota di partecipazione - Inapplicabilità ai servizi, salvo previsione del bando - 3 Nomina Commissione successivamente all’apertura dei plichi, legittimità - 4 Valutazione offerte tecniche in seduta separata e riservata, legittimità - Obbligo di pubblicità: solo in fase di apertura dei plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1589/2011 - Impresim s.r.l.
Appalto di lavori - 1 Offerta anomala - Mancata provvedimento autonomo di esclusione - Esclusione nel provvedimento consequenziale di aggiudicazione - Legittimità - 2 Immutabilità dell’offerta in sede di giustificazioni - Consentita diversa rappresentazione elementi giustificativi - 3 Richiesta integrazioni successive alla presentazione delle giustificazioni - Facoltà stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1556/2011 - Cogeme Gestioni s.r.l.
Affidamento servizi pubblici locali - Convenzione in scadenza e provvisorio affidamento a nuovo gestore - Cessazione ex lege affidamenti non conformi - Inerzia P.A. nell’indizione della gara: divieto di rinnovo contratti scaduti - Principi comunitari sull'affidamento di servizi pubblici: trasparenza, concorrenza, non discriminazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1513/2011 - Lucchini Artoni Srl
Appalto di lavori - Informativa antimafia - Informative cd. "atipiche" - Automatismo tra informativa atipica ed esclusione - Non ricorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1515/2011 - A2A Reti Gas Spa
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Soggetti destinatari dell’obbligo di presentare la dichiarazione - Non estensibilità per via analogica - 2. Offerta tecnica basata su criteri errati - Violazione par condicio partecipanti - 3. Illegittimità della procedura, inefficacia del contratto e aggiudicazione alla seconda classificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1762/2011 - Telekna S.r.l.
Appalto concorso - 1. Applicazione normativa vigente al tempo dell’indizione: non rilevano orientamenti giurisprudenziali sul diverso quadro normativo - 2. Apertura offerte economiche, attribuzione punteggio a mezzo di formula matematica e aggiudicazione provvisoria da parte del RUP e non della commissione - Legittimità - Attività meramente accertativa e vincolata - 3. Movimentazione e custodia atti di gara: obbligo di segretazione offerte economiche fino al termine di valutazione delle offerte tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1720/2011 - Eurobus Service s.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economica: obbligo di indicare oneri relativi alla sicurezza - Principio di eterointegrazione del bando - Nessuno spazio nel modulo predisposto dalla stazione appaltante - Favor partecipationis - Illegittimità dell'esclusione e dei provvedimenti conseguenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto – S 1687/2011 – Soc. Kuwait Petroleum S.p.a.
Affidamento servizio - Distribuzione carburante e attività accesorie in area di servizio autostradale - 1 Potere di soccorso: doveroso in presenza di indizio o principio di prova sui requisiti - Diversità rispetto all’ipotesi di documentazione del tutto mancante - 2 Tassatività cause di esclusione: valutazione sostanzialistica della documentazione presentata in gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1664/2011 - Pistorello s.p.a.
Appalto di lavori - Valutazione precedenti penali incidenti sulla moralità professionale - Discrezionalità della stazione appaltante - Onere motivazionale maggiore in caso di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1661/2011 - Impresa Lavori Ingg Umberto Forti & Figlio SpA
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Inerenza e gravità dei reati commessi - Discrezionalità amministrativa - Motivazione non necessaria per l'ammissione, necessaria per l'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1656/2011 - Padova Territorio Rifiuti ed Ecologia Srl
Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Impresa avvalente: unico soggetto titolare del contratto - Requisiti di partecipazione - Principio di tassatività, esenzioni per l'impresa ausiliaria - 2. Divieto di aggiudicazione a società affidatarie dirette di servizi pubblici - Tutela della concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1663/2011 - Arcangelo Silvestrin
Appalto di lavori - Illegittimità dell'aggiudicazione e azione risarcitoria - Indice presuntivo di colpa - Quantificazione del risarcimento - Costi di partecipazione alla gara: non spettano - Lucro cessante: non corrisponde automaticamente al 10% dell'importo dell'appalto - Danno curriculare: 10% del lucro cessante - Rivalutazione monetaria e interessi legali: spettano - Interessi compensativi: non spettano 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1657/2011 - Siarc Srl
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Valutazione dell’offerta tecnica - Criteri eccessivamente ampi del bando - Preventiva determinazione della commissione degli elementi su cui fonderà la valutazione - Legittimità: limita la discrezionalità e salvaguarda la parità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1652/2011 - Vidoni s.p.a.
Appalto di lavori – Esclusione dell'offerta per anomalia - 1. Sindacato sulla congruità dell’offerta - Limiti della P.A. - 2. Produzione documentale datata posteriormente rispetto alla gara - Irrilevanza - Natura delle giustificazioni come elementi integrativi - 3. Inattendibilità offerta per omissione di precisazioni sull’offerta economica - Indicazione dell’utile d’impresa - Minimo inderogabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1634/2011 - Consorzio Zenit Soc. Coop.
Appalto di servizi - Verifica dell’anomalia: valutazione complessiva della sostenibilità dell’offerta, senza scorporo singoli elementi - Utile d’impresa: in presente contingenza economica, può ricavarsi anche nella mera assegnazione del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 547/2011 – Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione - Disponibilità centro cottura alternativo entro 30 km dalla sede del Committente - Clausola illegittimamente discriminatoria - Violazione principi proporzionalità e adeguatezza - Necessità rinnovo intera gara 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 537/2011 - Temi s.r.l. S 537/2011 - Temi s.r.l.
Appalto di lavori - Condanna penale per subappalto non autorizzato - Esclusione dalla gara - Gravità del reato: valutata con ampia discrezionalità dalla stazione appaltante - Idoneità ad incidere sulla moralità professionale - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 530/2011 - Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione punteggi aggiuntivi per possesso fatturato nello specifico servizio - Irragionevolezza - Clausola illegittima - Annullamento della clausola - Decurtazione dal punteggio finale attribuito quello ottenuto per l’elemento illegittimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 525/2011 - Studio Tecnico Gruppo Marche e altri
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - 1. Mancata esclusione aggiudicataria: partecipazione a fasi precedenti della progettazione - Principio par condicio - Analisi in concreto: mancanza di vantaggio conoscitorio - 2. Obbligatorio inserimento di un “giovane professionista”: non sussiste obbligo di associarlo - 3. Ricorso a consulenze esterne: libertà di avvalersene, ferma la responsabilità del direttore tecnico e della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 802/2011 - C.M.S. Costruzioni Metalliche Santonicola s.r.l.
Appalto di lavori - Bando di gara - Clausole di partecipazione, a pena di esclusione - Sono di stretta interpretazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna - Bologna - S 782/2011 - Nuova M.A.I.P. Macchine Agricole Industriali Pieralisi s.p.a.
Appalto di forniture - 1. Valutazione delle offerte - Espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità in sede giurisdizionale - Limiti - Solo sotto il profilo della logicità ragionevolezza congruità - 2. Composizione della Commissione tecnica - Componenti interni all'organico della stazione appaltante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 752/2011 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - 1 Verifica di anomalia delle offerte - Valutazione delle giustificazioni: espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità: per profili di logicità e coerenza dell'iter motivazionale e della veridicità dei presupposti di fatto - 2. Criteri di valutazione delle offerte - Fissazione di subcriteri e subpunteggi - Necessità - Esclusione - 3. Plichi e documenti presentati dalle partecipanti - Omessa verbalizzazione delle modalità di custodia - Irrilevanza ove di fatto sia mancata la manomissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna - Parma - S 388/2011 - Tundo Vincenzo S.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di trasporto scolastico - 1. Documento unico valutazione rischi - Obbligo redazione - Sussiste solo nei casi di pericolo di interferenze tra il personale del committente e quello dell'appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede - 2. Offerta tecnica -Criteri per l'assegnazione dei punteggi - Determinazione: discrezionalità della stazione appaltante 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio